华声在线9月2日讯（通讯员 邓成芳）2026年1月，养老服务消费补贴政策正式实施。然而，农村地区普遍面临政策“看得见、摸不着”的困境。永兴县60周岁以上老年人口占比超20%，农村空巢、留守、失能老人照护需求刚性增长，政策落地存在申领操作繁、能力评估难、服务供给缺三大堵点。在郴州市民政局的精心指导下，永兴县民政局党组高度重视，立足县域实际，探索形成“政策送上门、评估沉下去、服务送进村”的破题路径，以“三沉三送”推动补贴从“纸上”落到“手中”。
聚焦“操作繁”，力量下沉，送政策精准入户
农村老年人信息接收渠道窄、智能设备操作能力弱，必须在政策送达的“最后一米”下足绣花功夫。一是政策文本“可视化”改造。对宣传材料实施三轮优化，第三版集成政策要点、APP操作截图和机构名录电话，实现“一目了然、一纸通办”，精准发放1万余份。二是基层干部“种子化”培训。深入马田、鲤鱼塘、高亭司等人口大镇，对村（社区）干部和乡镇民政社工开展面对面培训、专项轮训，培养“政策明白人”。三是“关键少数”引领性带动。借助县委党校培训班，向130余位县直及乡镇主要领导集中宣讲，依托组织体系将政策精准输送至千家万户。四是数据赋能“精准化”找人。依托民政、医保、残联数据比对，精准筛查近800名符合条件但未申领的老人，点对点发送提示短信，组织社工回访、上门协助，变“人找政策”为“政策找人”。五是县乡一体“协同化”宣传。善用县乡一体化协作机制，在自6月起，县民政局多次统筹乡镇（街道）、村（社区）及社会工作力量，集中开展入户宣传和政策解读服务，进一步提高政策知晓率。
聚焦“评估难”，资源下沉，送评估业务上门
评估是享受补贴的前提，也是农村老人面临的难题。永兴县跳出“等机构上门”的惯性思维，主动盘活县域可用资源。一是盘活基层医护力量。县民政局逐一对接乡镇卫生院，引导符合条件的基层医疗机构入驻“民政通”平台承接评估业务。金龟镇、鲤鱼塘镇、马田镇等乡镇医院积极响应，实现农村地区评估机构“零的突破”，成为农村评估网络的中坚力量。二是引入社工专业力量。针对偏远乡镇和全失能老人出行困难的实际，自2026年4月起，将具备老年人能力评估师资质的社工机构纳入评估体系，提供上门评估服务。评估人员走进农家院落，在老人床前完成能力等级评定，真正实现“评估送上门、老人零跑腿”。截至目前，全县评估机构增至5家，累计完成农村老人能力评估1100余人次，评估覆盖率较政策实施初期提升近3倍。
聚焦“服务缺”，供给下沉，送养老服务到村
有券无服务，政策就落不了地。永兴县坚持“扩增量”与“存活量”两手抓，加快补齐农村养老服务供给短板。一是以政策红利撬动社会资本。积极吸引有资质、有意愿的服务机构向农村布局，对入驻机构给予人员培训等配套支持，降低运营成本。短短数月，全县居家上门服务机构从1家增至7家，服务人员从不足30人扩充至700余人，服务范围覆盖乡镇，农村老年人居家养老需求得到有效回应。二是以消费补贴盘活机构床位。引导有刚性照护需求的社会老人从“居家硬扛”转向“机构享老”。政策实施以来，养老机构自费入住老人从110人增至161人，增长率达46%。既满足了群众多元化需求，也提升了机构入住率和运营效益，实现供需两端双赢。
经过半年多探索实践，永兴县农村养老服务消费补贴政策落地见效，实现政策兑现加速释放、服务供给城乡覆盖、养老观念主动选择“三个转变”：消费券月核销量从253张增至1769张，惠及农村老人1500余人次；评估和服务机构分别增至5家、17家；养老机构自费入住率提升46%。
利民之事，丝发必兴。永兴县将持续推动养老服务资源向基层下沉、向农村延伸，让政策红利更多更好惠及农村老年人，让基层善治群众受益的力量在农村扎根。
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来源：华声在线
