6月28日，祁阳县委书记周新辉(右二)深入文明铺镇新塘角村指导水利设施建设。
7月5日，县委副书记、县长金彪(左一)考察黎家坪镇油塘村党建促脱贫攻坚情况。
■ 唐书东 王猛恒 何顺 刘云博 谭骏
岁月流金，党旗飘扬;浯溪潮涌，再创辉煌。
祁阳县自该县第十二次党代会以来，紧紧把握“全面从严治党”的主旋律，以强化党建引领为根本，以创建基层服务型党组织为抓手，以基层组织规范化建设为关键，进一步夯实基层党建基础，把各方力量凝聚在鲜艳的党旗下，形成干事创业不松劲、作风建设不松懈的良好局面，为祁阳争当县域经济发展排头兵提供了有力的政治保证和组织保证。
树立导向 明确责任
基层党建工作落实新要求
“抓党建只有进行时，没有完成时。党委书记不仅要善于精做更要善于统筹。”今年，祁阳县委书记周新辉就全县党建工作在不同场合“命题”。
县委书记带头抓党建，已经成为祁阳党员干部的共识。“周书记到我村已经调研过好几次了，通过他的指导，我更深刻把握了党建的工作方法和全县中心工作，明确了方向，增强了干劲，工作起来心里更有底了。”文明铺新塘角村党支部书记唐云生说。
基础不牢，地动山摇。事实证明，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动经济社会科学跨越发展的动力源泉。为大力提升基层党组织的凝聚力和战斗力，今年祁阳县委“一号文件”聚焦基层党建工作。县委书记周新辉采取召开县委常委会会议、现场办公、流动现场会等形式，解决基层党建重点、难点问题20余个。结合开展“三走遍三签字”活动，深入全县75个贫困村及5个非贫困村，查阅党建和扶贫资料1.5万份。该县对党建工作实行一周一调度、一月一通报、一季一考评、半年一小结、年终算总账。约谈抓党建工作不力的乡镇和县直单位主要负责人20人次。
祁阳县长金彪多次到有关镇(街道)、县直单位调研基层党建工作。金彪深入黎家坪镇油塘村，走访并召开座谈会，问计于党员干部和群众，反复找村“两委”成员及党员、群众代表谈心，指导制定“一村一策”，选优配强村“两委”班子，解决党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的难题。
“想要台上不着急，平时还得多流汗。”回想起该县乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会上的情景，不少人仍心生感慨。今年初，祁阳县22名镇(街道)党(工)委书记分别就履行党建工作第一责任人职责、抓基层党建工作情况进行述职。39个问题、52条原因、70项整改措施，让书记们在面对面的“述职”中找到了差距，晒出了“干货”。该县将党建工作的开展情况作为领导干部年终考核的重要依据，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。去年来，先后有10名镇党委书记、3名街道党工委书记因党建工作突出而被提拔重用。
祁阳县委对于基层党建工作的真抓实干取得显著成效，在2016年县区(管理区、经开区)党委书记抓基层党建述职评议考核会议中，祁阳县位列一等。
夯实基础 强化服务
基层组织建设取得新进展
祁阳县黎家坪镇江边湾村党群服务中心占地面积12亩，建筑面积1200余平方米，总投资460万元，在党群服务中心“十室两中心一广场”的基础上，设有室外音乐广场、健身休闲场所、文化长廊、小游园，为群众提供一站式、多样化、个性化的精准服务。该村党总支书记曾凡富自豪地说：“自从我们的党群服务中心建成之后，这里的环境更美了，群众办事更方便了，党员干部在群众心里的威望更高、形象更好了。”
村级组织有无党群服务中心，关系到能否有效开展农村基层各项工作，顺利完成新农村建设各项任务。为此，祁阳县立足实际，审时度势，启动了党群服务中心建设工作。祁阳县对各地党群服务中心建设时间节点倒排工期，挂图作战，在平台选址、简化流程、强化监管、平台运营上做到统筹结合聚效应，坚持上下联动、多方协作、凝心聚力，全力推进党群服务中心建设，使之成为基层党组织活动的阵地、公共服务的窗口、农村干群共建共享的家园。
截至10月底，该县已建成270个党群服务中心，102个正在建设中，其他分批有序推进，总投入资金达4.2亿元，争取2018年3月底实现全覆盖。茅竹镇三家村、文明铺镇新塘角村等11个示范型平台已成为永州市的样板工程。
硬件水平提高了，软件一样不能落下。近两年来祁阳共选派310名优秀党员干部到软弱涣散村与贫困村任党组织第一书记。今年6月，祁阳县圆满完成村(居)两委换届工作，换届后，村社党组织书记平均年龄42.5岁，比上一届年轻5.3岁;村(居)“两委”班子中，致富能人占比85.9%，比上一届高7.4个百分点。该县还逐步建立了基层组织运转经费稳步增长机制。截至目前，全县村均运转经费增加到12万元以上，县城社区增加到15万元以上，乡镇社区增加到9万元以上;社区惠民项目资金县城社区提高到10万元。村干部待遇得到提高，村党组织书记月报酬不低于1964元;符合条件的离任村党组织书记、村民委员会主任、会计、计生专干都发放了生活补贴。对新建一个“两新”党组织县财政拨付启动经费2000元，“两新”组织示范点奖补5万元一个，“两新”党支部书记每月300元工作津贴，“两新”党组织派驻党建指导员400元工作津贴。
增强能力 注重培训
基层队伍素质实现新提升
“这次到焦裕禄干部学院来学习，虽然时间很短，但感受很深，学习完回到工作岗位之后，我一定努力践行和弘扬焦裕禄精神，艰苦奋斗，无私奉献，科学求实，迎难而上，严于律己，廉洁奉公。”祁阳县文明铺镇党委书记李政在研修班结束时说。今年8月2日至4日祁阳县在中组部确定的全国地方党性教育特色基地、现场教学基地——焦裕禄干部学院和红旗渠干部学院举办了主题为“弘扬焦裕禄精神、争当县域发展排头兵”的专题研修班，对县级领导、镇(街道)党(工)委书记进行党性教育，凝聚发展共识。
为了提高基层党组织的凝聚力、战斗力，增强基层党员干部的党性修养，祁阳十分注重对基层干部的培训。王府坪社区书记黄丽萍坚持带病学习，学习笔记一丝不苟;龚家坪镇窑头铺村主任唐明亮虚心学习，根据授课老师所讲的内容，对照审查自身和自己村里的工作是否存在偏差，遇到疑虑及时向授课老师请教，根据本村存在的问题列出了7条具体问题清单，立即进行整改……这些是在祁阳县村干培训班上发生的故事。这个培训班共分为6期，涵盖了该县22个镇(街道)的专职副书记、组织委员、组织干事，所有贫困村和软弱涣散村第一书记，560个村(社区)党组织书记以及村(居)民委员主任，共计1271人。培训班还邀请了县纪委、县委组织部、县财政局、县农委等部门专家进行授课，通过专题讲座、观看电教片、分组讨论的方式学习村级财务管理等方面知识。为了保证培训质量，培训班严格考勤，实行一课一查岗，一天一通报，一期一问责，97名学员因考试不达标进行补考。
祁阳县还精心选送879名优秀农村党员和青年农民赴道县参加全市农村党员和青年农民实用技术培训班，学以致用，壮大产业。茅竹镇富里村30岁党员于海峰共在县内承包稻田1400亩，积极参加种养培训班，回来后进一步扩大种植范围，在本村雇佣12名群众做事，带领大家一起致富。
创新载体 突出特色
基层党建发展打造新引擎
创新是推动党的建设向前发展的不竭动力，为此，祁阳县积极创办党建新阵地，投资200多万元在祁阳经开区建设全市首家“红铸祁阳”党建文化主题公园，在县城3个街道创办椒园等13个党建小游园，在农村创办了七一塘村等19个党建主题小公园。这些党建宣传新阵地主题明、内容实、形式好，形成了党的十九大精神和基层党建知识进园区、进社区、进农村的良好氛围。党的十九大报告等重要知识被具体化、形象化，读起来朗朗上口，让过往的市民和居民能轻松愉悦地学习。
此外，该县还创新推行“村为主”工作法，推动农村组织建设、经济发展、计划生育、综治信访维稳、安全生产、村务管理、脱贫攻坚、征地拆迁、美丽乡村建设等9项重点工作以“村为主”抓落实，每年底评选表彰一批“村为主”工作先进村90个、模范村10个;大力推动党建工作与社会治安综合治理、信访维稳、项目建设、美丽乡村建设等中心工作“同频共振”。上半年，祁阳县综治民调全省排名、信访形势均创历史最好水平。
真抓实干 务求实效
“党建+”助力精准扶贫彰显成效
祁阳是永州市县域经济的排头兵，但也是全省脱贫攻坚任务较重的面上县。“小康不小康，关键看老乡。”县委书记周新辉表示，推进祁阳脱贫攻坚、全面小康决战决胜，重点在农村，难点也在农村。祁阳把选派村党支部第一书记、驻村工作队作为党建扶贫的关键一招。
该县观音滩镇和平村党支部第一书记汪中阳在该村推行“合作社+养殖大户+农户入股”扶贫模式，预计今年为贫困户人均增收3000元以上。
该县羊角塘镇牛坪坳村驻村工作队长周军带领贫困户大力发展光伏发电、蔬菜大棚、集体果园、特色养殖等“四大产业”，点燃山区贫困村致富希望。
平整的水泥路进组入户，村集体经济“破壳清零”，家门口务工创收，足不出户农货远销万里……在村党支部第一书记和广大驻村干部的帮扶下,昔日贫穷山村华丽嬗变，一幅幅新农村美景正在党员干部挥汗如雨中实现。
该县茅竹镇紧紧牵住产业发展的“牛鼻子”，充分发挥党组织作用，三家村党总支筹资4500多万元，投入到美丽乡村建设中，实施村企联建工程，引进湖南省德辉现代农业科技公司发展蔬菜和花卉苗木种植产业，打造“党支部+农户+基地+专业合作社”模式，村民年人均收入在2万元以上，三家村获得了“全省脱贫攻坚示范单位”的称号。
为了加强党建在基层日常工作中的引领作用，祁阳县扎实推进“党建+精准扶贫”、“党建+产业发展”等一批“党建+”工程建设。
成片长势良好的槟榔芋、生姜，四通八达的水泥路，功能齐全的村民活动中心，田间地头辛勤劳作的身影……置身一派和谐景象的文明铺镇新塘角村，驻村工作队队长陈健昶表示，通过建立“党组织+公司+贫困户+基地”的模式，盘活了村里的传统种植业，前不久村里贫困户每人分红400元。目前全村已有25户67人脱贫，2017年底将实现整村脱贫“摘帽”。
八宝镇油茶专业合作社党支部实现将“党建+产业发展+扶贫”有机结合，总投资4000多万元，种植面积1.22万亩，每年可实现经济效益增加值2000万元。支部书记周南山表示：“我在广东打拼多年，成为了一名小老板，积累了一些财富，听说家乡这边在搞油茶合作社，我了解情况后，毅然放弃了在外打拼的基业，把所有积蓄都投到这里面来，希望能够帮助家乡一起富起来。”
“给钱给物，不如建个好支部!”祁阳县委常委、组织部长郑国荣说。脱贫攻坚的重任，归根结底要靠坚强有力的农村基层党组织去发动、推进和落实。
如今，祁阳抓农村基层党建的底气更足,村党组织的凝聚力和感召力显著增强，吸引更多致富能手向党组织靠拢。今年，该县共配备后备村干部1642人。党群协力同心，在祁阳大地上描绘出一幅脱贫攻坚与基层党建“花开两朵”而又“同心并蒂”的动人画卷。一项项创新活动的深入开展，一件件党建问题的整改落实，有效提振了党员干部精气神，全县上下处处劲吹清新的党风政风民风。
走进新时代，站在新起点!祁阳县委将以党的十九大精神为引领，凝聚全县4万共产党员的智慧和力量，努力提升基层党建科学化、规范化水平，团结带领108万祁阳人民书写建设美丽幸福新祁阳的绚丽篇章!
(本文图片由蒋盛文、王猛恒、李世文摄影)
责编：刘艺
来源：华声在线
