抓好“一号重点工程”环保部门责无旁贷

　　——访省环保厅厅长、湘江重金属污染治理委员会办公室主任刘尧臣

　　省环保厅厅长、湘江重金属污染治理委员会办公室主任刘尧臣(右三)在株洲检查株冶集团废渣集中处置情况。　　　　余涛摄

　　本报记者 谢作钦 实习生 熊灿

　　记者：刘厅长，您好!作为湘江重金属污染治理委员会办公室主任，您如何看待一年多来省政府“一号重点工程”工作进展?

　　刘尧臣：湘江是我们的母亲河。省委、省政府对湘江的保护和污染治理高度重视。2011年我省就报请国务院批准《湘江流域重金属污染治理方案》，全面启动了湘江的综合治理。前两年，工作的重点主要是抓涉重“散小差”企业的淘汰退出和历史遗留的一些污染点治理。为了进一步把这件关系到全省经济社会发展和人民群众生活质量提升的大事更加系统深入地抓好，去年8月份，省政府作出决定，把湘江保护和治理列为“省政府一号重点工程”，明确提出要连续实施“三个3年行动计划”。一年多来，第一个3年行动计划的实施得到了强力推进。一是加强组织领导的力度空前。省委书记、省人大常委会主任徐守盛多次就湘江流域污染治理作出指示和批示;省委副书记、省长杜家毫亲自担任湘江保护和治理委员会主任，多次就实施“一号重点工程”进行专题调研，并几次召开委员会会议和专题会议，研究解决“一号重点工程”实施中的重大问题;省政府将有关工作职责逐项分解到省直各相关部门和湘江流域各市州政府。流域内各市、县(区)污染整治工作都由行政一把手挂帅全力推进。二是筹措治理资金的力度空前。不仅持续有效争取了国家财政的大力支持，省财政也大幅度增加投入，去年和今年先后投入4亿元和7亿元。同时省财政和省发改委还支持几个重点市发行了67亿元重金属治理债券。由于这几个方面的带动，各级政府各类企业和社会相关方面近3年投入湘江流域治理资金已超过200亿元。三是推进排污企业整治整合的力度空前。在前两年的基础上进一步加大力度，从规划布局、产业准入、政策支持、强化执法等方面综合施策，加快推进了涉重金属产业的整治整合，共关闭淘汰了近800家“散小差”涉重工业企业，今年又正式启动了湘江干流两岸500米范围内规模畜禽养殖场的退出(今年内可望大部分完成)。四是推进重点区域综合整治的力度空前。郴州三十六湾、衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港和娄底锡矿山等五大重点区域是历史形成的污染集中区，是解决湘江污染问题的关键环节。省政府在把整治主体责任明确到所在市、县政府的同时，各明确一个省直部门牵头对口协调指导。省委常委、常务副省长陈肇雄亲自带队到五大区域逐个调研指导，有针对性地解决问题，五大区域综合整治出现了前所未有全面突破的良好势头。竹埠港的化工企业整体关闭和搬迁近期将全面完成，清水塘重点涉重企业搬迁工程正式启动，水口山、锡矿山两大矿区的废水、废渣治理和企业整治整合，以及三十六湾下游十余万居民饮水安全工程都在深入推进。通过以上措施，我们的辛勤付出取得初步效果。据监测，目前湘江干流水质中汞、镉、铅、砷、铬的污染浓度分别比2010年下降了33.3%、22.2%、42.9%、58.3%和28.6%。湘江干流水质已基本稳定在三类标准，其中二类水质的断面和时段也有所提升，湖南的工作得到了国家有关部门的肯定。实践证明，省委、省政府把湘江保护和治理列为省政府“一号重点工程”的决策是正确的，采取的措施是有力有效的。

　　记者：省环保厅既是省政府的环境保护行政主管部门，也是湘江重金属污染治理委员会办公室所在单位，请问你们在协调推动五大重点区域整治中是如何扮演好这一双重角色的?

　　刘尧臣：我们主要从两个方面努力：一是搞好综合协调服务;二是带头抓好联点督促指导。作为履行湘江重金属污染治理委员会办公室职责的部门，我们主要是从三方面发挥作用：一是切实当好决策参谋。根据省政府“一号重点工程”建设总目标，深入调查研究，会同有关部门就阶段性工作目标和工作措施及时提出建议供治理委员会决策参考。比如“第一个三年行动计划”实施方案、五大重点区域治理方案、沿江规模畜禽养殖退出方案等等;二是搞好协调服务。积极加强与流域各市、县(区)人民政府、相关省直部门的工作联系与协调，加强情况和信息的沟通传递以及其他综合服务;三是加强督促检查。《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》把督促检查、考核作为全面完成“一号重点工程”建设目标的重要举措，该工作的组织与具体落实主要由湘江重金属污染治理委员会办公室承担，除了平时加强调度和检查了解情况外，今年大的督查活动就搞了2次。一次是3月份组织省直部门一把手亲自挂帅，赴湘江流域8市对去年工作开展了年度考核督查;一次是5月份我们组织湘江重金属污染治理委员会联席会议相关成员单位对城镇污水处理厂建设情况开展了专项督查。

　　作为省政府环境保护行政主管部门，我们认为理所当然应在指导和督促搞好重点区域整治方面起到带头作用。所以，我们主动承担了水口山和竹埠港两大工业污染集中区的整治，并且力求在工作推进和治理效果上努力走在几大区域的前列。在具体工作中，我们切实注意把握三条：一是充分尊重和紧紧依靠所在地市县政府，加强督促而不越俎代庖;二是坚持从实际出发，因地制宜，分类指导。水口山地区企业情况复杂(中央企业、地方企业、国有企业、民营企业、骨干大企业、散小差企业混杂)，污染历史久，涉及城乡较大范围。我们和地方政府及重点企业反复研究论证，提出了对涉重企业整治整合，关闭落后产能、进行园区化改造，对历史遗留的废渣、废水及污染土壤进行综合治理，对企业集中区居民组织避险安置三个方面同时推进的治理思路。目前相关工程正陆续启动，其中危险废物填埋场一期工程建设、常宁市重金属废渣治理工程、松柏镇重金属废水和生活废水两个污水处理厂可望在今年内建成投运，到时将基本结束这个地区100多年来大量污水直排湘江的历史。湘潭竹埠港是一个规模不很大的化工集中区(园内28家冶炼化工企业)，邻近长株潭绿心地区，同时靠近省会长沙饮用水源保护区，我们坚决支持湘潭市采取整体关闭和搬迁退出的治理方案，在该市及岳塘区政府的强力推动下，园内企业近期将全部退出，从而步入区域转型发展建设文化科技新区阶段。

　　记者：我们注意到，在推进省政府“一号重点工程”建设中，你们十分重视媒体宣传作用，请问您对此还有何期待?

　　刘尧臣：省政府“一号重点工程”实施牵涉面广，需要动员的力量多，工作难度大，必须积极发挥主流媒体的舆论作用，引导各级各部门和社会各方面力量广泛支持参与。在这方面，新闻界的朋友们给予了大力支持，尤其是去年“第一个三年行动计划”启动之初和今年4月份我们组织的全流域采访、以及本次聚焦五大重点治理区域的集中采访活动，中央和省内数家主流媒体参与，作了大量很有影响力的报道，既有正面的舆论宣传，也有不少鞭策和监督性的报道，充分发挥了媒体的监督作用，对此我们深表感谢。但“一号重点工程”全面完成、湘江水质的彻底改善仍然任重道远，下一步我们将与媒体一道，进一步拓展舆论宣传面，争取和引导从中央到市县一级的报纸、广播电视、网络以及其他人民群众喜闻乐见的形式，开展多种形式舆论宣传，拓宽舆论宣传的广度;同时随着“一号重点工程”建设的继续深入，工作中还会遇到工作组织、技术路线、资金筹措等多方面的困难，这就希望广大媒体进一步挖掘宣传报道的深度，增强探索性、指导性，推出更多更好的新闻作品，既引导社会公众释疑解惑，又指导各方面开阔思路，创新机制，更加卓有成效地推进湘江保护和治理工作，为早日实现“江水净、两岸绿、城乡美”的美好愿景作出新贡献!