“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”
——“藏粮于地”战略的湖南进行时
韶山灌区积极创建现代化示范灌区。图为“三湘分流”渡槽。 傅国雄 摄
▲酒埠江灌区东干渠航拍图。
▲双牌灌区正在打造百里花果生态灌区风景带。
陈宏德 雷小波 柳德新
党的十九大报告强调：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”2016年3月8日，习近平总书记参加湖南代表团审议时强调，要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。
农村水利，藏粮于地。我省加快实施大型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造等项目，大力发展农村水利，持续改善农田水利设施，有效提升粮食产能，为国家粮食安全作出湖南水利的贡献。
一、粮食生产，大型灌区挑大梁
韶山灌区总干渠流经湘乡市泉塘镇龙岭村。从11月7日起，七八个村民每天都在给总干渠清淤。在四五米深的渠道底部，龙岭村村民彭宪璋挑起一担淤泥，沿着渠道陡坡，缓步上行。
韶山灌区管理局局长袁建明介绍，韶山灌区5条干渠总计186公里，每年水利冬修时都会组织清淤，还会对损毁的干渠进行维修养护，确保输水畅通无阻。
在湘潭县云湖桥镇云湖村，韶山灌区2017年度续建配套与节水改造项目正在紧张实施。施工人员在对韶山灌区右干渠的坡面进行“跳仓无缝浇筑”，即按“分块规划、隔块施工、分层浇筑、整体成型”的原则施工，犹如下跳棋一样，每隔一块浇筑一块，相邻两块混凝土浇筑间隔时间不少于7天，可确保混凝土没有缝隙，减少渗漏。
像韶山灌区这样的设计灌溉面积30万亩以上的大型灌区， 我省目前共有23处，总计设计灌溉面积达960万亩，粮食总产量达60亿公斤，占全省粮食总产量的20%左右。作为农业和农村经济发展的重要基础设施，大型灌区也是我省粮油棉等农产品生产基地，在我省粮食生产中挑大梁的同时，还担负着城乡生活、工业和环境供水的重要任务。由于大多建成于上世纪五六十年代，大型灌区普遍存在建筑物老化、配套设施不齐、工程标准低、渠道渗漏严重等问题，导致灌溉效益连年衰减。上世纪90年代末，国家陆续启动以节水为中心的大型灌区续建配套与节水改造项目，我省共有20处大型灌区列入国家规划，总投资50.9亿元。
党的十八大以来，国家加快了灌区改造的步伐，近5年共对湖南下达大型灌区改造资金20亿元，其中中央投资14.3亿元，地方配套资金5.7亿元。安排地方配套资金时，省级财政给予了全力支持，到2015年后省级配套资金落实额度占到地方应配套资金的80%，有效缓解了项目建设资金不足问题。
经过近5年的项目建设，全省大型灌区新增和恢复灌溉面积34.3万亩，改善灌溉面积130.3万亩，增加粮食生产能力1.74亿公斤。
二、抗旱排涝，灌排泵站显身手
在湘乡市泉塘镇军塘村，胜前泵站军塘机房静卧在涟水岸边，周边的晚稻已经颗粒归仓。
“今年晚稻丰收，搭帮这个泵站!”军塘村支书胡建文说，在今年6月下旬特大洪灾过程中，涟水水位暴涨，军塘村所在地——被涟水环绕的湖山垸也是内渍严重。2016年建成的胜前泵站军塘机房、城涟机房、桥湾机房等3个机房马力齐开，每小时排涝5400立方米，24小时连续作业，3天排涝40余万立方米，使得湖山垸3万亩农田免受渍涝之灾，垸内群众生产生活未受大的影响。
包括灌溉泵站、排涝和灌溉结合泵站在内的灌排泵站，在抗旱排涝中起到不可或缺的作用。我省目前已建成大型灌溉泵站工程14处、191座，安装机组1552台套，总装机容量21.03万千瓦，设计提水流量391.7立方米每秒，设计灌溉面积569万亩，有效灌溉面积356.4万亩;已建成大型排涝和灌溉结合泵站工程42处、419座，安装机组2286台套，总装机容量45.27万千瓦，设计排水流量4352.3立方米每秒，设计排涝面积1427.8万亩，有效排涝面积1253.3万亩。
作为水利基础设施的重要组成部分，大型灌排泵站对防洪、排涝、灌溉、供水、环保和航运等方面都具有重要作用。与大型灌区一样，我省大型灌排泵站工程建设时间较早，运行时间长，受当时技术水平和经济条件限制及维护投入不足等因素影响，机电灌排设施老化严重，泵站灌排效率降低，抗御自然灾害能力减弱，能源浪费也比较严重。
国家先后于2005年启动实施大型排涝泵站更新改造工程、2009年启动实施大型灌排泵站更新改造项目。我省共有56处大型灌排泵站进入国家规划“笼子”，规划更新机组3838台套、改造装机66.30万千瓦，规划总投资约44亿元，其中中央定额补助24.31亿元。截至目前，41处大型灌排泵站更新改造完毕，开始发挥灌排效益。
位于平江县伍市镇的青冲水轮泵站，10台机组焕然一新。青冲水轮泵站管理所所长刘光辉介绍，这10台机组自2015年3月起陆续启用，今年夏秋时，总计抽水灌溉1000万立方米，相当于一座中型水库的水量。
宁乡市韶花泵站更新改造后，恰逢2013年大旱。韶花泵站100余台55千瓦以上机电设备全部开机，最长运行时间达38天、800多个小时，总提水量达3340万立方米，灌溉农田23万亩，为抗旱发挥了巨大作用。
2017年度，我省山丘区大型灌排泵站更新改造工程共实施9处，下达计划投资1.2亿元，其中中央补助资金7200万元。目前，9处大型灌排泵站更新改造均已陆续开工，预计12月底将完成80%的工程量。
三、建管并重，构建“灌溉网”
按照省委、省政府部署，我省正在着力构建高效安全、保障有力的“水利网”，其中“灌溉网”是重点之一。
通过近几年来的大投入，我省已初步形成了以大中型灌区和大中型泵站为依托，小型灌区、泵站作补充，河网渠系相结合的“灌溉网”，新增和恢复灌溉面积116.26万亩，改善灌溉面积320.8万亩，年新增粮食生产能力8.64亿公斤，年新增节水能力5.2亿立方米，农田灌溉水有效利用系数从2012年的0.472提高到2016年的0.505。
湖南省水利工程管理局局长周新章说，建管并重，构建“灌溉网”，可更好保障粮食安全。
构建“灌溉网”，为粮食生产筑牢抗灾防线。在2013年全省超历史特大干旱中，大中型灌区显示了抗御特大旱灾的屏障作用。当年全省23处大型灌区抓好蓄水、保水、管水、用水工作，保灌面积达630万亩，保障了灌区内农民大旱之年无大灾，全省农业生产基本稳定。2013年8月，长沙市望城区坪塘镇、含浦镇2.3万亩农田受持续大旱影响，岳麓区旱情也发展迅速，部分农田脱水、开坼。在旱情紧急的情况下，应尾灌区群众需求，韶山灌区在两天内紧急调水100万立方米，及时支持岳麓区坪塘镇、含浦镇农业灌溉。酒埠江、双牌、欧阳海、澧阳平原等灌区，严格按照其灌区用水配水方案，科学调配灌溉用水，实施分渠段用水量总量控制，灌区管水员每天根据各支、斗、农渠的用水情况，勤开勤关水闸，最大限度节约用水送下游，缓解了尾灌区的旱情。其中，双牌灌区设计灌溉面积32.56万亩，当年实现保灌面积达31.2万亩。大圳灌区制订科学调度方案，妥善解决灌溉与水力发电的矛盾，在抗旱关键时期果断停发水电保灌溉，采取先远后近、先下游后上游轮灌的办法，确保灌区范围内40余万亩农田在有效控灌之内。在2017年农田灌溉中，除因特大洪灾造成部分灌区工程受损影响外，大型灌区实现保灌面积700万亩以上，灌区农业再获丰收。
提高水资源效益，为灌区经济发展提供更好的水利支撑。得益于近5年来的灌区建设，大型灌区农田灌溉水有效利用系数逐年提升，平均每年节约农业灌溉用水近4亿立方米。节约的水量，除用于扩大灌溉面积外，也为城乡工业生产和居民生活用水逐步加大了供给，灌区工程在水资源科学配置中发挥了更大的作用。但中型灌区还是农田水利设施的“短板”。目前，全省中小型水库除险加固已基本完成，水库普遍有了一个“好肚子”，能够正常蓄水运行。但由于中小型灌区改造严重滞后，大量骨干渠道不畅通，没有几根“好肠子”，水库有水送不出，制约工程效益发挥，亟待全面启动中型灌区和泵站改造。为此，省水利厅编制了《中型灌区节水配套改造“十三五”规划(2016-2020年)》，正积极谋划项目前期工作，争取尽快实施。
践行新发展理念，创建生态型、节水型、智慧型现代化灌区。省财政安排了大型灌区信息化和基层站所危旧房改造补助资金，分5年实施，逐步改善大型灌区的管理条件，提升管理水平。已建成的“湖南省灌区信息化省级平台”，通过灌区信息化建设，推动灌区专业化、现代化管理。大部分大型灌区都建立水管理信息系统并接入省级平台，充分发挥“互联网+”的优势，通过在线监测骨干渠道的水位、流量、墒情、雨量等数据和远程闸门控制，逐步实现灌区水土资源智能优化配置。各大型灌区站在新起点探索新发展，向社会展现多方面价值。如韶山灌区积极创建现代化示范灌区、国家一级水利工程管理单位和国家水情教育基地，现为国家级水利风景区、红色教育基地，在弘扬和传播红色精神、灌区文化和水利行业精神方面影响巨大;双牌灌区利用自身条件优势，调动灌区群众积极性，着力打造生态灌区，目前建设的百里花果生态灌区风景带已初具雏形。
责编：蒋俊
来源：华声在线
