梁可庭 黄传明
“过去拿地后要挨个部门跑报批、供地、登记，现在专班把权籍调查、材料准备做在前面，我们只管确认签字，交地就能开工。”日前，郴州经开区漓源饲料年产36万吨湘南饲料生产基地项目在完成用地审批后，随即领取不动产权证书，较传统模式少等近一半时间，直接转入开工准备。企业“早拿证、快开工”的点赞背后，是郴州经开区以“批、供、登”一体化改革打通用地审批堵点的生动实践。
“串联”变“并联”：用地审批“批供登”一体推进
用地手续曾是企业反映最强烈的堵点。传统模式下，用地报批、土地供应、不动产登记依次串联，部门独立受理、材料重复提交，从审批到拿证周期较长。今年，郴州经开区以漓源饲料项目为试点，推出国有建设用地“批、供、登”一体化服务：由郴州经开区总牵头，联合市自然资源和规划局、市不动产登记中心成立专班，实行“一个项目、一套专班、一张清单、一跟到底”；权籍调查提前介入，成果互认复用，服务关口前移至招商洽谈阶段。用地报批、供地前期、登记材料同步推进，全流程办理时间压缩近一半，拿地、发证、开工环环相扣。
权责沉下去：“园区事园区办”不是摆窗口，是真放权
“‘园区事园区办’，不是把窗口摆在一起，而是把权责、流程、人员一起沉到项目端。”郴州经开区相关负责人介绍，园区将82项赋权服务事项集中进驻园区审批大厅，企业开办时间压缩至0.5个工作日；按“一园区一清单”承接市级赋权，建筑工程施工许可、雷电防护装置竣工验收等57项市级事项可在园区办理，推动“园区事园区办”。政府内部流转、跨科室协办、对上直报全部由专班兜底，企业不跑资规、不跑登记、不跑审批，进一个厅、找一个人，多项事一次办成。
专员跟到底：服务力量扎进企业和工地
服务力量同步下沉到企业和工地。园区选派92名企业服务专员、37名项目服务专员，对重点企业和在建项目实行全覆盖，如银河电子等本土企业首单出口，专项小组“一对一”跟踪报关核验、物流匹配、退税辅导。针对入园企业二次装修消防审验“流程繁、耗时长”问题，专班重新梳理流程，缩短审验周期。工程项目推行极简审批、容缺办理、分栋验收、“预验即试产”，从签约到试产全周期有人代、有人盯。
数据替人跑：“一码通”让诉求线上办、进度随时查
数字化把“人跑”进一步换成“数跑”。园区打造“一码通”平台，企业扫码提诉求、查进度，专员线上接单、线下办结；审批材料一次采集、多环节复用，权籍调查和用地审批成果直接用于登记与报建，避免重复测绘、重复补件。
改革见实效：营商环境转化为发展硬实力
环境优化直接转为落地实效。2025年获评省政府“大抓落实”督查激励，在全省“五好”园区考评中首次进入全省前十、位列第8名。外贸进出口额连续3年稳居全市第一、连续2年全省省级园区第一。
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来源：华声在线
