为缓解中心城区道路交通拥堵问题，我市正对行政机关/事业单位及部分学校推行"朝九晚五"进行调研
近年来，几乎每年市“两会”，都有政协委员提交推行“朝九晚五”(即上午9点至下午5点，午休1小时)作息制度的提案，广受社会关注。昨日，记者从相关部门获悉，2月24日，市政府办已下发相关通知，对行政机关、事业单位和部分学校推行“朝九晚五”作息制度进行调研。
【事件】
市政府办就“朝九晚五”展开调研
昨日，记者看到了市政府办下发的《关于开展推行“朝九晚五”作息制度调查的通知》，落款时间为2月24日。通知称，“为缓解株洲市中心城区道路交通拥堵问题，我市正在对行政机关、事业单位及部分学校推行‘朝九晚五’作息制度进行调研”。上述通知还附带了2017年株洲市错峰交通出行调查表、关于株洲市“错峰出行”政策市民反映情况调查表，后者调查对象为各单位使用小汽车上下班人员。
市规划设计院交通研究中心相关人士表示，通知及调研问卷已下发至部分市直机关、事业单位及学校。“我们是受市政府办委托，开展该项调研，对各单位问卷情况进行汇总分析。”上述人士介绍，他们将对“朝九晚五”作息制度，给交通及其他方面带来的影响，特别是对早高峰中心城区道路拥堵缓解程度、市民意见建议进行论证分析，供上级部门决策参考。
市财政局、市地税局等单位透露，目前均已收到“朝九晚五”作息制度调查的通知，并着手开展问卷调查。
【背景】
去年成立调研组，提出了建议
早在2011年，就有政协委员提交推行“朝九晚五”作息制度的相关提案，当年相关部门就此作了专题调研。2015年、2016年的市“两会”上，多位市政协委员再提“朝九晚五”作息制度，他们认为，“朝九晚五”有缓解城市交通拥堵顽疾，拉动消费、促进经济发展等优势。
去年8月，市委政研室透露，该部门专门成立了调研组，与市发改委、财政局、住建局、交通局、公安交警支队等近20家单位代表进行座谈，并详细了解外地实施情况。在调研基础上，形成了《关于在我市实行“朝九晚五”工时制的建议》，并以书面形式呈送给市委主要领导审定。此后，市委主要领导批示，由市政府办就“朝九晚五”作息制度做前期调研工作。
在上个月召开的市“两会”上，周筱、高洋等4位市政协委员，再次呼吁在全市党政机关推行“朝九晚五”，并建议在政府门户网站上向全市征询意见，或召开相关听证会，讨论是否在全市行政机关单位实施“朝九晚五”作息制度。
【调查】
部分单位和5县区已实行“朝九晚五”
记者获悉，目前我市已有芦淞区、荷塘区、石峰区、株洲县、攸县实施“朝九晚五”作息制度，不过下午下班时间不尽相同。以冬季作息时间为例，荷塘区、石峰区机关单位的上班时间是：上午9点至12点，下午1点30分至5点30分;而芦淞区、株洲县、攸县机关单位的上班时间是：上午9点至12点，下午1点至5点。
在这些县区中，芦淞区在2008年就开始实行“朝九晚五”作息制度，株洲县、攸县分别是从去年2月15日起、今年起开始推行这一制度。去年11月2日起，醴陵政务服务中心也实行“朝九晚五”作息制度，这也是醴陵首个实行“朝九晚五”的政府部门。此外，记者从市地税局了解到，城区的4个地税分局，因为都设有对外服务大厅，目前已经实行“朝九晚五”作息制。市政务服务中心也实行这一制度。
目前，天元区与云龙示范区未实行“朝九晚五”作息制度，两个区的作息时间是：上午8点30分至12点，下午2点至5点30分。市政府机关作息时间则是：上午8点至12点，下午2点30分至5点30分。
据悉，自2002年以来，长沙、北京、哈尔滨、成都、重庆、宁波、大连、济南、深圳、杭州、温州等城市均实施“错时上下班”。
【声音】
多数人支持，也有人表示担忧
●正方
某市直部门办公室负责人：
有孩子在读小、初中的同事，基本都支持“朝九晚五”作息制度，这样的话，接送小孩上下学，就没那么赶了。
在天元区某机关工作的向先生：
一开始都是早上7点多送孩子去幼儿园，而此时正是上班高峰期，路上经常堵得一塌糊涂。后来，为了上班不迟到，送孩子上幼儿园的事情只能交给家中老人了。如果推行“朝九晚五”，时间就充裕了很多。
市民李先生：
大部分企事业、私营单位都是8点钟上班，对于有车一族来讲，9点就可以形成错峰，缓解上下班高峰;再一个，也可以更加有利于集中时间办公，有利于大家的生活和工作安排，株洲可以尝试。
●反方
市民谭强：
现在堵车集中在7点多钟，如果全部实施“朝九晚五”了，堵车可能会集中在八点多钟，实际上是为机关人员早上和晚上争取了一些时间，而对普通市民并没有多大改善。比如，城管部门5点下班了，而此时还是市民出行高峰期，没有人及时监管，人行道乱摆摊位的会不会增多呢?
建宁实验中学副校长陈桂红：
不建议在学校推行“朝九晚五”制度。我国有早读传统，目前学校一般7点半就开始早读，9点钟已经上了一节课，如果实行这一制度，可能会耽误学生学习时间。另外，不少学生家长在私营单位工作，孩子上学时间推迟了，但他们的工作时间不变，对于接送小孩，很不方便。
【调查】
已实行“朝九晚五”的县区
市民办事未受影响
实行“朝九晚五”制度，实际上主要是压缩了中午休息的时间。“业务总是集中起来一起到区里办，有时一下还办不完，过去中午要等两个多小时，一般就会回去，到第二天再来办，现在机关中午只休息一个小时，我吃完午饭后，又可以接着把事情办完。”荷塘区一村干部对行政机关实行“朝九晚五”制度表示赞同。同时，近日刚到株洲县人社局办理养老保险业务的齐辉也深有感触，表示支持。
石峰区地税局相关人士也告诉记者，过去几年，总有一些个体店老板，趁着中午店内顾客少，到服务大厅缴税，但由于中午休息时间较长，工作人员还未上班。“现在1点就上班了，对他们办业务方便了许多。”上述人士坦言，方便纳税人的同时，因为压缩了中午休息时间，他们下班也提前了，有了更多私人时间。
“很多同事都住河西，如果8点上班，从河西到河东，7点多刚好是最堵的时候，‘朝九晚五’后，既缓解了交通拥堵，也给了大家更充裕的时间。”荷塘区纪委的王先生告诉记者。(株洲晚报记者 陈正明)
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