绿树成荫、鸟语花香,身处城市却仿佛置身大花园——对市民而言，这大概是最理想的居住环境了。
上月底召开的全市创建国家园林城市动员大会，发布了《衡阳市创建国家园林城市工作实施方案》(以下简称《方案》)。这意味着我市将通过创建描绘城市绿色，提早实现市民的绿色人居梦想。
记者了解到，借此次创建之机，我市的绿化建设将迎来一次大提升：将全面完成建成区主次干道、背街小巷及各公园、广场增绿、补绿和提质;将首次推广立体绿化工作，使植被爬上屋顶、阳台，环绕隔离带、立交桥，真正使绿色无处不在;另外，市民期盼已久的东洲岛公园、植物园等也将建成。
基础
绿地率等主要指标已超“国标”
近一年来，在朋友圈晒南湖公园游玩照，成为很多市民的默契。这个全市最大的湿地公园，以它茂密的植被、宽阔的水域吸引了诸多市民。
南湖公园受热捧，无疑成为我市着力推进城区绿化工作的一个典型缩影。市城管执法局副局长席晓平介绍，我市自2013年成功创建省级园林城市后，近两年来，继续大力实施“城市绿化提升工程”。
“主要开展了城市道路绿化、通道绿化和公园广场建设，推进主要道路绿化提质改造、大乔木新植补栽3年行动等，道路两厢和公园新增绿地面积为历年之最。”
这两年，全市公园绿地面积新增486.89公顷。虎形山公园、营盘山公园、南湖公园相继开园，10来处小游园陆续建成。去年，市财政还投入800多万元，对西湖公园、岳屏公园、岳屏广场、南郊公园、莲湖广场等进行提质改造。平湖公园、太阳广场、杨柳公园也由其坐落区域政府进行绿化提质改造。
2013年启动的道路两厢绿化提质改造，蒸湘北路、船山路、解放路、东风北路、衡州大道、新园路六条主干道新增绿地面积406.89公顷。
今年上半年已在主次干道新植补栽1.5万株大乔木。“一年的栽种量是过去10年的总和。”席晓平说。另外，风光带建设、通道绿化等工作也颇有成效。
截至去年底，我市城区绿地面积达到4176.89公顷，城市建成区绿化覆盖率为37.34%，绿地率为35.12%，人均公园绿地面积达9.18平方米。这几个主要指标已超过国家园林城市标准。
“更多的市民感受到城市绿色多了、公园更美了、环境更舒适了，我们就觉得这几年的工作很值得。”
据悉，申报创建国家园林城市必须满足4个基本条件：市政府已制定国家园林城市创建工作目标及规划，且实施3年以上;对照《城市园林绿化评价标准》达到II级以上;获省级园林城市称号2年以上的;近3年内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件。目前我市已具备这些条件。
措施
启动“创园攻坚三年行动”
席晓平说，创建的基本条件已成熟，我市将快马加鞭推进“创园攻坚三年行动”。“将突出‘山水洲城’的绿化美化理念，建设绿量充沛、物种多样、季相丰富、景观优美的生态新城。”
根据《方案》，到2017年，我市将着重推进七大工作，分别是：实施城市绿线管理、加快城市绿地建设、完善各项管理制度、完善市政设施、持续改善生态环境、加强社会保障、完善基础工作。
在最关键的城市绿地建设方面，我市将全面完成建成区主次干道、背街小巷及各公园、广场增绿、补绿和提质。三年将新植大乔木3.5万株，完成新建酃湖公园、珠晖公园和东洲岛公园，新建面积不少于40公顷的植物园，新建小游园14个;提质改造公园(游园)广场12个;完成蒸水、耒水风光带及湘江风光带西岸2期工程建设;完成船山东路、蒸湘南路、蔡伦大道、衡州大道、蒸阳北路、二环路、东三环、北三环、南三环等道路绿化工程建设;完成公路、铁路防护带绿化栽植和建成区范围荒山造林任务。
一个亮点是，为合理利用土地资源，我市将积极推广立体绿化。三年计划完成100万平方米，同时将制定长远的立体绿化规划，发布鼓励立体绿化建设的政策，逐步使立体绿化成为城区绿化的重要组成部分。
另外，我市将继续加强公园建设，并完善所有公园的防灾避险等设施;选址规划建设苗木生产基地;加强单位庭院绿化和小区绿化建设，创建一批省市级园林式单位(小区);开展城区黄土裸露整治工作;大力推广林荫停车场建设和林荫路建设;大力实施拆违建绿、拆墙透绿;提升绿化维护管养水平。
管理制度方面，将于10月底前完成《衡阳市绿地系统规划》的重新修编工作，划定城市绿线并向社会公布;编制和实施衡阳市生物多样性保护规划，保证城市常用园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于200种;健全和实施绿线管理，加强古树名木保护和健全义务植树等各项管理制度;建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台等。
挑战
13项指标尚未达标，努力空间大
虽然这几年城区绿化工作成效显著，但席晓平也坦言，因为基础薄弱，和省内兄弟市州相比，我市压力很大。“尤其是老城区建筑和人口密度大，绿化覆盖率和人均绿地面积都不太理想。”
席晓平介绍，创建国家园林城市必须符合《国家园林城市标准》的8大类74项指标，对照下来，我市尚有13项指标未达标。“尤其在规划修编、道路绿化达标率、小游园建设、立体绿化、植物园建设、卫星遥感测绘绿地面积等方面，推进难度较大。”
如根据《城市道路绿化设计与规范》，今后新建道路绿化，40米宽以下道路绿地率不少于20%，40—50米宽不少于25%，50米宽以上道路绿地率不少于30%，景观道路绿地率不少于40%。
这意味着，我市新建道路的绿地率需严格按此标准规划实施建设。在城市用地紧张的情况下，要预留如此面积的绿地，对相关部门是个不小的考验。
同时，按照要求，已建成的、具备条件的城市主干道，应在道路两厢拓宽10米绿化隔离带进行绿化提质。席晓平说，今年已确定对蒸湘南路、解放路、沿江西路、东风北路等进行提质改造，但目前来看，蒸湘南路尚有空间，绿化带拓宽的拆迁量不大，但其余几条道路两边建设基本成型，扩宽绿化带的空间小，只能最大范围内进行补栽提质改造。
此外，规划任务同样不轻。《城市绿地系统规划》亟待重新修编，城市绿线、蓝线、紫线都尚未划定;完成规划区内的湿地资源要求进行普查并制定保护规划和实施方案，目前我市尚未启动这项工作。
席晓平说，我市绿化发展不平衡的问题比较突出，创建国家园林城市要求老城区人均公园绿地面积大于5平方米，市民出行300米见绿500米见小游园，城市防护绿地实施率≥80%，我市差距较大。
据悉，全市计划建14个小游园，但目前能找到的可用土地很少，“只能通过拆违、土地置换等方式，因地制宜进行建设。”
另一个创建工作的薄弱环节则是，立体绿化在其他城市已渐成趋势，但在我市几近空白。“这需要财政的大力支持以及社会力量的参与，如果建成，也将会是一大亮点。”席晓平认为。
席晓平表示，通过创建补足短板，真正将衡阳打造成景观保护得力、生态环境优美、绿地系统完善、绿化分布合理、市政设施配套、城市功能完善的园林式、花园式城市。“让市民一年四季都能感受到鸟语花香，让市民抬眼见绿。也希望大家不毁绿、多护绿。”
文/本报记者 唐 欧 图/本报记者 罗 盟
责编：金灵
来源：衡阳日报
