落实“三个着力” 迈出发展新步伐
11月14日，陈代富代表(左二)、王永红代表(右二)、龚红果代表(右一)接受联合访谈。 湖南日报记者 张目 摄
8月11日，涟源市桥头河镇的桥头河煤矿棚户区改造房。目前很多职工已经住进了新房。(资料照片) 严伯霖 摄
文稿撰写：湖南日报记者 周小雷 贺威 田甜
主持人：杨柳青
【嘉宾】
龚红果 省党代表、株洲市发改委主任、党委书记
王永红 省党代表、湘潭市雨湖区委书记
陈代富 省党代表、冷水江钢铁公司董事长、党委书记
【摘要】
今年全国两会期间，习近平总书记来到湖南代表团参加审议，要求湖南“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”。“三个着力”从湖南改革发展实际出发，为湖南发展指明方向,标注路径。
此次党代会，杜家毫同志在报告里指出，宏伟的事业需要有力的抓手推动落实。实施创新引领、开放崛起战略，落实到工作层面就是要突出“三个着力”“四大体系”“五大基地”这个抓手。
今天，我们的会客室也迎来了首批3位代表，他们将在这里就落实“三个着力”、迈出发展新步伐展开讨论。
【观点】
1 瞄准需求端发力，做“加减乘除”法
主持人：面对经济转型升级中的挑战，针对已经形成的产业和产业空间布局的优势，如何进一步推进我省的供给侧改革?
陈代富：供给侧改革，是我们的经济进入新常态以后，怎样再步入高速发展的一大举措。如果在供给侧结构性改革中，体制有大的突破，发展就会更快一些，更好一些。
王永红：首先，要在市场要素的整合上发力，更加突出市场导向，通过市场这只无形的手来配置资源，实现各种生产要素和市场资源配置效益最大化、最优化。其次，需求导向要进一步进行市场的细分，满足各个层面多元化物质和文化方面的需求。第三，要完善保障，健全法治，形成服务更加完备、更加优质高效、保障市场需求和经济发展的体系。第四，要增强一二三产业之间的关联度、融合度，形成叠加的倍增的效益。
龚红果：要遵循创新驱动、开放崛起这种大的战略谋划，特别是在制度设计、要素保障、产品供给方面增加有效供给，适度扩大有效需求。结合一带一部的区位优势，把一核三极四带多点这篇文章做活，通过创新、开放、有效供给，使供给侧结构性改革落到实处。
主持人：具体到一个产业、一个企业，在市场竞争中可能也深刻领会到推进供给侧改革的现实意义。请问企业如何落实供给侧结构性改革?
陈代富：作为一个企业，供给侧改革，首先要把现在的潜力挖掘到最佳。第二步，怎么去挖掘?就是体制的突破，要把每个员工的积极性都调动起来，要把大家的力量、智慧都汇集起来，围绕市场去把工作做好。第三步，再逐渐地培育新兴产业，实现转型。
王永红：一是作为企业和企业家，一定要有一种互联网思维，利用互联网这个大数据进行市场分析和把握，然后找准企业的产品、市场定位，更好地对接市场需求。二是企业一定要有国际视野，有开放的心态，跟全球对接，谋划自己下一步和中长期的发展目标。三是创新驱动，注重研发投入，保持自身的核心竞争力。
龚红果：应该做好“加减乘除”法。“加”就是要结合市场的需求，增加有效供给;“减”就是要去掉低端的，粗糙的、不适应消费者要求的产品及生产线;“乘”就是要加强创新，激发活力;“除”就是为企业去除一些体制机制上的束缚和障碍，让企业能够在市场的摸爬滚打中找到有效供给和需求。以株洲为例，株洲提出要打造中国动力谷，已经具有三大优势动力产业，一是轨道交通，二是航空，三是新能源汽车。从轨道交通产业来讲，就需要对接好老百姓希望更加方便快捷出行的需求;航空发动机对应通用航空产业发展的需求;新能源汽车对应老百姓绿色出行、两型低碳引领的需求。
2 坚持发展“做大蛋糕”，二次分配强化保障
主持人：落实“三个着力”中提到，着力加强保障和改善民生。民生大于天，特别是扶贫、住房、就业、医疗、教育，每一件都关乎老百姓生活的点点滴滴，作为一名党代表，你觉得应该从哪些方面入手，着力保障和改善老百姓的民生问题。
陈代富：作为一名党代表，首先要把自己的工作做好，做出成绩来，才能更好地去帮助别人。其次，要有一种为大众服务、为社会作贡献的真诚之心，最重要的是用行动去证明。
王永红：要始终把发展作为第一要务，把“蛋糕”做大，提升就业、经济总量、财税规模，通过二次分配来更好地保障民生。要始终坚持以人民为中心，解决怎么分配好“蛋糕”的问题，要把人民群众的第一需求，把人民群众的满意作为我们各级党委政府根本的目标和追求。按照公平原则，在第二次分配的时候，要更加注重低收入群体、特殊群体，在就业、住房、医疗、卫生、教育等方面加强保障，加大投入。
龚红果：着力改善民生是一篇大文章，也是一个政治任务。老百姓关注出行能不能更顺畅，就学能不能更方便，就医能不能更便宜，环境能不能更优美，腰包能不能鼓起来。人民群众对美好生活的这些向往，就是我们追求的目标。株洲城乡差距比较明显，当前除了要抓好扶贫攻坚这一件大事，还要抓好产业项目的培育，抓好大众创业、万众创新的工作，抓好基础公共服务的提质升级，提升老百姓的幸福感、获得感。
3 脱贫攻坚时不我待，各方联动决战决胜
主持人：对于湖南来说，如期实现全面小康，有一个很重要的任务，就是51个贫困县(市、区)整体脱贫，任务还比较艰巨。要打赢这一场脱贫攻坚战，我们应从哪些方面着力?
陈代富：我认为，首先要让生活条件差一点的扶贫对象，有脱贫的本领，增强“造血功能”。还要让他们有脱贫致富的信心，好好学，扎实做。其次是动员社会方方面面，为生活条件稍微差一点的老百姓，提供实际上的帮助。
王永红：当前重中之重，是进一步把党中央关于精准扶贫、精准脱贫方面的一系列重大举措落到实处。第一，要因地制宜，一个地方是适合产业扶贫，还是适合整体搬迁移民，一定要因地制宜，既不能搞好大喜功，也不能急功近利，必须科学规划、谋划。第二，要因人施策，为贫困家庭、贫困人口制定精准的脱贫方案。第三，要一步一个脚印地真抓实干。
龚红果：脱贫攻坚是一场硬仗，要更好地发挥好政府、社会以及个人的力量。干部要带头，落实好各级党员干部的第一责任。把扶贫这件事放在心上，把责任扛在肩上，落实在行动上。要社会参与，调动社会方方面面的力量来参与扶贫，支持扶贫。贫困群众要树立自力更生的意识。要通过产业的发展，让贫困户能够增收。贫困地区、贫困村要加强基础设施建设。还要严格考核，激励全党上下、干部群众，齐心协力把这场硬仗打好。
4 释放改革红利，推进保障措施
主持人：湖南是农业大省，素有“鱼米之乡”的美誉，农业生产在全国占有举足轻重的地位，实现全国农业现代化离不开湖南农业现代化。由于历史和现实的原因，湖南农业农村发展一直存在要素不足、活力不强、矛盾突出等问题，请3位代表谈一谈，在进一步推进湖南农业现代化发展中，应该从哪些方面努力?
王永红：首先要充分利用供给侧结构性改革利器，使市场在资源配置中发挥决定性作用。其次，在处理好土地的所有权、承包权、经营权三权分置情况下，把经营权和承包权分开，充分激发活力，有序地进行土地流转，形成一些规模农场，形成一些农业现代化的企业。第三，要进一步加大政策资源的整合力度，更好地发挥政策性资金投入的效益。
龚红果：要统筹做到一体化发展、特色化发展、协调化发展。一体化发展就是要把城市和农村统筹起来考虑;特色化发展，就是要把传统的产业、特色的农业做大做强做精;协调化发展，就是在有条件的地方，要把一产业与二产业、三产业融合发展。具体来讲，第一，要夯实基础，把各方面的资金整合起来，要素聚集起来，把农田水利基础设施建设好。第二，要建好基地，依托农村的专业合作社、大户，发挥集群效益、集聚效益。第三，要像抓工业一样，建立农业发展基金，支撑农业发展。第四，重视农产品的质量建设，比如绿色食品、有机食品、无公害产品、国家地理标志产品，这是老百姓都非常喜欢和信得过的。
5 融合统筹，为农业现代化提供更多保障
主持人：去年的中央一号文件，对加快推进中国特色农业现代化作出重要部署，我省各地正在充分利用工业化、城镇化、信息化和城乡发展一体化带来的新机遇，积极推进我省的农业现代化。这一过程中，也遇到一些譬如农民种田积极性不高等问题，请3位代表谈谈，如何为农业现代化提供更多的保障措施?
陈代富：我们的改革是从农业开始的，农村农业改革取得巨大成绩以后，才逐步推广到工业，社会各个领域。中央、地方对农业投入、支持力度都很大，农民种田的积极性如何进一步地调动起来，还需要从价格、政策突破。
王永红：现在农业已由解决温饱进入一个新的发展阶段，如何更好地满足市场需求，政府还要进一步强化农业发展的保障，比如技术的保障，种子工程、节能增效的技术推广和应用。第二个保障，是如何把田间地头的农业生产和互联网有机地结合起来，让农副产品搭上互联网快车，能够卖得更好，卖得更及时，卖到更好的价钱。要解决涉农资金有效整合的问题，既不增加各地财政的负担，又能让资金捆绑使用，发挥整体效应。现代农业功能是多方面的，加强一二三四产业的融合度，需要去拓展，一体化统筹考虑，真正实现以工带农、以城带乡基本要求，使农业向更高水平迈进。
龚红果：要推动更加精准的目标和问题导向改革，依靠改革激发活力。一要加快构建新型的农村经营体系，让市场活起来。二要加快推进农村的产权制度改革，让权属明起来。三要加快推动农村土地制度改革，让农民群众的收入涨起来。四要加快农村金融制度改革，让农业资金多起来。五要加强农村法制建设，让老百姓的法律意识强起来。改革一定要让老百姓有获得感，能够落地生根，能够见到实效。
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“三去一降一补”工作成效初显
从去产能看，前三季度，全省原煤产量下降11.7%，粗钢产量仅增长0.6%。从去库存看，至9月末，全省商品房待售面积下降3.6%，比年初累计减少116万平方米。从去杠杆看，至8月末，规模以上工业企业资产负债率为52.7%，比6月末降低0.6个百分点。从降成本看，1至8月，全省贷款加权平均利率同比下降118个基点，规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本同比下降0.3元。从补短板看，前三季度，教育、卫生、社会工作、生态保护和环境治理的投资增速，分别为25.2%、29.8%、49.4%和1.1倍。
保障民生
前三季度，全省财政民生支出同比增长24.3%，高于一般公共预算支出增速5.5个百分点，民生投资增长46.5%，高于全部投资增速33.1个百分点。
农业机械化
到今年9月底，湖南农机合作社总数达3100家，全省水稻综合机械化水平提升至70%。
