朱东铁
水是生存之本、文明之源。湖南因水而名、因水而兴，水情是湖南最大的省情，水患是湖南最大的忧患。“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利系统深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，勠力同心，砥砺奋进，推动水利高质量发展取得历史性成就、发生历史性变革，为实现“三高四新”美好蓝图提供了坚实的水利支撑与保障。
一、同心共筑安澜梦，“十四五”治水交出满意答卷
“十四五”时期，我们始终坚持人民至上、生命至上，凝聚全省之力，书写了波澜壮阔的治水篇章，为保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全作出了新贡献。
水旱灾害防御能力实现大提升。加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系和防御工作体系，成功应对了2022年历史罕见干旱、2024年“格美”超强台风，最大程度保障了人民群众生命财产安全、最大限度减轻了水旱灾害损失。
水利基础设施建设实现大跨越。积极融入国家水网重大战略，加速构建“四纵三横、一圈两带”的湖南现代化水网。“十四五”水利建设投资达2734亿元，是“十三五”时期的2.2倍，为稳经济、保就业、促发展作出了积极贡献。
水利强农惠民成效实现大彰显。省人民政府连续四年将农村水源保障及灌溉能力提升纳入“十大民生实事”，统筹大中型灌区和小型农业水利设施建设，恢复改善灌溉面积千万亩以上。建设农村供水工程2300余处，受益人口超2000万。水库库区和移民安置区基础设施持续完善，移民人均可支配收入增长58%。
水生态环境质量实现大改善。坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，河湖长制有名有实、有能有效。幸福河湖建设成效显著，治理水土流失面积超9100平方公里。全省重点河湖生态流量100%达标，国考断面水质优良率达到98.6%，居全国前列、中部第一。
水资源保护利用实现大增效。全面落实“四水四定”，从严管控用水总量和强度。“十四五”期间，全省用水总量稳定保持在控制指标内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”显著下降，农田灌溉水有效利用系数提升至0.57。
水利新质生产力实现大发展。卫星遥感、测雨雷达、数字孪生等新技术广泛应用，“天空地水工”一体化感知体系初步构建，金塘冲水库开展全国智能大坝试点，新建8个省级科技创新平台和技术创新中心，81项科技成果获得国家级、省级科技进步奖等奖励。
水利领域重点改革实现大突破。持续深化投融资改革，引入社会资本近千亿元，水权交易、水土保持生态产品价值实现机制等取得突破，开展全国蓄滞洪区居民迁建长效机制改革试点，实现小型水库专业化管护全覆盖，安全生产风险管控全面加强，多部涉水法规颁布实施。
二、擘画发展新蓝图，“十五五”治水征程扬帆起航
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神、关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦提升全省水安全保障而夯实基础、全面发力，为确保中国式现代化湖南篇章取得决定性进展提供坚实水利支撑。
“十五五”期间，着力推进六项重点任务：一是完善安全韧性的洪涝灾害防御体系。构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案，统筹推进控制性枢纽、堤防加固、蓄滞洪区建设，加强洞庭湖一线堤防安全隐患排查整治，推动病险水库动态清零，开展大中型病险水闸除险加固，系统治理中小河流、重点涝区及山洪沟，全面完成城市和重点镇防洪圈闭合达标，完善雨水情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系。二是建设系统完备的现代水网工程体系。推动实施骨干水源、灌区、引调水工程，推进各层级水网协同融合。推动大中型灌区现代化改造，深化农村供水“3+1”标准化建设和管护，开展新一轮小型农业水利设施建设和管护三年行动。三是建立节约集约的水资源利用体系。深入实施国家节水行动，落实水资源刚性约束制度，加强取用水全过程监管，强化水资源科学调配，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和非常规水开发利用。四是打造幸福普惠的河湖保护治理体系。全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河，深化河湖长制，强化涉水空间管控、河湖生态保护治理，推动小水电绿色转型，统筹推进水源涵养与水土保持综合治理，建成更多造福人民的幸福河湖。五是形成数智赋能的数字孪生水利体系。完善“天空地水工”一体化监测感知系统，加快推进数字孪生流域、水网和工程建设，迭代优化“2+N”智能业务应用，夯实网络安全防护能力，为水利治理管理提供更具前瞻性、精准性、科学性和安全性支撑。六是健全现代高效的水利治理管理体系。完善涉水地方性法规制度体系，持续提高依法行政水平。提升移民安置和后期扶持管理质效，健全工程建设运行管理长效机制，推动水利重点领域改革突破，加大科技成果推广应用，加强水利人才队伍和廉政建设，传承弘扬湖湘特色水文化。
三、接续奋斗向未来，奋力开创治水事业新局面
2026年是“十五五”开局之年，开局关系全局，起势决定胜势。水利工作将按照省委十二届十次全会暨省委经济工作会议安排部署，坚持“九个必须”，实施“开局八好”，大抓落实，以一域之光为全局添彩。
始终坚持党的全面领导。把党的领导贯穿于水利改革发展全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保水利事业始终沿着正确方向前进。
确保“十五五”顺利开局。扎实做好水旱灾害防御，加快构建现代化水网，扎实推进河湖生态保护和系统治理，因地制宜发展水利新质生产力，筑牢水安全保障基础，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。
不断提升风险应对能力。增强风险意识，树牢底线思维，完善水安全风险监测预警与防控机制，提升极端情况应急处置能力，加强工程运行安全管理。
大力弘扬求真务实作风。坚持质量第一、安全至上，践行新时代水利精神，树立正确政绩观，深入一线调查研究，以“钉钉子精神”确保各项任务落地见效。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”圆满收官和“十五五”开局起步的交汇点上，全省水利系统将在省委、省政府的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，为加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出水利贡献。
（作者系湖南省水利厅党组书记、厅长）
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来源：华声在线
