昌小英 庾鸿章
“执法检查有清单、入企扫码留痕迹，有问题可以咨询律师，在武冈办企业，心里特别踏实！”这是当前武冈不少企业家对当地营商环境的评价。
这份踏实，源于武冈市司法局以深化涉企执法体制改革为抓手的持续发力。今年以来，该局通过破解体制机制障碍、规范执法行为、创新监督模式等举措，让法治“春风”精准吹拂企业发展之路，护航营商环境持续优化。
“扫码入企+清单公示”让执法监管有尺度
年初，针对企业安全生产、食品安全、消防、环保等重点领域，武冈市市场监督管理局联合环保、消防等部门，对华鹏、法新、亚太等豆制品企业开展“综合查一次”扫码入企检查。
入企前，执法人员出示执法证件与检查通知书，通过扫码完成备案，系统自动记录检查事由、人员、时间等信息。检查结束后，执法人员对发现的问题当场下达整改意见，并通过扫码系统向企业和监管平台反馈结果。“这种检查模式解决了以往重复查、随意查的问题，让我们能安心搞生产，我非常满意。”企业负责人说道。
今年，武冈市司法局锚定涉企行政检查“规范化、透明化、系统化”目标，从制度建设和技术赋能两方面筑牢规范执法第一道防线。
制度层面，召开全市涉企行政检查专题部署会，推动48家涉企职能部门通过官方渠道公示行政检查计划553项、检查事项642项；督促28家重点执法部门梳理公示执法事项清单、行政处罚自由裁量权基准及“三罚清单”，构建“有章可循、有规可依”的执法制度体系。“通过公开清单，我们对执法检查‘心中有数’，遇到检查不慌了，还能对照清单自查自纠。”武冈某食品加工企业负责人说。
技术赋能方面，聚焦基层执法薄弱环节开展专项培训。5月，组织全市行政执法单位及各乡镇分管负责人、法制审核员、系统管理员、执法队长培训，特邀省级多位专家授课，聚焦涉企执法规范化要求与智慧监管平台实操应用两大核心，创新采用“政策解读+案例剖析+实操演练”三维教学模式，确保每一位执法人员都能熟练掌握平台操作技能。今年来，该市已组织370余人次执法人员参与平台操作、检查规范、法律适用等专题培训。
目前，武冈已全面推广“扫码入企”监管系统。截至12月29日，全市累计完成“扫码入企”1038次，执法监管效能显著提升。
“专项整治+精准服务”为企业清障纾困
10月15日，武冈市交通运输局分管副局长带队，在晏田乡重点路段开展执法监督与精准指导，深化执法规范化建设。“此次的督导重点是将‘规范执法+温情服务+安全防护’融入每一次执法实践，持续提升执法质效与公信力。”该局相关负责人表示，执法方式的改进，既维护了执法权威，又让当事人深刻认识到违法行为的危害性，实现了法律效果与社会效果的统一。
交通运输局主动提升服务的举措，是武冈通过执法督查推动执法效能提升的缩影。7月，武冈市司法局牵头联合市人大、市委政法委等单位组建督查组，深入12个市直部门和18个乡镇（街道）开展实地督查，针对企业反映强烈的“随意性执法、选择性执法”及“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等问题展开督查，现场反馈整改意见，推动问题真查实改。
随后，该市还全面启动涉企行政执法规范专项整治行动。“我们要求执法部门先全面自查自纠。”武冈市人民政府行政执法协调监督局负责人介绍，今年各部门已查摆整改问题77条。与此同时，联合督查组对重点执法部门及乡镇（街道）开展实地督查，对新发现问题现场指导整改；针对消防、安全生产、市场监管等重点领域，持续加码执法监督力度，组织385宗案卷专项评查，聘请第三方律师参与，通过“初评—复评—申辩—复核”闭环流程确保结果公正，并对问题案卷制发18份《行政执法监督意见书》，督促限期整改。
法治护航企业发展，武冈更严把涉企政策“合法关”，以精准服务纾困解难。今年来，严格审查涉企行政规范性文件，提出19条修改意见；开展专项清理破除政策障碍，参与59件涉企合同审查，提出200余条专业意见。
此外，深化“法治体检”行动，组织律师走进中小微企业和民营企业，排查法律风险、调解涉企纠纷。今年共开展“法治体检”33次，审查合同54份，提出意见120余条。“多亏云山律师事务所王征红律师帮我们找出合同漏洞，企业回款率大幅提升。”武冈胜浪建材有限公司负责人成谊介绍，此前企业均与包工头个人签订合同，王征红入企“体检”后找准症结并开展培训，彻底解决了往年收款难问题。
“线上+线下”立体监督织密营商环境“防护网”
近日，武冈市广大司机发现，违停后收到交警短信提示15分钟内驶离，将不予处罚。“这样的执法有温度，太贴心了。”司机小夏点赞道。
这一执法改进，源于市人大代表、社会执法监督员周小平的提议。武冈深刻认识到社会监督的重要作用，构建“线上+线下”相结合、内部与外部相补充的立体化监督网络，让执法在阳光下运行。
线上，在市政府官网显著位置公示行政执法监督举报投诉热线，畅通企业诉求渠道，确保“有处说、有人管”；线下，公开选聘18名社会监督员（市级15 名、省厅3名）组建监督队伍，设立7个监督联系点（市级5个、省厅2个），将监督触角延伸至基层企业一线。“除日常监督外，今年我们还参与3次司法局组织的集中监督活动，深入执法部门和企业走访调研，倾听诉求、把关执法行为。”周小平表示，系列举措让企业切实感受到“监督就在身边”，既增强了获得感与安全感，也倒逼执法部门强化规范意识，提升执法透明度与公信力。
为织密营商环境“防护网”，武冈还将优化营商环境纳入普法重点，结合“3·15”“宪法宣传周”等节点开展主题普法活动，深化法治园区、法治企业创建，围绕劳动合同、知识产权保护等开展专题宣讲，提升企业人员法治意识与风险防范能力。今年累计发放宣传资料2000余册，入户宣传100余次，解答企业咨询200余人次，受教育人数达5000余人。
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来源：华声在线
