擦亮末端监督“探照灯”
——湘潭县320个村全面派驻村级纪检员背后的故事
湘潭日报社全媒体记者 王群欢 通讯员 刘杰 张冕
最近，湘潭县杨嘉桥镇金河村村民黄应祥向派驻村级纪检员杨滨反映，村里一个养猪场对环境有影响，搞得周边乌烟瘴气，希望他能好好管管。杨滨立即将问题反馈给金河村“两委”，并请来镇动物防疫站负责人现场检测，要求当事人吴某立即整改。目前，吴某家的养殖场已整改到位。黄应祥高兴地告诉我们，派驻村级纪检员是值得信任的，因为他们真的是“自己人”，与群众心贴心。
这只是湘潭县派驻村级纪检员在村里开展“贴身监督”的一个缩影。湘潭县派驻村级纪检员从试点到全县推广，到目前只有一年零四个月的时间，但在群众中反响为什么这样好?带着这样的疑问，我们走访了湘潭县纪委监委，并深入该县部分乡镇村进行采访。
全省首次试点
“派驻村级纪检员，是湘潭县在湖南省的首次试点。”湘潭县纪委监委负责人说，试点工作于2020年4月23日启动。先期选择试点的是石潭、杨嘉桥、花石3个乡镇，共计派出了76名派驻村级纪检员。当初，老百姓对这些纪检员心存疑虑，“这些上面派来的纪检员，能不能真正起到作用?”
改革有阻力很正常，但群众的顾虑必须消除。今年30岁的派驻村级纪检员丁志勇说，他刚来到石潭镇象塘新村时，每天起早贪黑，走东家串西家，倾听群众心声。起初，老乡们深表怀疑，“话到嘴边留三分”。丁志勇明白大家的心思，他热情地给大家办实事解难事，时间久了，这个年轻人逐步取得村民的信任。有党员和群众向他反映了同一个问题：村干部2012年以12500元的价格将闲置的枫树亭学校出租了，而且一租就是20年，很多村民对此有意见。丁志勇立即向镇纪委报告，并着手调查，了解到这是由几个村干部“拍脑袋”做出的决定，属“四议两公开”制度执行不规范范畴。2020年年底，丁志勇在党员大会上公布县纪委监委的处理结果——对1名当事干部给予党内警告处分，会场掌声雷动。
这样的事例还有很多。随着监督工作的有序开展，村民们对派驻村级纪检员的认同度越来越高。
全县推广派驻
试点成功后，2020年年底，湘潭县全面推行派驻村级纪检员制度，目前全县共派驻了320名村级纪检员，监督“探头”架设到村，实现了基层监督全覆盖。
“派驻村级纪检员，有效补齐了基层监督一线同级监督太软、上级监督太远的短板。”湘潭县纪委监委有关负责人说。
我们了解到，湘潭县明确派驻村级纪检员主要从村党组织第一书记中选派，既没有增加人员编制，也没有增添财政负担。各村设立纪检工作联络室，构建“一室三员”村级监督体系，由派驻村级纪检员担任负责人，村党组织纪检委员、村务监督委员会成员为工作人员，统筹村级监督力量，形成监督合力。
“刚开始还真不知道怎么开展工作，后来县纪委组织了很多次培训，我们开展监督工作也越来越有底气。”乌石镇乌石村派驻村纪检员邱富其说。
邱富其在村里的工作开展得风生水起，目前投资300多万元的彭家围子地下党支部陈列馆项目经过规范的招投标后，项目建设推进顺利。
乌石村现任党总支书记、村主任梁建新坦言，自己从商20年先富起来了，虽然有心为村民多办实事好事，发展村级经济，但因为对政策、文件精神掌握得不够透彻，有时担心自己会好心办了坏事，毕竟，他的前面两任村干部都因办事违纪受过处分。但邱富其的监督和帮助，让他能在政策允许的范围内甩开膀子开展村上的工作。
梁建新的话语道出了大多数村干部的心声。派驻村级纪检员制度在某种程度上实际是在保护村干部，让他们在村上开展工作能够少犯错误，不走弯路。有数据显示，截至目前，2021年湘潭县立案查处的村干部人数占总立案比例，由上年同期的14.6%降至8%。
着力健全制度
派驻村级纪检员的工作开展主要以日常监督、问题上报、教育提醒三种方式为主。随着派驻村级纪检员制度在全县推广，湘潭县纪委监委建立健全了“全面培训+定期督导”“驻地监督+交叉监督”“合并考核+专题考评”“精神激励+物质奖补”制度体系，形成了能够高效、稳定运转的基层监督体系。湘潭县纪委监委负责人说，最近，他们完善了派驻村纪检员例会制度和日常管理制度。在派驻村级纪检员队伍管理上，他们授权各乡镇纪委进行日常教育管理、监督考核。在监督方式上，探索由各乡镇纪委统一调配，一次一授权，开展跨村“交叉”监督检查，实现乡、村监督力量联动。
在考核评价方面，明确每半年由各乡镇纪委分别对派驻村级纪检员的工作情况进行点评，同时将派驻村级纪检员年度履职情况考核与村党组织第一书记考核合并进行，对表现特别优秀的，将在干部推荐、提拔、使用和评先评优中予以重点倾斜，真正把这支队伍抓起来、履职硬起来，为村“两委”换届、巩固脱贫攻坚成效、助推村振兴等工作提供坚强的纪律保障。
“改革改出了成效。”湘潭县纪委监察相关负责人介绍，自2020年12月全面派驻村级纪检员以来，该县派驻村级纪检员开展一对一廉政谈话3310人次，参与会议监督3638次，参与扶贫领域监督检查455次，对“三重一大”项目开展起底式再监督、再检查699次。发现并上报群众反映的问题和监督检查中发现的问题共244个，目前已整改到位216个。
责编：金灵
来源：湘潭在线
