编者按：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。历来注重“改革创新、注重实干、义利并举、修身立业”的湘商如何在这场攻坚战中贡献智慧与力量?我们把视角对准“湘商”身份的代表委员，报道他们的履职故事以及他们对湖南经济社会发展的思考，传递湘商榜样价值。
湖南省政协委员杨国林。
杨国林发起赴俄罗斯红色自驾游活动。
委员名片
杨国林：湖南省政协委员，省总商会副会长，省自驾旅游协会会长，湖南北纬国际传媒咨询有限公司董事长。
委员语录
“新业态旅游从无到有、从混沌到有序发展，更加需要管理的规范化和服务的标准化。”
华声在线记者 龙腾 两会特别报道
湘商问道两会
“当前，新业态旅游处于快速发展时期，但‘小、散、乱’等现象十分突出。”作为省自驾旅游协会会长，湖南省政协委员杨国林认为，加强湖南新业态旅游安全管理，加快大众旅游安全宣传教育，减少安全隐患已迫在眉睫。
何为新业态旅游?是指为满足市场新需求，运用新技术，采取不同于传统旅游经营方式的新型旅游业态，如近些年兴起的自驾游、乡村游、文创游、运动游、工业游、研学游、海洋游等，日益受到旅游群体的喜爱。
数据显示，2015年国内游客超出40亿人次规模，国内旅游收入达34195亿元，旅游一跃成为我国战略性支柱产业。其中，国内自驾出游人数进一步提升，占国内出游人数的58.5%，已经稳居我国散客出游的主体部分。
“由于自驾自由行等新业态旅游存在巨大不确定性和风险性，也给我省旅游行业规范和管理带来了新的挑战。”作为旅游行业的老兵，杨国林深感忧心。为此，去年他在湖南全省范围内发起了“新业态旅游现状”的深入调研。
“新业态旅游安全管理存在空白，相关组织如自驾游俱乐部等合法性存在安全风险，大多数新业态旅游从业者专业性不强。”杨国林和他的团队在800多份有效问卷调查中，总结发现新业态旅游安全现状堪忧。
杨国林告诉华声在线记者，参与本次调研的181家车友会、俱乐部中，其中不具备旅行社资质的竟有120家之多，占比66.85%，“从业机构合法性资源的欠缺，将为自驾游带来市场不规范性等诸多隐患。”
“新业态旅游从无到有、从混沌到有序发展，更加需要管理的规范化和服务的标准化。”杨国林坦言，一个正在处在野蛮生长阶段的新生事物，需要政府主管部门、行业协会、组织机构、消费者等各方的精心呵护培育，助其成长。
杨国林在提案中建议，管理部门要加强引导和管理，从源头上给新业态旅游系上“安全带”，如在《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》基础上进一步明确“自驾游俱乐部纳入旅行社序列管理”，同时加强行业管理，积极引导组织者加入自驾旅游协会。此外，他也认为，加强新业态旅游的安全教育、增强自驾(户外)旅游的安全防范意识、树立科学健康的旅游理念，同等重要。
“旅游业发展需要不同产品来丰富业态，新业态旅游的发展当然也离不开硬件设施的投入。”在另一份提案中，杨国林也提出要加强自驾车房车营地规划和相关公共设施建设，进一步完善休闲服务产业，加快培育新的旅游消费市场。
