严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题
——专访省纪委党风政风监督室主任施光清
访谈现场
省纪委党风政风监督室主任施光清接受访谈
今年来，全省各级纪检监察机关坚持把党的纪律和规矩挺在前面，继续保持作风建设高压态势，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，取得初步成效。近日，省纪委党风政风监督室主任施光清接受了三湘风纪网的专访。
问：前不久，中央纪委监察部网站开设了群众身边“四风”和腐败问题监督举报曝光专区，引起了全社会的广泛关注。请问我省在着力查处群众身边的“四风”和腐败问题，有什么最新的情况？
答：根据中央纪委的工作部署，6月份，省纪委向全省下发了《关于深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的通知》，针对当前基层违纪违法、行业不正之风、侵犯群众权益的突出问题，明确了当前的工作重点，一方面要求各级各职能部门要切实履行监督管理职责，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强调查研究，深入开展行风建设，集中开展行业不正之风专项整治；另一方面要求全省各级纪检监察机关把党的纪律和规矩挺在前面，严格执纪问责，坚持“一案双查”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，争取年底集中突破一批重点案件。
上半年，我们针对群众关注度高的热点问题，进一步加大督查督办力度。对省人社厅组织的公务员招考、省卫计委组织的全省药品集中采购招标等重点工作提出了纪律要求。对多家医药企业代表的投诉件进行发函督办，目前共发函7件，转办43件，接待医药企业代表10余次。按照省委书记徐守盛同志的批示，就国家审计署对我省国土资源厅2011至2012年矿产资源开发利用涉及相关资金征管情况审计发现的问题，多次督促省国土资源厅抓紧整改，目前整改工作已基本结束。
问：今年以来，省纪委在深化作风建设方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
答：今年以来，省纪委继续保持作风建设高压态势，主要做了五个方面的工作：一是明晰责任主体。按照“系统抓、抓系统”的工作思路和省委的部署，我们充分发挥省直机关工委、省委教育工委和省国资委的作用，明确其分别作为抓省直机关、省属高校、省属国有企业作风建设的主责单位，省纪委党风政风监督室则主要负责全省作风建设的谋划部署和督促督办。各市州也借鉴这一做法，做到了责任明确、重点突出，进一步增强了全省抓作风建设的合力。二是紧盯重要节点。我们坚持一个节日一个节日地抓，有针对性有重点地抓，抓早抓小。今年以来，从元旦到端午的各重要节点，我们均部署开展了全省性的专项监督检查活动，协调工商、地税、公安等职能部门，组织专门力量，深入所辖范围内的办公楼、超市商场、宾馆酒店、农家乐、公园景点等场所，开展明察暗访和“点穴”式专项检查。对监督检查中发现的涉嫌违纪违规问题线索，分类别、分市州下发督办函，及时进行督办核实，对确认的违纪违规问题给予严肃处理。三是坚持从严执纪。今年,我们将顶风违纪的问题作为查处重点。查处的问题主要涉及公款大吃大喝、违规修建楼堂馆所、违规配备使用公务用车、公款旅游、大办婚丧喜庆、收送节礼等；处理的人员中，既有一般干部、乡科级干部、县处级干部，也有地厅级干部，可以说只要是违反了作风建设规定，发现一起，查处一起。对违反作风建设规定的典型问题点名道姓通报，形成了有力震慑。四是强化督查调研。按照省委、省政府的部署，今年3月底4月初，我们会同省委办公厅、省政府办公厅等多家单位，对全省贯彻落实中央八项规定精神及系列配套制度的情况进行了一次全面督查调研，并委托省统计局、红网开展了全省性民意调查和分析评估。此次督查调研，着力从深层次发现问题，查找原因，提出对策。督查调研情况向省委汇报后，进行了专题通报。五是建立长效机制。围绕推动中央八项规定精神贯彻落实、防止“四风”反弹，我们着力从建立长效机制上下功夫。比如，为进一步增强2013年省纪委出台的“限宴令”的可操作性，建立了婚丧事宜报告制度，对日常监督检查作出规范，社会反响较好。近期，针对永州违规超标准公务接待暴露出的问题，我们正会同省委办公厅、省财政厅等部门着手研究制定《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》的实施细则，以进一步规范我省的公务接待工作。
从全省来看，全省上半年作风建设方面取得的成绩还是可圈可点的。全省各地各部门把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神作为重要的政治任务和政治标准，态度鲜明，措施得力，在坚持领导带头、开展专项整治、健全制度机制等方面做了大量富有成效的工作。各级纪检监察机关认真履行监督职责，强化了执纪问责，共查处违反中央八项规定精神问题 477起，处理党员干部 612人，给予党纪政纪处分273人，省纪委先后4次对18起典型问题进行了通报，三湘风纪网反“四风”曝光台共发布各级纪委通报60次，涉及违反八项规定精神的典型案例401起。
问：省纪委党风政风监督室立足于强化监督执纪问责，加大了对违反作风建设规定有关信访举报件的办理力度，请您介绍一下这方面的情况。
答：我们立足于强化监督执纪问责，进一步加大了对违反作风建设规定有关信访举报件的办理力度，把十八大后、中央八项规定和省委九项规定出台后及群众路线教育实践活动开展后仍顶风违纪的问题列为办件的重中之重。对收到的每一封信访件，我们都进行认真梳理分析，明确恰当的处置方式，今年上半年，通过自办、交办、转办、函询等方式，共办理信访件56件。对交办市州和省直单位的每一起投诉件，我们坚持从严把关，严格执纪，确保办理质量。对事实不清楚、定性不准确、处理不到位的，通过电话催办、发函督办、约谈等方式，要求予以补充完善、处理到位。上半年，我室共督促办结22起公车私用、违规修建楼堂馆所、违规发放津补贴等问题，给予党纪处分5人，对1名省管干部进行了诫勉谈话。
问：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。请您谈一谈今年以来，我省推动落实“两个责任”的情况。
答：“两个责任”是推进党风廉政建设、全面从严治党的重要抓手。今年以来，省委、省纪委高度重视并强力推进“两个责任”的落实。全省各级党委(党组)在落实主体责任方面不含糊、不懈怠，把党风廉政建设视为分内之事、应尽之责的共识正在形成;各级纪委(纪检机构)继续深入推进“三转”，突出主责主业，强化执纪问责，切实履行监督责任。总的来看，我省推动落实“两个责任”的情况是不错的，措施得力，成效明显。
具体来讲，主要是突出了“五抓”：一是抓组织领导，加强统筹协调。年初，省委下发湘办发[2015]9号文件，将原省党风廉政建设责任制工作领导小组、省作风建设领导小组、省农村党风廉政建设工作领导小组合并，成立了由守盛书记任组长的新的省党风廉政建设责任制工作领导小组。按照落实党风廉政建设责任制党委负主体责任、纪委负监督责任、部门各负其责的要求，省委对领导小组的主要职责、组成人员和任务分工作了进一步调整完善。领导小组办公室设在省纪委，由省委常委、省纪委书记黄建国同志担任办公室主任，同时明确省委办公厅、省政府办公厅等18个省直单位为办公室成员单位。5月7日，省党风廉政建设责任制工作领导小组办公室专门召开成员单位负责人会议，对如何加强统筹协调、落实好任务分工作出部署。
二是抓制度建设，构建责任体系。上半年，我省先后出台了《中共湖南省关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，形成了落实“两个责任”的一条上下贯通、层层负责、有效追责的责任传导链条。为把纪律和规矩挺在前面，达到抓早抓小的目的，上半年，在充分调研的基础上，我们还起草了《湖南省党风廉政建设约谈领导干部暂行办法》，目前正在征求有关方面的意见和建议，待进一步完善后，拟作为落实“两个责任”的配套制度，以省委文件形式下发。
三是抓示范引领，传导责任压力。省委、省纪委主要领导坚守责任担当，在落实“两个责任”中以身作则，以实际行动发挥示范引领作用。4月1日，省委召开湖南省落实党风廉政建设主体责任、监督责任和责任追究电视电话会议，守盛书记作了重要讲话，对“两个责任”和责任追究进行再宣传、再动员、再部署，自上而下传导压力，强化责任落实。通过上以率下，全省各级各部门“两个责任”意识进一步增强，结合实际出台了落实“两个责任”的实施细则，建立了责任清单，细化了责任内容，落实“两个责任”的长效常态机制正在形成。
四是抓检查考核，紧盯落实关键。6月26日，省委印发了《湖南省2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，采取定性考核与定量考核相结合，全面检查与重点检查相结合，平时检查与年终考核相结合的考评体系，对各市州、省直单位、国有企业和高校党委(党组)、纪委(纪检组)落实“两个责任”的情况进行检查考核，突出对“第一责任人”履责情况和个人廉洁自律情况的考核测评，强化结果运用，考核结果及时通报，以考核的“指挥棒”引导督促“两个责任”的落实。
五是抓责任追究，强化倒逼机制。今年，是中央和中央纪委确定的“问责年”。全省各级各部门认真落实《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，既查直接责任，又查领导责任;既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，倒逼“两个责任”的落实。上半年，省纪委对湘潭县林业局党委委员、森林公安分局局长郭宗金因工作人员违规饮酒问题、沅陵县凉水井镇党委委员邓飞波因单位干部职工工作时间打牌等5起党风廉政建设责任追究典型案件在全省进行通报。下半年，我们还将选取部分履责不力的典型进行通报。
