发展全域旅游 加快脱贫发展
湘西土家族苗族自治州委副书记、州长 龙晓华
湘西土家族苗族自治州旅游资源富集，拥有150个国字号生态文化旅游品牌及凤凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大桥等一大批知名旅游景区，形成了世界遗产游、古城古镇游、历史文化游、自然山水游、民俗风情游、乡村旅游、红色旅游等7大生态文化旅游产品体系。
近年来，自治州坚持把生态文化旅游业作为最大的发展门路，推动旅游业转型升级、提质增效，成为全国十大旅游热点和高增长地区。旅游业已率先成为全州百亿产业。
大力发展全域旅游，力争到2018年，成功创建国家全域旅游示范区;到2020年，全州接待游客突破8000万人次、旅游总收入500亿元，把旅游产业打造成脱贫攻坚、富民强州的支柱产业。
注重规划引领，
推进州域国土景区化
围绕建设国内外知名生态文化公园的总战略、总愿景，抓住打造张吉怀精品生态文化旅游经济带建设的机遇，把州域国土作为一个大景区来整体谋划推进。
编制全域旅游总体规划，构建自治州全域旅游发展“一个龙头(凤凰)、一个中心(吉首)、两条乡村游精品线(土家探源、神秘苗乡)、四大核心景区(凤凰古城、矮寨奇观、老司城、里耶古城)、两条风光带(沅水、酉水)、一个国内外知名生态文化公园”的空间布局，打造“景城一体、景村一体、景业一体、全民参与”的全域旅游目的地。
认真谋划、包装一批旅游建设项目，力争每年旅游项目完成投资100亿元以上。发展乡村旅游，建设60个乡村旅游精品村、整治300个传统村落，建设两条生态文化乡村游精品线，打造6大村寨群，实现旅游产业扶贫10万人。
注重融合发展，
推进旅游业态多元化
深化旅游业供给侧改革，发展“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+工业”，建设一批文化旅游精品，发展一批茶叶、猕猴桃、椪柑等观光旅游农业示范园，开发一批果蔬采摘、休闲农庄、家庭农场、四季花海等休闲农业，打造织锦、蜡染、苗绣、银饰、踏虎凿花等“湘西制造”特色旅游商品品牌。发展休闲游、养生游、探奇游、研学游、商务游等新业态，构建“快旅慢游”新格局。
注重配套建设，
推进旅游设施标准化
加快建设湘西机场、张吉怀高铁、黔张常铁路、永吉高速、龙桑高速，建成1000公里旅游公路、1000公里生态旅游景观走廊和1000公里旅游慢行体系，打造湘西旅游“一小时交通圈”。
推进旅游厕所革命，3年新建、改扩建旅游厕所500个左右，实现国家3A级以上旅游景区和60个乡村旅游精品村旅游厕所全覆盖。
加快州、县市、景区三级旅游集散中心建设。推进旅游标识系统建设。建立湘西旅游大数据中心和旅游信息公共服务平台，实现重点区域全覆盖，推进旅游设施标准化。
注重环境整治，
推进旅游服务规范化
开展旅游环境整治，以“美丽湘西”建设为抓手，打造景观廊道、美丽通道;推行“河长制”，加强酉水、沅水州内段及旅游区河流保护，实现河流净化、美化;加快重点旅游村镇和高速公路、国省道、通景公路两侧可视范围内房屋特色民居改造，打造最美城镇、最美村寨。
实施“管理人才培训、专业人才培养、紧缺人才引进”三大工程，引进一批旅游职业经理人、旅游规划专业人才、旅游电子商务人才、旅游营销策划人才。
注重创品夺牌，
推进旅游景区品牌化
加大品牌景区创建，创建一批地质公园、自然保护区、传统村落、少数民族特色村寨、非物质文化遗产等国字号品牌。加大国家等级旅游景区创建，力争到2020年，全州国家3A级以上旅游景区达到40家以上、4A级旅游景区15家以上、5A级旅游景区4家以上。
实施全州旅游资源“一盘棋”整合行动，打响“神秘湘西”品牌。举办中国·凤凰苗族银饰服饰文化节、土家族舍巴节等重大旅游节庆活动，将《边城》培育成知名实景演艺品牌。拓展入境游市场，巩固港澳、韩国市场，积极开发东南亚、欧美等境外客源市场。
注重机制创新，
推进旅游治理现代化
建立“1+3+N”综合管理机制，形成“党委统揽、政府主导、部门联动、社会参与”的管理机制。实施市场监管、旅游、物价、公安等部门联合执法，完善“110”快速处置机制，提升区域综合管理能力。
组建湘西旅游集团，力争实现IPO上市。推进旅游基础设施和公共服务PPP投融资模式改革创新。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持。
探索组建州旅游发展委员会。通过发展全域旅游，形成共建共享基础设施、公共服务、美好生活的新格局。
