荷风带香，和风送暖。株洲市荷塘区千亩荷塘荷花盛开。
居者有其屋。城市发展为株洲市民提供了更加优质的居住条件。
送医送到家门口，居民看病不用愁。
株洲市神农城新华书店环境优美。
金秋助学为贫困学子带来新的希望。
周怀立 周伟任 崔家盛 阳曼生
10月25日，《人民日报》刊发《搭载高科技，公共文化更给力》一文，特别点赞株洲市图书馆刷脸借书的“黑科技”——当读者进入株洲市图书馆借书时，可以不带借书证、不带身份证，“刷脸”就能借书。不仅如此，读者还可以在图书馆指定的书店或微信公众号上“刷脸”采选书籍，图书馆再用图书专项资金为读者购买，3天内就可送达读者手上。
能够享受到如此具有亲和力、吸引力、多样性和体验感的现代公共文化服务，株洲市的老百姓连呼“我们真幸福”。
黎元常在心，民生大如天。
近年来，市委、市政府高度重视办实事，惠民生，每年都集中力量实施“民生100”工程，每年为老百姓办理的大实事都超过100件，用于民生领域的支出也相应“水涨船高”。2013年至2017年，全市民生支出从169亿元增加到327.4亿元，占公共财政预算支出比重从65.7%增加到73.55%。
湘江两岸，和风劲吹。一幅幅充满和谐的民生画卷，正在株洲市城乡大地徐徐展现。
共拥一座城 同圆“幸福梦”
秋高气爽，远山如黛。
10月底的石峰山下，原清水塘老工业区已经是另外一番景象。不见了来来往往的拉煤大卡车，不见了熙熙攘攘的上班工人。一大片旧厂房早已拆去，一栋栋新楼拔地而起。清水塘的华丽转身，为株洲市近几年的环境治理写下了一个漂亮的“注解”——清水塘的水终于要清了。
曾几何时，株洲城区许多美丽的名字都被“污染”了：“霞湾港”里流动的是黄色的锈铁水，“白石港”边堆砌的是黑色的石头，“枫溪港”边杂草丛生，“翠塘”之中污泥淤积，“天鹅湖”中苍蝇乱飞……
一座城市如果空中烟雾弥漫，地下污水横流，市民还有什么幸福感可言?
为此，株洲市下定决心，以铁的手腕大力推进“一江四港”综合整治和黑臭水体整治，先后淘汰落后生产线195条，关停污染企业473家，拆除烟囱452根，并强力推进枫溪港、建宁港、凿石港等城区7大黑臭水体整治工程。2017年，市区白石港水质净化中心获评“全国市政金杯示范工程”。
这些年来，株洲市还以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市为动力，大力实施以小街小巷改造、砼道路改沥青路面、人行道板改造、主干道临街建筑物“穿衣戴帽”、架空电力线路入地改造等为主要内容的“五改”工程，以“美化、绿化、亮化、数字化”为主要内容的城市“四化”工程。
到目前，已完成157条小街小巷、40公里城市道路、5.6万平方米的人行道板、176公里地下管线改造，对城区29条主次干道的临街面进行总体美化，共改造和整治建筑1620栋。同时，新栽灌木100多万余株，使人均公共绿地面积达到14.3平方米，城市绿化率超过50%。
与此同时，株洲市的城市基础设施建设也不断强化。2012年以来，全市共实施市政基础设施建设项目1024个，完成投资约500亿元。
运用这些投资，全市五年来新建城区道路里程达230余公里，完成了“一环十一射”的快速通道格局，拓展了市区与长沙、湘潭的对外联系通道;建成了湘江七桥、湘江六桥，城市建成区道路面积由1156万平方米增加到1681万平方米，人均道路面积由11平方米增加到13.5平方米，大大提升了群众的幸福指数。
城乡同步，共享发展红利。2013年至2017年，全市完成农村危房改造3.38万户，通过棚户区改造改善6.8万余户家庭的住房条件，城镇保障性住房覆盖率从“十一五”末的5.6%提高到“十二五”末的21.9%，稳居全省领先水平。
今天的株洲城，早已褪去沾满灰尘的外套，穿上了美丽的华服：湘江两岸风光带风景如画，华强方特欢乐世界游人如织，再加上全新的职教城，精致的神农城，以及大量绿色建筑拔地而起，全城无死角的“拆墙透绿”。每至夜幕降临，湘江两岸则彩灯闪烁，变化多姿，尽情展示着都市的繁华美丽。
用心将“富民工程”做实做好
10月17日，国家扶贫日。
这个扶贫日，对株洲市来说意义非凡，因为这是株洲市宣布实现2017年底完成整体脱贫之后的第一个扶贫日。这一天，株洲市委、市政府召开了脱贫攻坚总结表扬暨巩固脱贫工作动员大会。
走进会场，但见每个与会者脸上都挂着灿烂的笑容。此时此刻，只有他们深知，这场攻坚战的胜利是多么来之不易。脱贫攻坚战自2015年打响以后，全市49名市级领导带队，534支帮扶队工作队进村，1658个责任单位的2.21万名帮扶干部深入脱贫攻坚一线，帮助13.75万贫困人口走上了富裕之路，全市贫困发生率由5.95%压缩到1.30%。
“富民工程”是最大的民生工程。
几年来，为了富民利民，株洲市将创业就业培训作为一件民生大事大事来抓。为强化培训，市里创造了“1+10”模式，即一个创新创业指导中心加上10所职业技工院校。在这一模式之下，仅用5年时间，株洲市就培训高技能人才10万多人。
为鼓励创业，株洲出台了《株洲市大学生创新创业扶持资金管理使用办法》等系列政策文件，组建了76人的市级创业培训讲师团和40人的创业服务专家咨询团，建成各类创业孵化基地、园区、街路(市场)、扶持网点160余个。
为扶持高校毕业生、农民工等重点群体，株洲市大力提供就业援助和政策托底，在全省率先设立“青年创业引导投资基金”，并通过“高校毕业生就业援助月”、高校毕业生农民工的专场招聘会、运用公益性岗位定向安置就业困难群体等办法，最大限度促进就业。仅今年前9个月，全市就举办各类招聘会216场，直接帮助3.46万人实现就业。
“就业有路径、创业有支持、培训有补贴、困难有帮扶”。目前，株洲市已经形成了的一个覆盖面广、运转高效的就业保障体系，今年1-9月，全市新增城镇就业5.32万人，失业人员再就业2.24万人，新增农村劳动力转移就业1.44万人，城镇登记失业率降低至2.83%。
五年来，全市新增城镇就业25.6万人，新增农村劳动力转移就业11.2万人，实现“零就业家庭”动态援助100%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。截至2017年底，城乡居民人均可支配收入分别达到39787元和18340元，远高于全国、全省水平。去年，株洲市荣获“全国创业先进城市”称号。
尽力满足群众多层次、多样化的教育文化需求
“带孩子来报名时，我还担心班上学生太多。要是那样的话，孩子学习也会受到影响。可是，到学校一看，班上的孩子也就50多个，我一下子就放心了。”
今年9月1日上午，在天元区天台小学，一个拿着户口本、带着孩子到一年级报名的家长说。
其实，不仅是天台小学，今年秋季开学之后，株洲市城区就全部消除了超过56名学生的“大班额”和超过66名学生的“超大班额”。
近几年来，为解决群众反应强烈的大班额问题，株洲市集中发力，综合施策，共新建、改扩建学校20所，扩充学位12000个。同时，严格实施划片招生，严格执行招生计划和工作纪律，妥善解决进城务工随迁子女入学，坚决遏制转学、借读等变相择校行为，防止人为造成大班额。截至今年9月5日，全市共消除大班额班级636个，消除超大班额班级308个，完成消除超大班额“清零”任务。
教育大事，民生之重。
近5年来，株洲市对教育的支持力度持续加大，已在全省率先全域通过教育强县(市区)评估验收，义务教育学校全部建成合格学校;认定普惠性民办幼儿园540所，普惠园在园占比67.8%;2013年至2017年，资助贫困学生超过30余万人次，资助体系实现了从学前教育到高中教育的全覆盖，全市没有一个学生因贫失学。
目前，全市9个县市区全部获得“教育强县(市、区)”称号，并在全省率先实现每个乡镇(街道)建成1所公办幼儿园，“大班额”率全省最低，成为全国20个“地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市之一，成为全国技能人才培养“百强城市”，株洲义务教育均衡发展、学前教育、职业教育等6项工作经验在全省全国推广。
近年来，株洲市一直大力实施“教育强市、文化强市”战略，更加注重教育公平和提高质量，更加注重公共文化建设，尽力满足人民群众多层次、多样化的教育文化需求。
2015年7月，株洲市被列为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市，文化精品带动、品牌活动培育、“一县一区一品”、文化进村入户、服务效能提升、文化服务畅通等六大惠民工程随即启动。
两年来，株洲市在全省率先推出公共体育场馆免费或低收费开放，持续举办了欢乐潇湘·欢乐株洲、全民健身节等10余项特色文化活动，承办了2017全国少年儿童阅读年、万人同跳广场舞、全球华人羽毛球团体锦标赛等重大文体活动。
同时，该市大批文化工程加快建设，市文化馆建成投入使用，神农大剧院正式开放，社区文化活动中心、乡镇综合文化站、农家书屋建设全面完成，市博物馆、美术馆加快建设，广播电视村村通工程实现盲村全覆盖，农村广播村村响茶陵县试点建设全面完成。
“文化惠民”，覆盖城乡。近两年，株洲市县两级每年完成公益演出500场以上，城乡每年免费放映公益电影19400场;神农大讲堂举办各类讲座240多场次，听众超过11万人次;通过鼓励社会力量介入，在全国率先建成了“韵动株洲”和“智能文化岛”两个数字平台，全面实现公共文化服务的线上线下一站式服务。
在最近的一次创建国家公共文化服务体系示范区迎检中，株洲市示范区规划完成率100%，中部创建标准32项63个指标自评全部达标，优秀率100%。
让广大百姓尽享“平安”之福
10月中旬，株洲市主要领导专门主持召开扫黑除恶调度会，要求进一步统一思想、压实责任、传导压力，夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利。
株洲市领导同时强调，扫黑除恶专项斗争要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，重拳出击，坚持凡黑必扫、凡恶必除。同时，要坚持标本兼治、源头治理，坚决深挖涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败问题，对黑恶势力的“关系网”“保护伞”要一查到底、绝不姑息，建立扫黑除恶长效机制，确保打击成效。
在此之前，株洲市扫黑除恶斗争已强势展开。截至9月底，全市共打掉涉黑涉恶团伙31个，破获案件140余起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人290余人。其中，该市公安部门通过摸排调查，打掉了一个长期从事“地下出警”的、由40余人组成的“帮会”性质团伙，将这个群众反映强烈的毒瘤彻底清除。
近年来，为提高广大群众的安全感，株洲市不断深化平安社区、平安医院、平安学校、平安景区等“十大平安创建”，推动社会治理由政府单一主体治理向“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的复合型治理结构转变，并运用最新科技手段守护平安。
通过构建“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台，目前株洲市综治中心建成率、网格化覆盖率达80%以上，雪亮工程基础建设任务完成率达90%以上，预测预警预防违法犯罪和各类风险的能力明显提高。2013年至2017年，全市新增社会治安视频监控摄像头1万余个，实现临街门面、学校、居民小区电子监控系统全覆盖，重点单位、要害部位技防设施安装联网率达到100%。
去年，该市通过深入推进金融领域专项整治行动，对全市 1700 余家非融资性投资担保公司及互联网金融机构开展滚动排查，侦破了建国以来我省涉案金额最大、人员最多、地域最广的“3·15”维卡币特大网络传销案。
近几年来，株洲市刑事案件、治安案件、信访总量一直呈不断下降趋势，人民群众安全感、满意度持续上升。2017年，株洲成为全省唯一一个全国综治工作优秀地市“六连冠”、四次捧得“长安杯”的市州。
今年10月24日，株洲市政府新闻办召开新闻发布会，通报了全市2017-2018年食品药品安全十大典型案例。
执民生之盾，保食药安全。
在市委、市政府的坚强领导下，株洲市相关部门针对重大食药安全隐患和违法行为，始终保持“最严厉的处罚”的高压态势，2015年以来，全市共查处食品药品违法案件2512件，移送司法机关案件63余件，其中列入省食药监局督办的案件5起，列入省公安厅督办的案件14起，列入省检察院督办的案件2起，列入公安部督办的案件2起。
食品安全，从源头抓起。这几年，株洲市新增放心粮油示范网点188家，农产品标准化生产基地累计达到80个，“三品一标”农产品累计达到400个以上，建设高标准蔬菜基地近3万亩。去年，该市投资3800万元，建成全省装备水平第一的食品检验检测中心，建设农产品追溯系统10个，年抽检农产品11万批次以上。
2017年，株洲市正式启动创建国家食品安全示范城市。创建过程中，所属醴陵市、炎陵县也先后成功申报第一批、第二批省级食品安全示范县，天元超市成功申报省级“放心肉菜示范超市”，市区也评选出4条食品安全示范街、63家“文明餐桌行动示范单位(店)”。
守住“保障线” 做足基本功
家住株洲市石峰区的唐章德老人，因患大面积脑梗塞，一直长期服药，经济负担沉重。但从2014年开始，他的药费负担就轻多了，一个月要比原来少花近2000元。原来，株洲市在公立医院改革中已经取消“以药补医”。
2014年，株洲市成为全国第一批城市公立医院综合改革试点城市，并很快推出一系列健康惠民的新举措。
——全省率先全面实施取消药品加成政策，成为全国7 个首批实现取消“以药补医”改革全覆盖的城市之一，公立医院药占比从原来的 42.61%下降到 26.43%。
——基层医疗卫生机构基础设施建设明显加快，先后完成市区 21 个社区卫生服务中心和 141 个社区卫生健康服务室的布局和标准化建设，完成了 63 个乡镇卫生院、1000 多个村卫生室的改扩建。通过建立完善的从市级到社区的四级医疗服务体系，株洲市区已基本形成居民步行15分钟健康服务圈。
——全市组建家庭医生团队 536 个，常住人口家庭医生签约率达 30.38%，重点人群签约率达 65.85%，均高于全国全省平均水平。
——全市组建各类医疗联合体 27 个，市属公立医院与复旦大学附属华山医院、北京阜外医院、中南大学湘雅医院等建立了长期合作的医疗联合体，市中心医院挂牌“中南大学湘雅医学院附属株洲医院”。
为配合脱贫攻坚大战，2016 年，株洲市开始全面实施健康扶贫工程，对全市建档立卡贫困人员 175914 人进行了精准识别，共筛查出贫困患者 28551 人，并分为三类精准施策，实行“I 类人员兜底保障、Ⅱ类人员集中救治、Ⅲ类人员签约服务”。
实施社会保障工程，用基本养老、基本医疗、最低生活保障夯实了民生之基，成为株洲市宏大的民生工程中不可或缺的重要一环。
2013年至2017年，全市探索推进居家养老示范点建设30个，重点推进了两个示范性新型老年公寓建设，新建和改扩建农村敬老院40余所，农村五保户年分散供养标准达到3600元/年。截至2017年底，企业职工养老保险参保人数达到85.3万人、城乡居民基本养老保险参保人数 185.8万人，全市城乡居民医保参保缴费人数达320.3万人。
目前，城乡居民最低生活保障线标准分别平均提高到490元/月和405元/月，城乡低保人均救助水平分别达到353元/月和182元/月，保障水平走在全省前列。
扶危解困，解民之忧。2013年至2017年，全市职工住院医疗互助项目累计帮扶救助困难职工6.25万人次，完成贫困残疾人家庭无障碍改造297户，为残疾人提供辅助器具4000余件，为困难群众实施法律援助1.1万余件，完成残疾人托养服务1800人，救治救助贫困重性精神疾病患者2000余人。
广覆盖、保基本、多层次、可持续。目前，株洲市已经为广大群众编织了一张密实的社会保障网。
(本版摄影 谭青云)
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来源：华声在线
