岳阳县：以改革之力激活县域高质量发展新引擎

从体制僵化的老旧茶场，到年产值超亿元的产业标杆，黄沙街茶场的转型蝶变，是我县强力推进五大改革事项的生动缩影。2021年，我县将黄沙街茶场体制改革纳入全县五大改革事项之一，通过机构精简、产业升级、文旅融合“三管齐下”，让这座有着60年历史的老茶场焕发勃勃生机。茶场居委会党总支书记李林康告诉记者，改革后，村民劳动致富的积极性变高了，返乡创业的乡友变多了，茶场眼看着越来越好了。

体制破冰，方能释放发展活力。我县对茶场实施机构重组，将2819名居民剥离移交新成立的茶场居委会管理，实现“政事分开、管办分离”，基层党组织战斗力显著增强，居委会考核跃居全镇前三。与此同时，茶场建立科研基地，与省农科院、湖南农大深化合作，引进国内一流制茶设备，开发速溶茶、椒子香茶等系列产品，“洞庭春”品牌价值突破2.6亿元，通过产业升级，筑牢发展根基。如今，茶场核心园区拓展至1.37万亩，带动周边3000余人就业，茶农年均增收3万元，乡友返乡创业热潮持续升温。茶场改革的成功经验，正推动全县农业产业与乡村振兴全域提质增效。

“以前河道乱堆乱建只能劝阻，现在15分钟就能现场处置！”这是公田镇居民的切身感受，也印证着乡镇综合行政执法改革带来的治理效能提升。作为全省乡镇相对集中行政处罚权改革试点地，公田镇率先打破“九龙治水、多头执法”困局，构建“五个一”执法新模式，为全县基层治理改革提供可复制、可推广的实践样本。

改革的核心，在于权责重构与效能提升。公田镇整合水利、林业、消防等10个领域159项行政处罚权，组建17人的综合执法大队，实现“一支队伍管执法”，彻底扭转“县级执法远、乡镇执法软”的困境。创新“人防+技防”监管体系，通过无人机巡查、智能化指挥平台调度，搭配实时定位执法记录仪，构建起“天上看、地上查、网上管”的立体防控网络。2025年，该镇累计收集处置案件线索296条，违法开垦、乱占耕地等乱象显著减少。推行“柔性执法+全程公示”机制，对首次轻微违法行为以教育引导为主，执法案件全程留痕可追溯，群众满意度持续攀升。

不少村民表示，“现在这样执法后，镇里很多领域的乱象被遏制了，有利于提升生活和宜居品质。”​

公田镇的试点成效迅速辐射全县法治建设全局。我县以此为蓝本，推进东洞庭湖综合行政执法改革，整合9个部门847项执法权，组建专业执法队伍，完善了“1+4+1+1”的东洞庭湖治理架构，破解了生态保护领域“各自为政”的治理难题。与此同时，全县统筹推进撤乡镇设街道办事处、县城投公司转型升级、台创园改革等重点任务，同步深化“放管服”改革，依托县政务服务中心亲企服务中心，推动“建设项目开工一件事”上线运行，实行工程建设项目“一站式”收费，工程建设项目审批效能再次得到提升。改革赋能之下，县域发展环境持续优化，推出“移动窗口”上门服务，将政务服务延伸至“最后一公里”，2025年全县市场主体总量突破9.7万户，行政审批服务满意度达100%；优良的法治环境成为县域核心竞争力的重要支撑。

站在“十五五”的新起点上，我县将乘势而上、深化改革，把过往改革实践中的好经验、好做法固化为长效机制，推动改革成果向发展实效转化，以改革创新的澎湃动能，绘就宜居宜业、富民强县的中国式现代化岳阳县崭新画卷。