舒刚斌 雷鸿涛
冰箱电视等家电、家具摆放有序，拧开水龙头，自来水哗哗流出……
8月下旬，走进溆浦县北斗溪镇华荣村脱贫户范修桥的新房，只见新房干净整洁，宽敞明亮。“我们以前住的房子透风漏雨，搭帮农村危房改造政策好，圆了我的新房梦。”范修桥的妻子张白叶高兴地说。
住房安全有保障，是“两不愁三保障”的内容之一，也是脱贫“硬指标”。自2013年以来，按照党中央、国务院脱贫攻坚战略部署和“两不愁三保障”基本要求，怀化市住房和城乡建设局在市委、市政府坚强领导下，锲而不舍向农村危房宣战，决胜“危改”。
从2013年至今年6月底，怀化市累计投入农村危改专项补助资金20.15亿元，帮助11万余户建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等困难群众完成了危房改造。该市连续七年超额完成省住建厅、省财政厅下达的改造指标，全面落实“应改尽改”、农村危房动态清零，怀化“危改”进入全省完成任务“第一方阵”。
“应改尽改”定目标
从2013年开始，市住建局接过农村危房改造重任，按照市委、市政府的既定部署，在市直职能部门和县、乡、村各级组织支持配合下深入推进危房评估、精准识别、项目申报，2013至2016年，全市共申报并完成农村危房改造78003户，指标任务数和实际完成数均居全省前三。
2017年，国家对农村危房改造政策作出重大调整，进一步向当年拟脱贫摘帽县和建档立卡贫困户等四类重点对象倾斜。“危改”标准更高、建设时间更紧。
市委、市政府对此高度重视，成立由市委书记挂帅、市长主抓、分管副市长具体负责、市住建局为主要成员单位的领导小组，将危房改造列为脱贫攻坚主要考核指标。同时，明确市级财政“只增不减”大力推进农村危房改造，要求市住建部门确保农村危房改造应改尽改、动态清零。
怀化市住建局发扬敢打硬仗、勇于啃硬骨头的精神，采取有力措施组织市县住建部门干部与县、乡、村干部一道全面进村入户进行房屋鉴定、精准识别，建立四类重点对象和其他贫困群众房屋鉴定信息库，确保识别不错一户，改造不漏一户。
在市住建局的努力下，怀化市2017年完成农村危改13614户，2018年完成18448户，2019年完成10287户，为实现农村危房改造应改尽改、动态清零打下了坚实基础。
战时作风抓“清零”
2019年是全市农村危房改造的清零之年。市住建局在年初专门召开“危改”清零誓师大会，全体干部积极树立战时思维，以快、准、硬的“战时作风”，全力打响农村危房存量清零的硬仗。
兵贵神速。2019年春节刚过，市住建局马上紧锣密鼓进行全年部署。2019年3月4日围绕拟脱贫摘帽县农村危房改造召开专门会议研究;3月5日印发全年“危改”工作计划……全体干部迅速完成全市4类重点对象265031户住房鉴定，鉴定C、D级纳入危房改造4621户，通过项目申报，完成了全年危房改造任务部署。
同时，各县市区实行联乡县领导包乡、县住建部门领导包片、乡镇领导和“四支队伍”包村、结对帮扶干部包户的工作机制。聚焦项目实施的关键环节，坚持严格管理、严格监督，对“危改”项目实行追责制。
2019年底，全市农村危房改造通过全省验收检查，质量达标率100%，实现农村存量危房高标准清零。怀化做法得到了省住建厅、财政厅、扶贫办及省级验收组的充分肯定。
近日，在麻阳垄家堡乡三角坳村，村民王子光望着自己的新房，喜不自禁。王子光是五保户，他家的老木屋属于危房。2019年，村里通过摸排调查了解情况后，把他家的老房子纳入了危房改造项目。
2020年，全市住建系统继续紧紧围绕脱贫攻坚大局将农村危房改造工作作为头等大事来抓，以实现农村危房改造工作全覆盖，不留死角，不留盲区，不漏一户，不遗一人。全面完成4类重点对象和“边缘户”的危房改造任务，全面实现农村贫困人口“住房安全有保障”目标任务。截至今年6月29日，列入怀化市2020年农村危房改造计划的4类重点对象共1533户，“边缘户”895户，合计2428户，已全部竣工。
用心用情促“满意”
为了把“危改”好事办好、实事办实，市住建局领导班子按照市委“以人民之心为心”的谆谆教诲，始终坚持用心用情开展工作。做到既坚持政策，又尊重群众意愿，努力让困难群众乐享安居。
山色青翠，绿意盎然，一栋栋具有民族特色的农家木屋点缀其间……走进位于沪昆高速怀芷沿线的芷江水宽乡拾担村，眼前犹如一幅美丽画卷徐徐展开。
沪昆高速怀芷段途经怀化市4个县的19个行政村，村民居住的木房改造前有1738户房屋属于危房。2014年10月，市住建局负责统筹实施沿线农村危房改造整体推进工程。2015年7月底，沪昆高速怀芷沿线48.5公里危房改造全部完工，共有2500户农户房屋得到改造。
在“危改”实施过程中，市住建局高度重视各地传统文化、少数民族习俗、传统民居风格，邀请权威设计单位按照时代性、地域性和传统性、民族性深度融合的原则，注重建筑屋顶、外立面、院落围栏色彩与周边环境协调，设计多种改造样式供农户选择。相继完成了中方县桐木镇宝寨村古村落、通道侗族自治县皇都侗文化村、沪昆高速怀芷沿线侗族民居、靖州苗族侗族自治县岩脚侗寨等一大批具有规模性、示范性、民族建筑特色的整体推进项目。
此外，怀化严格按省住建厅制定的《农村危房改造实施细则》操作，坚持严把项目申报关，严格执行改造标准，严格按补贴标准落实省、市、县补贴资金到位，严格执行阳光操作。
七年砥砺前行，七年攻坚克难。在全市奋力脱贫攻坚的滚滚浪潮中，怀化市住建局锲而不舍抓实干，取得了农村危房存量全面清零的显著成绩。
责编：欧小雷
来源：华声在线
