省、市、区三级财政联动，实施移动互联网“柳枝行动”,推动产业链、创新链和资金链无缝对接——
让靠谱的项目找到靠谱的钱
图①、图②均为12月20日，长沙高新区芯城科技园，IT工作人员在研究互联网产品使用情况。
照片均为 记者 唐俊 摄
记者 柳德新
创新型企业的种子期、初创期，犹如婴幼儿一般，最需要创新政策的“奶水”。但由于科技资源“碎片化”“孤岛化”，政策资源聚焦度、开放度、共享度不高，湖南创新发展也存在“投入大、效率低”“成果多、转化少”等窘况。
正因如此，省第十一次党代会提出：“构建创新政策支持体系，加大科技投入，加快科技成果转化，推动产业链、创新链和资金链无缝对接。”
湖南省、长沙市、长沙高新区三级财政联动，实施移动互联网“柳枝行动”，打通移动互联网的产业链、创新链和资金链、服务链，以有限的政策资源撬动无限的创业热情。
整合资源，精准扶持初创企业
“上个月刚刚搬到长沙，还没来得及换新的名片。”12月20日，湖南魔戒文化发展有限公司CEO黄芳，递给记者的还是在北京工作时的名片。
“我选择长沙，主要是看中了这里的浓厚氛围。”黄芳告诉记者，11月回长沙创业，公司从12月1日起就享受到了“柳枝行动”的扶持政策，比想象的快多了。
“‘柳枝行动’扶持成立不超过一年的公司，主要目的是精准扶持种子期、初创期的移动互联网企业。”“柳枝行动”负责人刘翔告诉记者。
2014年，我省在全国率先出台移动互联网产业发展支持政策，省财政连续5年每年整合2亿元专项资金，支持移动互联网产业发展，重点用于培育壮大市场主体、加强人才引进和培养、大力支持企业创新、促进产业集聚发展、加快市场培育等。
湖南省、长沙市、长沙高新区三级财政联动，2015年6月启动移动互联网“柳枝行动”：从移动互联网产业专项资金中每年安排4000万元专项资金，以无偿资助方式，给予进入长沙高新区的每家移动互联网创业型企业20万元的资金支持;提供不少于5000平方米的免费创业办公场地，并建立公共服务平台，为移动互联网企业和团队提供办公环境、公共技术服务、财税法律服务等。
“有了政策扶持，我们得以‘靠脸吃饭’。”长沙脸正智能科技有限公司市场总监胡盼说，他们研发的人脸识别技术，能在3秒内迅速识别人脸，居国内领先水平，但苦于资金、场地等原因，无法将成果产业化。今年初，在“柳枝行动”支持下，他们下定决心成立公司，将人脸识别系统迅速推向市场。
搭建平台，撬动各方天使投资
区区20万元，对于资本推动型的移动互联网企业的吸引力并不大，仅仅是体现了一种政策诚意。“柳枝行动”能够引起众多移动互联网企业的兴趣，更重要的是搭建投融资平台，撬动各方天使投资，给初创型企业装上资本引擎。
移动互联网产业属新兴业态，并非传统产业那样是以自身营收造血发展，而是依赖风险投资的支持，这是项目发展的核心要素。去年创立的映客直播，如今估值达30亿元，这与传统产业不可同日而语。而长沙本土风险投资风气不浓，机构实力偏弱，投资风格趋于保守。
如何围绕创新链完善资金链?“柳枝行动”开发出投融资平台系统，作为项目展示和投资人信息匹配的服务平台。目前，正在开发移动端系统，预计明年初将有1000个项目进驻系统。同时，“柳枝行动”与清科集团达成共识，双方平台共享数据资源，清科集团对“柳枝行动”平台开放全国3万多名投资人资料。也就是说，“柳枝行动”的项目，可直接对接国内众多投资人。
同时，“柳枝行动”的执行主体——长沙麓谷高新移动互联网产业投资有限公司，与知名投资人、投资机构对接，筹备设立了3支配套天使基金，分别为：移动生活产业基金(1亿元规模)、移动健康医疗产业基金(2.5亿元规模)、移动智能设备产业基金(1亿元规模)，对“柳枝行动”优质项目进行后续投资。
专场投融资对接会，批量推荐项目;与专业FA(投融资推荐服务)机构合作，点对点推荐项目;与线上投融资平台合作，持续不间断推荐项目……“柳枝行动”负责人刘翔说，“只要项目够好，就不愁找不到钱”。“柳枝行动”与北京大道资本开展FA(投融资推荐服务)合作，刚刚好、秒冲、骨圣堂等项目通过FA完成融资4500万元。
解决“痛点”，营造创新创业生态
“柳枝行动”从解决移动互联网产业“痛点”入手，为创新创业营造良好生态，“浇灌”出移动互联网创业“第五城”的花朵。
最大的“痛点”，是人才。长沙目前的薪资水准和发展空间，难以吸引、留住人才，特别是创始人、CEO、核心技术开发人员缺乏。为解决初创团队“招人难”的问题，“柳枝行动”组织有需求的42家初创企业，来到湖南大学、中南大学等知名高校，举行“移动互联网创业专场联合招聘会”，寻找创业合伙人，吸引到大量优质人才。“柳枝行动”负责人刘翔告诉记者，初创企业抱团招聘将成为常态，我们称之为“寻找创业合伙人”。
如何围绕产业链部署创新链?移动互联网是技术高度聚集的产业，技术资源整合要求高，但初创团队在项目软件开发过程中往往“力不从心”。针对这个“痛点”，“柳枝行动”构建了一种全新的技术开发服务模式：与创智新城等教育培训机构合作，对创业项目从技术角度进行拆分，将项目的框架外包给“技术牛人”，由“技术牛人”带领培训学员开发技术框架。开发成功后，将技术框架连同参与开发的培训学员一起，“打包”交给初创企业。此后的迭代开发，只需由培训学员进行功能调整，不仅降低了技术开发的费用，还解决了后续开发自建团队的问题。比万科技公司的网约车系统，就是采取这个模式开发，比传统开发模式节省三分之二的成本。
目前，“柳枝行动”正在整合各众创空间的资源，包括场地、服务等。与58众创、腾讯众创空间、微软云、阿里云均达成共识，共建孵化服务体系，“柳枝行动”将成为所有众创空间的服务者。
让靠谱的项目找到靠谱的钱，为创新创业的小伙伴们提供“阳光、雨露”……一年多来，“柳枝行动”共收到1620个创业团队申请，扶持孵化305个创业项目，有25个创业项目获得天使轮或A轮融资，融资总额达1.19亿元，吸引北上广深优秀人才回长创业者近1000人，涉及电商、医疗健康、文化创意、智能硬件等多个领域，为长沙移动互联网产业注入了新动能。
■对话
产业链、创新链、资金链
如何精准对接
——对话省社科院公共政策专家周湘智
记者 柳德新
“构建创新政策支持体系，加大科技投入，加快科技成果转化，推动产业链、创新链和资金链无缝对接。”省第十一次党代会指明了构建创新政策支持体系的努力方向。
如何聚合政策资源，让产业链、创新链和资金链实现无缝对接?带着这个问题，记者对话省社科院公共政策专家周湘智。
现有的创新政策效果如何?
周湘智：我省依托全省支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业及社会民生事业重点领域，出台了不少创新政策，特别是创新政府资金投入方式，强化金融对创新驱动的支撑作用，为全省经济社会发展打造新引擎、创造新优势。
虽然政府出台的政策文件和公共服务平台众多，却由于缺乏“用户导向”思维，部分政策实施效果和平台应用效果不佳。如，湖南省农村农业信息化示范省综合服务平台，作为面向全省农民服务的省级平台门户，用户咨询数量寥寥。在创新人才方面，我省也有不少平台和计划，但由于待遇、环境等因素制约，人才外流现象严重。构建创新政策支持体系，要聚合政策资源，重点是围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。
如何围绕产业链部署创新链?
周湘智：我省科技资源比较丰富，2014年仅全省高校有效专利就达4395件，但专利所有权转让及许可数仅56件，转化率才1.27%，不及中部地区平均水平的60%。其中主要原因，就是没有瞄准产业需求来创新，科技成果难以满足市场需求。
围绕产业链部署创新链，目的是提高科技创新的有效性。衡量科技创新的一个重要标准，就是能否转化为推动产业和经济发展的新动能，否则，创新成果只是“技术孤岛”，或者说是“空中楼阁”。
当前，科技创新由过去的单项技术突破转为多项技术的集成创新。产业链上下游技术的关联性、融合性，某种意义上决定了产业链整体发展水平。
围绕产业链需求部署创新链，要发挥科技创新的市场导向作用。要依托产业链布局科技创新项目，使创新成果相互衔接、集成，实现技术的集群式整体突破。
怎样围绕创新链完善资金链?
周湘智：任何一项新技术的突破、一个新产品的研发，都是烧钱的事。如，苹果第一代iPhone产品，3年投入15亿美元的研发资金。
围绕创新链完善资金链，就是提高资金投放的精准性，让“牛逼”的项目“不差钱”，让无用的项目少烧钱。
我省对于科技创新的投入不少，但效率不高，原因正是资金链没有精准对接创新链。要在产业链、创新链的不同环节上，精准投入创新资金，提高创新资金的使用效率。
围绕创新链完善资金链，要更好地发挥政府的规划和引导作用，集中有限的财政资金，防止“撒胡椒面”，集中支持产业链关键共性技术研发攻关。
围绕创新链完善资金链，更要充分发挥市场配置创新资源的决定性作用。进一步完善金融政策，综合运用多种金融手段为科技创新提供支撑，提高创新资金投放的精准性。
