中新网桃源12月15日电 题：湖南最穷乡镇巨变背后的“霸蛮”书记
记者 李俊杰
如果不是有意询问他的年龄，很难想象，这位两鬓白发，看上去似乎已有近60岁的乡镇党委书记，实际年龄只有42岁。
为了摘掉最穷乡镇的帽子，7年多来，他以镇为家，将基层工作当成了毕生事业，任劳任怨。
2007年以前，这是一个让人头疼的地方：地处大山深处，土地贫瘠，产业匮乏，政府负债累累，以致当地社情复杂。
而今，这个众所周知的落后乡镇——湖南桃源县观音寺镇，却连续多年被评为该县红旗单位，各项工作均名列前茅。
他，就是当地人称“霸蛮”书记的唐述林。在湖南方言中，霸蛮被指执着，在困难中吃得苦，认死理。
“七不”乡镇的新任书记
观音寺镇地处湖南桃源县西北部的大山深处，与国家级贫困县怀化市沅陵县接壤。全镇面积225平方公里，人口2.6万，辖18个自然村，是桃源县最大的边远山镇。
在外界，观音寺镇是出了名的乱镇、难镇：该镇发生过书记、镇长被就地免职的丑事，发生过镇党委书记来了半年就主动辞职的难事，也发生过当地近百名群众摘下镇政府的招牌，浩浩荡荡到县政府群访而轰动一时的大事。
由于偏远贫穷，加之乡办企业遗留下的1.27亿元欠账，当地农民和银行成了观音寺镇政府的债主。每到逢年过节，大批农民便聚集在镇政府讨要欠款，不少干部被闹得无法安心工作。2000年7月，由于干群矛盾激化，近百名群众一怒之下，摘下镇政府招牌上访。
一位多年前，在该镇考察过的湖南省级领导，称该镇是湖南最穷的乡镇。处于工作考虑，2006年11月，唐述林被桃源县委临危受命调往此地工作。
报到的第一天，唐述林被眼前的景象惊呆了，“刚下车，镇上的一条主干道上挤满了农民，搭帐篷的、赶牛羊的、圈地坐在地上的，五花八门。”他回忆说，从主干道的十字路口到镇政府，走了一个小时。到了镇政府，他发现到处杂草丛生，破败不堪。
用观音寺镇政府的话说，几年前的观音寺镇是典型的“七不”乡镇：上级任务不完成、政府债务不偿还、工资福利不落实、机关食堂不开火、各级领导不愿去、干部职工不上班、百姓办事找不到人。
经过一系列调研后，唐述林和观音寺镇党委班子们达成一个共识：观音寺最大的难题是民心涣散，群众对政府失去了基本的信任。唐述林决定，解难的第一步，必须凝聚民心、增添信心、共谋发展。
说干就干。唐述林告诉中新网记者，2006年以前，境内15座水库，座座病危;689口堰塘，口口破损;全镇除了一条过境公路外，没有一条道路硬化。虽然在山区修一条毛公路等同于平坦地带一条水泥路的造价，但镇党委研究，把修路放在了兴办实事的第一位，全力组织基础设施建设。
对于历史遗留下来的乡办企业欠债问题，唐述林采取逐年偿还的方式，“主要对有重病、考上大学、婚丧嫁娶等这部分人，进行优先考虑”。
“风气的好坏，是一个地方发展最大的软实力”，唐述林要求，每月镇政府班子成员必须驻村8天、干部必须驻村16天，讲政策法规，解民生难题。每次下乡检查工作，他都要求村委会准备的饭菜从简，一般不超过3个菜。
观音寺镇一位工作人员告诉记者，一次他与唐述林等几人前往长沙出差，在一个宾馆里点了几道普通的菜，结账时花了100多元，唐述林得知后，狠狠地将他们批评了一顿。
阳光是腐败的防腐剂。在观音寺镇，唐述林要求镇村两级严格推行阳光财务制度，在政务公开栏里，进行一一详细公开，接受群众监督。
“对自己舍不得，但对村里百姓的民生工程，唐书记是尽心尽力，到处化缘”，上述工作人员说，几年来，唐述林为镇里发展争取到各类资金3000多万元。
据不完全统计，近几年观音寺镇基层设施建设，超过了前几十年的总和。
用实际行动去说服百姓
“不管官大官小，关键在于你是否为百姓办了实事。”唐述林坦言，观音山镇由3个乡镇合并而成，不少还是移民，民风彪悍，但他的“法宝”是用实际行动去说服百姓。
让唐述林颇有感触的是，2007年，他刚到镇上工作不久，百姓围着他讨账，旁边看热闹的一位村民插了句话说：“这个书记作了几件实事，应该是个能干事的人，不要为难他”，这位村民掰着手指列举了唐所作的几项民生工作，这群人听后，很快就散了。
在观音寺镇，唐述林手机号码有如“为民热线”。唐述林说，只要百姓有困难，有疑惑，随时都可拨打他的电话，只要是合理的要求，他都会及时并设法解决。
一个小小的举动，却瞬间让唐述林明白一个道理：“要给老百姓干实事，也要用老百姓身边的人来感动老百姓。一个人就是一盏灯，一盏灯照亮一群人。”
于是，一场“道德模范”评选在该镇拉开帷幕，至今已开评6年。唐述林告诉记者，今年，全镇共分“清洁工程”、“公道正派”、“引领风尚”等12类共60名“道德模范”，由村组推荐，政府考察后进行投票，最后集体审定评出。这些的道德模范被制作成宣传栏，摆放在观音寺镇政府大院内，“让所有人都来学习他们的事迹”。
为了帮助村民明理懂法，观音寺镇还派出得力干部为每个村聘请一位法律政策咨询顾问，开办法制讲堂培训，全镇近两年1000多件民事纠纷全部在村内得以化解。该镇还下力帮助农户提升致富技能、培育新型农民，每年邀请10多名县内外农技专家进村上课，在每个村里建起了农科教室。现在，该镇所有的村里都有一个主打产业，90%农户有了一门致富技能，853名农民获得了专业技术证书，成为乡村致富“土专家”。
在政府的引导下，该镇每个村依据公民道德规范的要求讨论制定了各村的村规民约，政府编写的1万本《新农村农民道德行为规范通俗读本》下发到每户农民手中，文明新风在这个封闭的山野中呈现出勃勃生机。
过去，长潭坪村是观音寺镇民风比较差的村之一。支书何冬生带头和党委政府唱反调，甚至曾带着村支两委跑到县委告书记镇长的状。唐述林上任后，多次找到何冬生谈心，通过耐心细致地作工作，何冬生变得积极主动起来，村里搞水利建设资金不够，为解决燃眉之急，何冬生连自己的房屋都主动抵押给了银行。
如今，唐述林许下的承诺已基本兑现：哪里有农户，哪里就有水泥路;哪里有农田，哪里就有水渠;哪里有旱情出现，哪里就有水井;哪里有河道，哪里就有桥。(完)
