全国政协委员、中共湖南省委常委、省委统战部部长李微微。资料图
北京3月8日电(记者 吴楚) “我们现在不少政策更新快、线条粗，不利于操作。许多企业反映，‘第一个政策出来还没落实，第二个就出来了，谁还追究第一个到底有没有落实?接着，第三个政策又会是什么时候下来?’政策出台过于密集，某种程度上影响了政策的落实和实际作用的发挥。不少中小微企业反映，已经清晰感受到了政府扶持小微企业的决心，但在操作层面上，感觉文件政策‘看上去很美，做起来很难’。”3月7日，全国政协委员、中共湖南省委常委、省委统战部部长李微微在接受记者专访时表示，当下促进中小微企业发展，不仅要有相应政策支持，更重要的是破解政策落实难的问题。
李微微表示，“政策宣传不到位、普适性较差，影响公平竞争”是当前影响政策落实的重要因素。调查显示，绝大多数企业对出台的政策文件不知情，比如对“国办发[2013]8号文件”，在126家企业问卷调查中，有106家是这次问卷调查才知道此文件，甚至有部分相关政府部门也不知道。对此，李微微说：“一些项目资金很多企业都不知晓，成了‘熟人项目’，有的企业年年得财政资金支持，甚至一年拿几个项目，有的企业只能远远站在政策的‘汤锅边’，顶多闻闻气味。有的政策程序复杂，获取不易。”
李微微还指出，中小微企业“融资难、融资贵，税收压力大、违规收税问题依然突出”。中国中小商业企业协会一项调查数据显示，小微企业从银行贷款感到困难的占41.8%，比较难的占31.03%，非常困难的占27.79%。以湖南的湘潭为例，仅有27%的小微企业从金融机构获得贷款。银行贷款过程产生的资产评估费、担保费是企业融资贵的主要症结。当前不少民营企业实际融资成本已达15%到20%。民营企业一旦资金链断裂就会引爆区域性金融风险。
针对这些问题，李微微递交的提案中提出四点建议：
一是加强政策宣传。广泛宣传扶持引导中小微企业发展的政策措施，提高惠企政策知晓度。建立惠企政策清单，将各项政策文件及其办事指南在各级政府门户网站全面公开，根据变化及时调整、更新。当前要重点对可操作、有财政资金支持、需企业申报的政策进行梳理解读，并参照编制行政许可办事指南的要素及式样，制作成“办事/申报指南”，让企业一看就明白，知道怎么去申报。同时，可依托各级工商联组织的政务网络平台，定向向会员企业发布。
二是提升政策服务水平。建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，推动中小企业公共服务平台网络建设，鼓励采用云计算、移动互联网等技术和服务模式，促进平台网络的互联互通、资源共享和服务协同，解决信息不对称的问题，增强企业乃至社会的诚信意识。
三是创新金融扶持政策。政府应创新性地建立配套政策性金融机构，解决中小企业融资成本高的问题，引导社会资本，配置社会结构。比如，建立专门服务中小微企业的政策性银行，有指向性地服务于中小企业发展的各个生命周期，完善金融服务体系;设立中小企业股票和债券发行市场，加大中小企业直接融资渠道;设立中小企业信用担保平台，方便中小企业融资信用管理;设立中小企业信用担保基金，为中小企业融资增信，提高申贷通过率;明确大中型金融机构的责任义务，共同为中小企业融资服务。
四是督促政策落实完善。要以改革的精神来打破原有的固定的做法，明确和细化政策的标准，放宽和精简政策的条件，简化和优化政策享受的流程，制定具体管用的工作措施，确保政策落实到最后一公里。要建立政策执行情况评价反馈机制，接受社会评议和监督，可委托工商联组织及其他机构，对政策实施效果开展第三方评估。充分运用评估成果，对那些“鼓励、支持、引导”等原则性条款，可操作性不强或缺乏实施细则的条款，进一步研究制定实施细则或出台配套措施。
