稳中求进如何“进”
记者 唐婷 通讯员 郎玲
翻开政府工作报告，不难发现，2016年的湖南经济描绘出一条“稳中有进、稳中向好”的优美曲线——
“稳”的态势在持续，经济总量首次突破3万亿元，预计GDP增长8%左右，经济运行保持在合理区间;“进”的力度在加大，经济结构调整优化，新兴动能加速集聚，创新驱动迈出新步伐。
坚持稳中求进工作总基调，大力振兴实体经济，推进制造强省建设，打好“三大战役”……政府工作报告勾勒出2017年湖南发展新路径。稳中求进如何“进”?湖南经济如何保持“颜值好气质佳”的状态?代表委员们有话说。
向新理念确定的方向“前进”
稳中求进是党的十八大以来经济工作始终坚持的总基调。在去年12月召开的中央经济工作会议上，“稳中求进”上升到一个新的高度，成为治国理政的重要原则。
如何理解稳中求进?省政协委员、省政协经科委主任吴金明认为，“稳”是基础、是前提，指经济运行处于合理区间，只要主要指标不越出合理区间的上限和下限，都是稳。“进”是动力，是升级和制度创新，是质量的显著提高，是“跨过历史发展的大门槛”的巨进。解决发展中的各种问题，没有一定的经济增长速度是不行的，但新常态下不再追求高速度，而追求的是有质量、有效率、有就业、少污染的中高速。
在吴金明看来，新常态下，“进”更为重要。“进”要往哪“进”?“首先要在发展理念上‘进’，摒弃过去数量型的增长、粗放式的发展，按照‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念确定的方向前进。”
省人大代表、长沙县委书记曾超群对稳中求进有自己独特的理解。
“稳是整体的稳，进则应根据发展水平、发展需求，在局部和点上实现强力突破。”曾超群说，作为优势优先地区，实现湖南整体的稳，长沙市要发挥辐射、引领和服务作用，长沙县更应领先领跑、高歌前行。“如果说湖南GDP增速是8%，长沙市GDP增速要比全省高1.5%左右，长沙县就要在10%以上。我们要努力做‘经济亮点中那一抹最耀眼的晴’。”
2016年，长沙县实现GDP总量1350亿元，增速超过10%，在全国县域经济竞争力百强中排名第七，再次实现重大跨越。高速增长并未以浪费资源、牺牲环境为代价。长沙县工业项目全部进园区集群发展，用1%的土地创造了全县90%的财富，让99%的土地得到了有效保护。南部乡镇工业发达，创造了巨大财富，北部乡镇仍保持着青山绿水，百姓安居乐业，呈现出和谐的发展格局。
“可以说，我们的‘进’就是一种新理念的‘进’，是集约发展、转型发展的‘进’。”曾超群说。
向经济结构的中高端“迈进”
新常态的发展过程是经济结构的高级化过程。这一过程中，既要改造提升传统产业，使其焕发青春，保持较强的竞争力，更要抓住新一轮产业革命机遇，发展新经济、培育新动能。
“当前，湖南正处于转型升级的关键时期，传统产业比较优势衰退，新兴动能仍在积蓄，必须打好转型升级这一关键战役，向经济结构的中高端迈进。”吴金明说。
吴金明认为，在新旧动能替换更续中，要着力向三个方向发力：一是提升产品质量和技术水平。二是优化企业治理结构，打造现代企业。三是培育发展新兴产业集群。他举例：目前，我省已成为全国最大的轨道交通装备、工程机械、材料和新能源等制造基地，重要的航空装备、新能源汽车等制造基地。湖南完全有能力在环长株潭城市群培育起一个集制造、运营、服务于一体的现代动力产业集群。
“再追加200吨订单!”2017年元旦一大早，省人大代表、克明面业董事长陈克明就接到多个要求追加订单的电话。
从不产面粉的南县出发，克明面业成长为我国第一家以生产经营挂面为主的上市公司，10年间销量翻了近20倍。如今，克明面业对质量的控制，早已进入制度化和高科技时代，投资上亿元建起国内一流的以面制品为主的科研、检测、开发中心，新上生产线一律配备国内顶尖、国际一流的设备。
这是一根面条的“进化”。
和克明面业一样，10多年来，楚天科技走过了艰难而光辉的历程。从废弃牛棚里诞生，一步步成为中国医药装备龙头企业，楚天科技始终坚持以技术创新为先导，“要么唯一，要么第一”。省人大代表、楚天科技股份有限公司董事长唐岳告诉记者一个细节，企业每年的研发投入高达10%，是同行业平均水平的3倍。唐岳豪气地说，楚天科技的目标是打造全球最大的智能医药装备研发制造基地，“我们不在国内争位子，但要走出去为中国争地位。”
这是一个企业的“进化”。
曾超群也讲述起长沙汽车产业从第一代走向第三代的故事。
1985年，长沙县果园镇里开出了湖南第一台农用汽车“桔洲”，“红桔洲、桔洲红”的广告语一时风行。这是汽车梦的开始。第二代以非乘用车也就是工程机械装备用车为主。突破性的第三代发生在2009年之后，随着广汽菲亚特、上海大众等巨头的进驻，长沙乃至湖南汽车产业迎来了爆发点。目前，长沙市经开区已聚集41家汽车及零部件企业，到去年底实现产值746.9亿元，增速高达80.2%。“到2020年，产值实现2000亿元不是梦想。”
这是一个产业的“进化”。
2016年，全省高新技术产业增长16%，战略性新兴产业增长10%，制造强省加快推进……一大批新兴企业和产业的快速发展正是湖南经济“稳中求进”的一个个生动缩影，释放了“进”的动力，印证了“进”的内涵。
“只要始终保持‘稳的定力、进的干劲’，湖南经济就一定能行稳致远，走向中高端。”曾超群、唐岳等代表不约而同地认为。
向全面深化改革的纵深处“挺进”
稳中求进，改革是动力。实现经济提质增效、转型升级，必须依靠改革来实现。
省政协委员、省委改革办专职副主任秦国文认为，实现稳中求进，要向全面深化改革的纵深处“挺进”。通过持续不断的深化改革，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得发展的主动。
“当前，湖南要继续深入推进供给侧结构性改革。”秦国文介绍，2016年，我省供给侧结构性改革取得积极成效，全面完成去产能、去库存和降低实体经济成本等专项方案，全面完成钢铁、煤炭去产能年度目标，商品房待售面积连续10个月下降，取消、停证、降标和放开105项涉企收费。今年，将在“三去一降一补”上继续出硬招、求实效。
过去几年间，湖南各级政府勇于革命，省市县三级政府全部亮出责任清单、权力清单，大幅精简、下放行政权力;省本级行政审批事项减少47%，市州取消、下放行政审批事项1000多项;从“先照后证”到“三证合一、一照一码”，再到“五证合一”，商事制度改革不断加码升级……改革激活了一池春水，创新创业蔚然成风。吴金明建议，继续加快“放管服”改革，持续简政放权，进一步激发市场主体的活力。
“稳中求进必须是有温度的‘进’。”代表委员们谈到，发展的落脚点是保障和改善民生，要进一步通过改革释放发展红利，进一步织密扎牢民生保障网，让看病更便宜，教育更公平，二元户籍制度取消，城乡差别逐渐缩小，真正提升人民群众的获得感和幸福度。
