牢记重托开新局
——“三个着力”的湖南实践
湖南日报记者 唐爱平 陈淦璋
今年全国“两会”期间，习近平总书记来到湖南代表团参加审议，要求湖南“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”。继2013年考察湖南后，习近平总书记又一次对湖南的改革发展进行面对面的指导，几多关注期许，饱含信任重托。
9月22日，省委书记杜家毫主持召开省委常委会会议，逐项检查“三个着力”在湖南的贯彻落实情况，强调“三个着力”是做好湖南各项工作的重要遵循，必须持之以恒地抓好贯彻落实。
省委、省政府不负殷殷嘱托，奋力书写精彩答卷，留下一串串坚实的脚印。
1 做好“加减法”，精准发力供给侧
随着一声轰鸣，柱状水雾从“炮筒”中喷射而出旋即散开，草地便沐浴在水雾中，享受一场酣畅的滋润……10月21日，中联重科环境产业园，一款多功能喷雾抑尘车的现场演示，让前来参观的客户大开眼界，当天便开走一台。
这款俗称“雾炮车”的多功能喷雾抑尘车，能将水雾喷射120米远、70米高，主要用于工地抑尘，也可用于局部降温。“产品今年上市以来供不应求，基本上是客户等我们。”中联重科环境产业集团常务副总裁陈培亮告诉记者。
曾经，工程机械一业独大;如今，农业机械、环境产业等为代表的新兴板块业务占到半壁江山。中联重科的战略转型，是湖南供给侧结构性改革的成功样本。
抓住“衣领子”，牵牢“牛鼻子”，省委、省政府以供给侧结构性改革统揽经济发展全局，全力推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
对推进供给侧结构性改革，省委书记杜家毫形象地用五个词语予以概括：“去粗取精”去产能，“旁敲侧击”去库存，“化险为夷”去杠杆，“多措并举”降成本，“扬长去短”补短板。
按照习近平总书记“要把握好加法和减法”的要求，湖南迅速打响供给侧结构性改革的攻坚战。
做“减法”，关键在去产能去库存，努力化解过剩供给。
钢铁立足转型升级，结构层级低、竞争力弱的大路货退出舞台，产业迈向中高端。在湘潭，连续5年亏损的中冶湘重今年8月正式停产;在娄底，华菱安塞乐米塔尔汽车板有限公司(简称VAMA)，3条现代化生产线却忙得热火朝天。目前，VAMA开发了高端汽车板，已获得包括上海大众等多家国际和国内领先汽车整车生产商的认证，开始为一些企业批量供货。
煤炭根治“散小乱”，1600多万吨产能艰难退出，去产能进度领先全国。
“湘十条”促进房地产去库存。9月末，商品房待售面积下降3.6%，比年初累计减少116万平方米。
做“减法”，重点在减税清费，简政放权，为企业松绑，释放市场活力。
营改增、出口退税、减半征收车购税等减税政策相继推出，清费降费目录密集发布，上半年为全省企业减负约43.4亿元。1至8月，全省贷款加权平均利率同比下降118个基点;规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比下降0.3元。
做“加法”，首先是补短板，在薄弱处、关键处、紧要处使劲;努力增加要素投入，把实体经济做优，金融服务做活，现代农业做强，生态环境做美，扶贫攻坚做实。今年1至9月，我省水利、环境、基础设施建设等薄弱领域投资均保持20%以上的增速。
做“加法”，大力依托技术创新，有效提升高端制造业和高端服务业供给质量。高铁电传动系统、中低速磁悬浮列车占据世界轨道交通技术制高点;移动互联网、新材料、电子商务、物联网等新兴产业正成为新的增长动力。2015年，我省区域创新能力排名已位居全国第11位，为湖南“十三五”发展赢得了更高的起点。
2 打好“普惠牌”，改善民生增福祉
民生大于天，扶贫、住房、就业、医疗、教育……这桩桩件件,关乎民生的普惠政策正落地生根。今年以来，省财政涉及民生的支出占比超过7成。
从原来的废旧危房，到现在修缮后成为乡村一景的“许家老屋”，宁乡县夏铎铺镇天马新村村民许建华逢人便说“政策好”。10月20日上午，记者来到天马新村，见证了整村整乡连片实施农村危房改造带来的巨大改变。通过与改善农村人居环境、特色民居风貌改造相结合，全省一年来共完成农村危房改造28640户，解决了9.13万名困难群众安居问题。
距宁乡县400公里开外，在新宁县崀山镇石田村等6个侗瑶民居风貌示范点，67户建档立卡贫困户在危房改造后开起了农家乐或家庭旅馆。石田村村委会主任刘叙武乐开了花：“中秋小长假，来村里的就餐人数比去年增长2倍多!”
授人以“渔”，让更多贫困户尝到甜头。以花垣县十八洞村为代表，湖南大力推进“精准扶贫、精准脱贫”，打赢脱贫攻坚战更有底气。举全省之力，集全省之智，湖南今年正朝着“减贫110万人的目标”前进。
在麻阳苗族自治县谭家寨乡楠木桥村生态园，谭天池有了双重身份：既是生态园的打工者，还是股东之一。每人5万元的小额信贷，成了他和村里贫困户入股的资金来源。
省第十次党代会以来，省委、省政府每年公开承诺为民办一批实事。2015年湖南民生支出达到3929.6亿元，是2010年的2.3倍，年均增长17.7%。今年前三季度，全省财政民生支出同比增长24.3%，高于一般公共预算支出增速5.5个百分点;民生投资增长46.5%，高于全部投资增速33.1个百分点。
就业是民生之本。以政策拉动就业，以创业带动就业，以服务保障就业，今年前三季度全省城镇新增就业64.68万人，完成年度任务的九成多。
聚焦就医热点。武冈市以建好标准化村卫生室为突破口，推动优良医疗资源下放，形成了“武冈经验”受到中央改革办专题推介。而深化公立医院改革，全省县级公立医院已全部实行药品零差率销售。
着力就学关切。我省教育综合改革方案已经制定，出台了乡村教师支持计划，逐步建立“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，在11个县市区开展义务教育学校校长教师交流轮岗试点。
留住蓝天白云，守住绿水青山，更是民之所系、政之所向。金秋十月，永州冷水滩区的湘江宋家洲河段水清岸绿，河道里曾经遍布的养殖网箱已被清走。湘江保护与治理已进入第2个“三年行动计划”， 更加注重“治”“调”并举。
怀着这样质朴而清晰的民生理念,湖南还率先在全国出台首个省级生态文明体制改革实施方案，让人民共享更高水平的生态文明。
3 启动“百千万”，加速农业现代化
“农业强、农民富、农村美”，是农业发展的最终目标。
作为农业大省的湖南。“百千万”工程正全面铺开，“百企千社万户”、“百片千园万名”、“百城千镇万村”，农业现代化的蓝图正在三湘沃野铺开。
10月20日，微风细雨中的宁乡县坝塘镇金河村，大片平整的田地已经种上了油菜，横成垄，竖成行。
湖南犋辚农机合作社负责人周武告诉记者，今年秋冬，合作社准备种植油菜1000亩。在犋辚农机合作社的农机仓库，旋耕机、播种机、插秧机、收割机、拖拉机一字排开;另一边，还有烘干机、成套榨油设备……
像犋辚这样的大型农机合作社，正是“百企千社万户”工程扶持的对象。
“百企千社万户”现代农业发展工程，重点扶持100家龙头企业、1000个现代农机合作社、10000户家庭农场，新型经营主体如雨后春笋。
湖南粮食集团、唐人神、湘茶集团等100家龙头企业，改进设备、创办基地，做大做强。
1000家农机合作社近两年得到省市财政共3亿元专项资金扶持。目前，全省农机合作社总数已达3100家，全省水稻综合机械化水平提升至70%。
“百片千园万名”科技兴农工程，破解科技入田难题，科技进步对农业发展贡献率达到60%。
高产创建和绿色增产模式示范，蔬菜、油料、茶叶、柑橘等品种品质品牌“三品”提升示范……100个农业结构调整示范片正在形成。
组装集成先进技术，加快科技成果转化，1000个现代农业产业园正在创建。
10000名科技人员组成70个服务团，与70个县(市区)对接，打通科技入田“最后一公里”。一系列科研成果，走出实验室开花结果，真正把“论文”写在大地上，把“成果”留在农民家。
“百城千镇万村”着眼新农村建设，以100个县级以上城市为主中心，以1000个乡镇为次中心，带动周边10000个村，改善人居环境，建设美丽乡村。
近3年，湖南新农村建设每年投入逾100亿元，整治1.2万个村的人居环境。望城区光明村、桃江县桃花江片区……全省800多个美丽乡村，或特色产业拉动，或休闲旅游助推，或农民合作社引领，已成为全省美丽乡村的样板。
深秋时节，记者来到湘潭市岳塘区，地处芙蓉大道边的盘龙大观园依然春意浓浓，月季含笑，兰花吐芳……
岳塘区委书记胡海军告诉记者，盘龙大观园所在的荷塘乡指方村、青山村、荷塘村，以前许多土地都已抛荒。盘龙大观园流转5000亩土地，打造集农业生产、农业观光和生态旅游于一体的现代农业示范园。如今，岳塘区过去最贫穷的荷塘、指方两村，从荒凉贫瘠变成了花团锦簇，成为全省新农村建设示范村。
大事记
(1)2016年3月8日，习近平总书记来到十二届全国人大四次会议湖南代表团参加审议，明确要求湖南“着力推进供给侧结构性改革”“着力加强保障和改善民生工作”“着力推进农业现代化”。
(2)3月31日，省委常委会议审议《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》，提出统筹落实“三去一降一补”五项任务，下决心打赢供给侧结构性改革这场硬仗，力争在转方式、调结构方面走在全国前列。
(3)4月8日，省政府办公厅发布《关于积极化解商品房库存促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，提出了化解房地产去库存的10条意见。
(4)8月，中冶京诚(湘潭)重工设备有限公司对50吨电炉进行了关停封存，标志着湖南2016年钢铁去产能任务全部完成。
(5)9月22日，省委书记杜家毫主持召开省委常委会会议，进一步部署落实“三个着力”工作。
(6)10月17日是第三个全国扶贫日，湖南发布消息称：2015年全省减少农村贫困人口126万人，今年预计减贫在110万人以上。
百姓感言
我的老屋在6楼、84平方米。政府的棚改政策明确了货币化安置，不搞就地安置。我们家拿着补偿款，在江边的万科买了一套110.5平方米的精装修房。以小换大、以旧换新，还真好。
——长沙市岳麓区桐梓坡大板房棚改项目原居民朱宗球
我在下摄司养老中心看到，这里阅览室、球馆、电视机、空调等一应俱全，环境优美、舒适，而且还是省里的“为民办实事”重点项目之一，有106张床位。我已经填了入住登记表了。
——湘潭市岳塘区市民陈灵芝
我承包了村里80多亩水田，早几年购置的农机设备，让我尝到了机械化、规模化种植的甜头。今年在浦发村镇银行的实地走访和帮助下，虽然没有抵押物、没有担保人，他们还是给我放了贷款，让我买了一台更大的收割机。奶奶就快百岁，儿子也快长大成人，日子更有盼头了。
——临武县土地乡玉美村种田大户刘继亮
