湘金轩
都市圈，正成为全国区域竞争的基本单元。
作为全国第四个、中部第一个获批的都市圈，长株潭都市圈以占全省13.3%的国土面积、25.7%的常住人口，创造了全省41.4%的经济总量。在“一核两副三带四区”的全省区域布局中，长株潭更是当之无愧的“一核”。2025年，长株潭地区生产总值达2.29万亿元，约占全国的1.6%。
2020年9月，习近平总书记考察湖南时要求，长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效。湖南牢记嘱托，以“一座城”理念持续深入推进长株潭一体化发展。
看得见的同城
检验“一座城”，首要维度便是交通。
长株潭城际轨道交通西环线一期已稳定运营，湘潭居民经长沙地铁网络可直达五一广场、长沙南站等核心节点；长株潭城际铁路实现“公交化”运营，2025年轨道交通运营里程达236公里；连接三市的7条融城干道，到今年上半年已完成总投资的近九成，其中新韶山南路、湘潭白云路、长沙白庭路建成通车。
轨道、城际、融城干道三个层次的交通体系同时加密，让“工作在长沙、居住在株洲湘潭”从梦想变成现实。
产业协作也在走向深入。长株潭已创建5个国家先进制造业集群，数量居全国第五、中部第一。全球每下线10台混凝土机械，有8台产自长株潭；全国每生产10台中小型航空发动机，有9台出自这里。
过去，三市各招各的商，同一条链上的企业互不了解。今年，三市园区首次系统梳理“四张清单”，分别是技术需求、人才需求、龙头链主企业供应链需求，以及本地企业配套能力需求，据此匹配产业协作项目100余个。
对老百姓来说，“一座城”更多体现在日常生活的细节里。长株潭198家二级及以上医疗机构已经接入“三医一张网”，检查检验结果互认项目扩大到341项，到另一个城市看病，不必再重复检查。
375项政务服务事项实现“跨域通办”，301类、346项电子证照（证明）互认互通，住房公积金可以跨市提取还贷；长株潭20所中小学开展合作办学；面向年轻人，三市建成37家青年驿站，免费提供7至14天住宿；今年还开工建设公租房、保障性租赁住房5760套。
还有一些变化发生在更深层面。今年，湘潭九华的一宗商住用地，进入长沙的土地交易系统挂牌交易。地在湘潭，交易却放到长沙的平台上，变化远不止挂牌渠道的迁移。它意味着土地要素开始按市场规律在长株潭三市优化配置，不再被行政壁垒框定。
掂得出的分量
放在全国的区域格局里看，长株潭的分量越来越重。
湖南地处东部沿海地区和中西部地区的过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带的结合部，是中部地区崛起、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、西部陆海新通道五大国家战略的交汇点。周边省份都在加速，湖北打造光谷科创大走廊，安徽融入长三角G60科创走廊，河南打造中原陆路枢纽。湖南要在中部竞争中突围，长株潭必须挑大梁。
2025年，长株潭拿到国家授予的两块“金字招牌”——长株潭要素市场化配置综合改革试点、长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案，都获得国务院批复。
要素市场化配置改革，针对的是一体化最难推进的部分。修路架桥解决的是物理上的连通，人才、土地、资本、数据等要素能否自由流动，才决定三市能否真正融为“一座城”。
湖南制定六大要素改革行动方案，九华土地跨市挂牌就是其中一项标志性改革。此外，三市核发数据产权证书17张，探索构建文化和科技深度融合机制、知识产权“一站通办”服务新模式2项改革入选国家发展改革委首批推广案例。一体化从主要靠修路转向越来越靠统一规则，进入改革深水区。
生态绿心绿色转型，回答的是一个全国性难题：在高度城市化的地区，怎样把生态保护好，同时又不让当地因此发展受限。长株潭三市之间有一颗生态绿心，这在全国城市群中十分少见。
过去，绿心的主要任务是“守住”。湖南为此专门立法，并依托北斗定位设立了2728个保护标志，让保护边界在图上、在地面、在卫星定位中都能核对一致。现在，任务从“守住”扩展到“转型”。今年8月，绿心绿色转型发展行动方案印发，部署161项任务，首批谋划60个项目。
除了两块招牌，还有一项重大机遇，2029年第十六届全国运动会将由长株潭三市共同承办。三市今年已发布城市更新项目1061个、总投资1084亿元，“办一次会、兴一座城”正变成实打实的投资。
迈得开的步子
多重机遇叠加，长株潭迎来不容错过的窗口期。“十五五”如何迈开步子，深入推进一体化发展？主线可以用“一二三四”四个数字概括。
守护“一个绿心”——
实施新修订的绿心条例和规划，统筹高水平保护和高质量发展，系统治理山、水、林、田、湖、草、洲，加快推进奥体中心、湖湘绿厅和生态绿道等重大项目建设，建设一批美丽乡村，打造具有世界影响的城市群生态绿心、彰显湖湘特色的中央客厅、宜居宜游的高品质共享空间。
推进“两项改革”——
推进长株潭要素市场化配置综合改革试点，建立高标准区域一体化市场体系，促进土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境6类要素配置“效率最优化、效益最大化”，打造全国统一大市场建设的“湖南样本”。
创新生态绿心绿色转型发展模式，探索生态产品价值实现机制，布局先进技术产业园、中药材种质资源圃等重大项目，发展生态文旅、生态农林业，培育绿色生产生活方式，推动绿心保值增值。
促进“三大融合”——
基础设施融合，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道深度衔接，争取长株城际铁路早日通过国家审查，共建地上交通网、地下排水网、云上算力网。
产业科创融合，要构建“研发在长沙，制造在株洲、湘潭”“总部在长沙，基地在株洲、湘潭”的协同格局，推进湘江科学城建设，共创长株潭国家区域创新中心，共育国家级先进制造业集群，共抓未来产业发展制高点。要害在利益分配，在园区合作中建立成本共担、税收分享、统计共用的机制，让每座城市都有参与一体化的积极性。
公共服务融合，要逐步实现医疗“一张卡”、教育“一份卷”、政务“一扇窗”，推动医疗、教育、文体资源提质扩容、便利共享，持续深化政务服务跨域通办，提升三市“一家人”的获得感、幸福感。
畅通“四大要素”——
紧扣“人、钱、地、形”四大要素，发挥长株潭“教育医疗水平高、房价水平相对低”的优势，推进“湘智兴湘”行动，实施青年人才创业“双肩包”计划，发挥好长株潭一体化基金撬动作用，构建湘江科学城、长沙南部融城片区等融城载体，加强湘江两岸贯通、岸线及土地利用规划管理，加快构建现代化都市圈，推动长株潭一体化发展取得更大成效。
“一座城”的形成，靠的是一张蓝图干到底。从交通相连到规则相通，从守护绿心到共享发展，长株潭把一体化做实了，必能撑起全国重要增长极的分量。
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来源：华声在线
