（原载于9月21日《湖南日报》T13版）
张子欣 王磊 刘祥彰 陈毅
湘江、蒸水、耒水三江汇流之处，千年石鼓书院弦歌不辍。这片自古商贾云集的热土，商贸基因深植于城市肌理，更承载着衡阳建设区域消费中心的重要使命。
近年来，乘着衡阳“制造立市、文旅兴城”的战略东风，石鼓区以优化营商环境为突破口，在打造区域消费分中心的同时，推动产业与商贸双向赋能。今年2月，石鼓区作为三个典型发言的县（市、区）之一，在全市优化营商环境大会上推介经验。“一人带万人，一企带万企，一金带万金”，石鼓区委书记谢海蓉一句掷地有声的承诺，正成为越来越多经营主体扎根石鼓的有力见证。
石鼓书院
以系统思维重塑发展生态
“石鼓区成立片区服务小组，对我们进行一对一指导，像娘家人一样。”湖南鸿祥置业有限公司综合部部长蒋金玲的感慨，道出了众多在石鼓投资兴业企业家的心声。她所在的公司携手洲际酒店集团联合打造衡阳石鼓华邑酒店、衡阳石鼓智选假日酒店，这个城市封面级地标项目从引进到建设，每一步都浸润着石鼓服务的温度。
项目建设过程中，配套道路的建设进度一度制约着整体推进。该片区服务小组了解情况后主动靠前，一方面对接衡阳市城投加快七夕路工程建设，另一方面协调衡阳市住建局容缺办理规划相关手续，为项目推进扫清了障碍。如今，项目建设现场“双塔凌云”建筑轮廓清晰舒展，预计明年1月试营业，将串起南岳、石鼓书院等旅游资源，成为大衡阳旅游圈的重要一环。
这不仅是一个项目的故事，更是石鼓区营商环境持续优化的生动注脚。
石鼓区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、战略性工程，以产城融合为路径，组建多个片区服务小组，由区委常委担任组长，构建起“五步一常态”工作机制——经营主体提出需求、片区收集意见、提出拟办意见、落实反馈企业、归档管理，一环扣一环。企业负责人形象地称之为“全科诊疗”：片区小组既帮你“挂号分诊”，又组织“专家会诊”，还负责“术后康复”。
湖南高速衡阳物流港
这背后，是石鼓区对服务逻辑的深刻重构。分片区包干“找题”，服务小组上门走访、集中座谈，全力解决服务“找不准事”和企业“求助无门”的问题；提级办理“破题”，采取“一线吹哨、提级攻坚”联办机制，由区委、区政府综合解题、解综合题；闭环销号“验题”，推行“首问负责、限时办结”，与经营主体达成“简单事不过3日、复杂事不过10天”的默契。
2025年至今，石鼓区累计解决企业诉求223条，办结满意率达98%。这些数字背后，是企业实实在在的获得感，更是石鼓区“刀刃向内”改革决心的生动体现。
以改革自觉回应时代命题
“今年年初，我们召开了石鼓区委经济工作会议暨高质量发展大会，让企业家代表坐前排，就是想告诉企业家们，未来石鼓经济高质量发展，企业站C位，政府当后盾，大家都是‘命运共同体’‘事业合伙人’。”谢海蓉说。
一场聚焦营商环境的系统性变革，正在石鼓区全面铺开。
亲商安商，是这场变革中最具温度的一笔。今年2月，第二届石鼓区亲商会在衡阳智能衡器计量产业园如约而至，40余位来自北京、浙江、广东等地的返乡客商与本土企业家齐聚一堂。石鼓区区长赵波一句“在石鼓，没有难办的事，只有更快落地的项目；没有陌生的客人，只有回家的家人”，道出了石鼓区重商、亲商的初心。会上，一批“招商大使”接过聘书，以商招商的链式效应持续释放。
衡阳智能衡器计量产业园
要素赋能，则从“点上给”向“面上优”升级。石鼓区搭建极速审批平台，对重点项目建立“多线协调、并联协同”机制，做到有缺补缺、容缺受理。湖南高速衡阳物流港项目二期原计划今年3月完工，该片区服务小组将服务前置、提前介入，使二期提前完成竣工验收，于今年1月正式投入运营。“干部比企业还上心，全程盯进度、解难题，项目推进一路顺畅。”衡阳高速物流有限公司总经理王一军说。
针对企业融资难、融资贵问题，石鼓区将企业融资需求清单与银行产品清单“两单并表”，有效解决了供需双方信息不对称问题。结合“银发消费节”“中亿汽车消费音乐嘉年华”常态化开展银企对接活动。指导衡阳农商行全市首创“金融网格”服务体系，推出“衡阳快贷”线上金融产品，打通融资服务“最后一公里”，大幅提升企业融资便利度。截至6月底，石鼓区各项贷款余额较年初新增超31亿元，同比增长9.82%。
以链式思维推动产业集聚
营商环境的持续优化，最终要体现在产业项目的落地见效上。
走进衡阳智能衡器计量产业园首开区，这片近3万平方米的老旧工业遗存已蝶变为新质生产力的承载地。2024年，湖南省人民政府与国家市场监督管理总局签署合作协议，将智能衡器计量产业明确为全省重点产业链，“国九条”“省十条”专项政策相继落地。2025年12月，“安商稳商”圆桌会第十七期举行，中国计量大学、工信部电子五所等20家单位集中签约，涵盖检验检测、公共服务平台、标准物质等领域。从“一把秤”到“计量芯”，一条覆盖制造与服务的全链条正在成形。
在松木经开区，链式生长的逻辑更为直观。园区内，建滔实业生产烧碱伴生的氯气通过管道直供盛亚化工等“吃氯”企业，盛亚的副产品盐酸又回流给建衡实业；建滔的烧碱、双氧水供给恒光化工，恒光的硫酸再供给晋宏化工、建衡实业等下游，物料在园区往复流转、各取所需，形成企业内部、企业之间、产业之间的三重循环。
低空经济则为石鼓区打开了新的发展维度。群英飞航空科技入驻智能衡器计量产业园后，正构建无人机全产业链及低空经济生态。衡空科技开发的低空政务“一网统飞”服务平台，在全区部署5处无人机自动机巢，覆盖112平方公里，开发应用场景18个，常态化开展全域巡检、自动识别派单，低空经济正成为石鼓区高质量发展的新增长点。
从“商贸强、工业弱”的困境突围，到“近悦远来共潮生”的营商新篇，石鼓区正以系统思维与改革自觉，在高质量发展棋盘上精准落子。“三区引领、三区支撑”的发展蓝图，正在这片古老而年轻的土地上加速铺展。
责编：伍镆
一审：伍镆
二审：印奕帆
三审：谭登
来源：华声在线
