9月27日晚，长沙市德雅路砚瓦池横街，申师傅在外面忙完一天，推着电动车回到租住的小屋。记者 田超 摄
他，长沙50万电动车车主中的一员;她，长沙一中等超市的店长。他们都来自邵阳，原本陌生，就像两条平行线，但因为电动车，他们有了交集。
9月27日，长沙整治电动车已近一月。本月1日起，长沙电动车纳入机动车管理，他和她的生活被改变，他们也渐行渐远。
活计，躲避
9月1日早上7点，申群水将电动车从客厅中推出来，准备开始一天的活计。位于徳雅路的一条小巷子，上坡，绕进去四个拐弯口，一栋矮小的老式房子里，住着他的一家四口：46岁的老婆李翠英、8岁的儿子申彬浩和两岁的小孙子。孩子们都还在熟睡。申群水轻轻关上了门。
东风路上，像往常一样，依旧是人挤车，车挤人。但他突然发现，平日里一起拉客的伙计们几乎没了踪影，路上每隔500米就有一个戴红帽子、拿着红旗的志愿者。
这时，同是以拉客为生的彭哥窜到他身边，撇下一句：“老申，注意，交警来了。”申从博物馆公交站的后面溜了下去，及时避过了交警的视线。
交警走远后，后面传来一个熟悉的女孩声音：“嘿，走不?”这是他的常客，20岁的唐明珠。她斜着身子坐上了电动车。
同乡，打“的”
住在中南汽车世界的唐明珠每天坐40分钟的136路到博物馆站转704路。可是，东风路上天天堵车，从小就晕车的她每天花5块钱坐电动车到超市上班，比公交车贵3块钱，快15分钟。
时间长了，两人都高兴地发现彼此是老乡。
申来自邵阳隆回，唐来自邵阳武冈。只是申来自农村，唐长在县城。
唐明珠武冈师范毕业后被分配到了深圳的一家私立幼儿园。
“深圳的环境太压抑，我喜欢自由一点儿的生活。”一年后，她离开深圳来到了长沙。当然，更因为她认识了一个长沙男孩。
因为有了两个人扶持，她换过几份工作之后，终于决定先在蔡锷路的一个中等超市当店长：“先依托公司积累经验，以后两人自己单独开店。”
牌照，生计
1995年，在隆回老家种地的申群水来到了长沙。“老家的田在山坡上，缺水，养不活一家子，想出来填饱肚子。”
他干过保安，在工地上做过小工，搞过装修。刚开始每天工资10块钱，除了吃饭3块，还可以赚7块，
2000年，老申回老家盖了一栋简单的房子。用他自己的话来说，要是以后在城里干不下去了，回去会有个落脚的地儿。
可是，他始终没有在这个城市落下脚来。
2009年5月，长沙开始全面禁摩，电动车载客随之兴起，一直在“讨生活”的他开始蠢蠢欲动。当年7月，装修工申群水赶在上牌截止日期前办了牌照——那时他是一个遵守长沙官方规约的人。但一年零四个月以后，花了3080元买的电动车被偷了，随之消失的还有那张珍贵的牌照。按长沙市的要求，2009年9月30日后，未完成登记备案的电动车将不再发放牌照了。
市场上允许卖电动车，交警却不再允许上牌，自己的牌照又被偷了。申不知道如何去平衡这个矛盾。
而此时，老婆已经带着小孙子来到长沙，小儿子正在东风路小学上二年级。当晚，51岁的申群水在出租屋门口抽了一晚上的烟。
最后，他不得不又花了3380元买了一台电动车。
9月27日晚，长沙市德雅路砚瓦池横街，申师傅在外面忙完一天，推着电动车回到租住的小屋，准备给电动车充电。
本版图片均由记者 田超 摄
“电的”，突围
穿过烈士公园的人行道，窜进了体育馆路密密麻麻的车流中。申群水的车见缝插针，两分钟内就突破重围，冲到了湘春路口的红绿灯处。
“快点下来，前面有交警。”老申四下里张望了一下，紧张地对唐明珠说。条件反射式地从后座跳下，唐步行过了红绿灯口，但这一瞬间的紧张，让她突然对电动车有了厌烦的情绪。
而“电的”伙计们其实都有一肚子“苦水”。
“上个星期真背，刚把车摆出来，就被交警给查了。拖车费50元，还罚了200元，一个礼拜没做事。”21岁的程高虎一肚子的苦水。“这算什么，我去年一个月被抓了四次。”老彭一脸的不屑。
现在他们都熟悉了套路。松桂园、五一大道、火车站是绝对的禁区。早上上班的点儿查得最严，下午三点钟上班，不会怎么查，到了晚上下班的时候，交警又都出来了。
“戴帽子的交警我们不害怕，就怕便衣。”去年，老申和两个伙计在展览馆附近“摆客”，晚上9点多，估摸着交警不会出来了。可是，突然间，三个男子坐上了他们的车，迅速拔了钥匙，亮出了工作证。老申的车就被带走了。
而河南人余旺德更不幸运。今年6月份，在湘雅路上载客的他与一辆出租车刮擦，由于害怕交警拖车，逃跑过程中左腿摔成骨折。
到如今，后续事宜还不了了之。
梦想，等待
同是邵阳人，同是来长沙寻找梦想。申群水用了十多年时间都没有摆脱城市边缘状态，唐明珠花了9个月就找到了自己的定位。
男朋友家里在望城有房子，小两口合计着准备明年结婚。在唐明珠的世界里，人生需要尝试新的东西。“开店子、卖衣服，或者做售楼小姐都可以，只要自己干得开心就行。”唐明珠说着，向公司总部发去了一份订货单。
对于开着无牌电动车呼啸而去的“电的老乡”，她时常打听他们的生活。生意好不好做?交警抓去了怎么办?“一台电动车后面就是一个家庭，他们都挺不容易的。”唐明珠偶尔也会想起她开电动车的老乡，但自从9月1日“跳车”后，她很少坐电动车了，也再没有见到申群水，这一举动的背后还有她男朋友的不时告诫：“不准坐电动车，危险!”
而此时，申群水却几乎一直窝在家里，盘算着另外一本账。
一天一包烟、每月房租水电360元、四张嘴要吃饭、儿子要上学……都是缠在心头的结。就算换了正规职业，这些结也不能解开。
“只要有饭吃，有些零钱用就可以了。”关于未来，申群水没敢做太多奢望。以后肯定得回老家，只是时间的问题。他也会偷偷地跑出去载客，对于被抓的问题，他已无暇考虑。
而他的同行们也在观望着，21岁的程高虎依旧每天坐在巷子口摆客。老杨已经把电动车锁在家里，天天到街上溜达，他指望自己的无牌电动车能重新行驶在这个城市的路上。
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电动车整治背后藏着几笔“不明收费”?
被扣车主取车要交拖车费、拓印费、停车费 物价：拖车费等违规
9月7日中午，长沙市车辆救援中心开福区施救站，坪里停满了违章的电动车。
9月4日，长沙市车辆救援中心开福区施救站，一名电动车司机交完罚款及停车费后，领出电动车。
9月27日，长沙为期一个月的以电动车交通违法为重点的专项整治行动将接近尾声。在过去的一个月，和“电的”哥申群水们一样，长沙城区电动车载人、无牌上路等交通违法行为大多受到了200元的顶格处罚。此次整治行动，涉及到长沙城区近50万辆未进行登记备案的电动车。
除了违章罚款之外，被扣的几万辆电动车被统一拖到交警委托的救援中心，救援中心以施救为名收取了拓印、拖车、停车等费用。整治背后，一个个谜团也浮出水面。
■记者 汤霞玲 邹丽娜
全城扣车
8月30日上午，詹德勋从同事那儿借了电动车去上班，刚刚从四川信阳来长沙不久的他并不知道长沙开始整治电动车违法行为。刚走到三汊矶大桥时，他就被交警拦住了。开福交警大队的交警给了他一张处罚决定书，因载人和无牌，车辆被扣留。由于车是同事的，他曾询问能不能先交罚款不扣车。值班交警答复，先去开福交警大队。十几分钟里，被锁到岗亭边的电动车达到了十几台。几分钟后，一辆大卡车将这一批查扣的电动车全部拖走。他紧追一名交警，被告知车子会被拖到汽车北站后面的救援中心。
此后的几天，记者驱车沿芙蓉路、五一大道等路段发现，很多的交警岗亭都停满了电动车，道路上电动车少了很多。
神秘拓印
9月4日上午，在记者陪同下，詹德勋拿着处罚决定书来到了开福大队。一名工作人员告诉他，必须先到救援中心去拓印，才能办理取车手续。辗转半个小时，他来到了汽车北站后面的开福救援中心。该中心大门紧闭，不时有几个人从侧门钻进钻出。大门口有两个“邦田救援”的蓝色标志，右侧竖着一块“开福区施救站”的牌子。
“一次只能进去一个人，拿单子来，车辆合格证和发票拿来看一下。”门口几名穿着制服的青年男子将记者挡在了门外。
詹德勋进了门，看到黑压压的一片电动车，“估计有两三千辆吧，应该都是最近才被扣的。”
工作人员问了扣车日期和出事地点后，在车丛中搜寻了近半个小时，找到了詹德勋6天前被拖走的电动车。
只见一名工作人员拿了一支笔和胶带在车架上印了两下，然后将胶带贴到一张纸上。拿了这张纸，交了20元钱后，工作人员告诉他去开福交警大队交罚款再来取车。
取车波折
他再次来到开福区交警大队，工作人员除了查证车辆合格证和发票以外，还特意看了一下救援中心出具的拓印证明。工作人员让詹填了一张确认进行交通安全学习的表格，然后让他去一楼交罚款。
在一楼处罚中心，他将处罚决定书、拓印号码、四楼出具的学习证明以及车辆的合格证和发票等材料全部交给了工作人员。“交了200元钱以后，就只有这个了。”詹向记者出具了一张交通违法扣留电动车、电动自行车发放通知单。记者注意到，这张车辆发放通知单的背后有交通违法扣留车辆停车收费标准，第一行第一条明确写有“交通违法扣留车辆一律不收取拖车费。”并详细列举了各种车辆的停车费，其中电动车停车费每天10元。文字的最下端还附上了长沙市物价局和地税局的举报电话。
但是这张取车单背后的说明在救援中心并不管用。詹德勋离开救援中心时，已近中午一点，折腾了一上午，来回四次，罚款200元，拖车、拓印和停车费共计130元。同时，他向救援中心的工作人员索要发票时，遭到拒绝。
利益谜团
经历了与詹德勋同样复杂的程序后，电动车主曹杏筠(化名)在天心区救援中心取车时，索要到了一张发票。这张在9月10日开出的地税发票上显示，收款项目为施救及停车费，收款单位为长沙金盾机动车辆救援服务有限公司。
公司负责人杨学忠告诉记者，金盾公司从2002年开始接受长沙交警的委托，为交通部门的整治行动和交通事故提供拖车、停车、施救等服务，双方曾签署了一份有效期为15年的合同。收费项目和标准严格按照物价部门的审批执行。对于收费对象，杨学忠含糊地说：“由于年代久远，加上我当时不在该岗位上，记不清了。”但是，他认为，谁违法就应该向谁收。
当记者要求查看该合同时，遭到了拒绝。关于拓印费，杨学忠表示，公司从来没有收过拓印费：“如果有，应该是员工的个人行为。”
对于杨学忠提及的“合同”，长沙市交警支队予以否认，“交警与救援公司不发生直接关系，救援公司是跟政府发生关系，不存在交警委托的行为。”至于救援公司与政府哪个部门发生关系，他们称“不清楚。”
记者调查发现，罚款、拖车费、拓印费、停车费四项里，罚款是直接交到交警手中，其余三项是进了金盾公司。
律师说法
“收停车费属于无效行政行为”
“长沙交警以及救援公司收取停车费用的做法，明显违法，属于无效的行政行为。”北京盈科(长沙)律师事务所执业律师李彦说，根据今年新实施的《行政强制法》第二十六条的规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁;造成损失的，应当承担赔偿责任。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
部门回应
“拖车费和停车费不能转嫁给车主”
救援公司的各项收费是否有据可依?
长沙市物价局服务价格处处长陈宏告诉记者，物价部门相关文件中没有拓印费这一收费项目。停车费属于服务价格范围，收费标准中规定，电动车收费10元/辆/天。执法部门在执行公务中暂扣违法车辆，在暂扣期间不得向机动车车主收取或变相收取保管费用。拖车费属于省级管理的行政事业性收费项目，省物价局曾在2010年有明确规定。记者查阅该规定发现，在拖车费这一栏中，只有摩托车、小型车、中型车、大型车这四项，电动车并不在此范围之内。省物价局行政事业性收费处处长何长庚告诉记者，如果电动车划归摩托车管理，才可以收50元拖车费。
何长庚同时表示，《湖南省道路清障和施救收费项目和标准表》只对直属的行政单位起作用，这个钱只能交警收，不能委托其他单位收，收钱后也应该开具财政发票，全部上缴财政，而不应该开具地税发票。违章车辆遵循罚款不收费，收费不罚款的原则。拖走的电动车其实是属于违章车辆，交警委托公司对电动车收取拖车费、停车费属于违规行为。
陈宏同时告诉记者，根据《湖南省服务价格管理条例》规定，扣留车辆属于交警的政府执法行为，拖车费和停车费等不能转嫁到电动车车主的身上。
陈宏同时表示，交警与救援公司之间是属于合作关系，物价部门无法干涉。如车主举报或去金盾公司要求退款，物价部门会责令其返还所收费用。
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来源：华声在线-三湘都市报
