2011年10月27日，长沙市雨花区高桥友谊村，高桥派出所民警捣毁“地下六合彩”窝点。图/CFP

　　梦想向上，私彩向下

　　评论员 周东飞

　　每个人都有梦想的权利，每个人都有改变生活的愿望。问题只在于路径，你将以怎样的路径去实现梦想改变生活?在所有选项中，私彩如同一切非法路径一样，应当首先被否定和剔除。因为私彩与梦想原本属于两个方向，梦想向上，私彩向下，永无交集。

　　私彩的本质，就是一场多数人赔本、少数人撮钱的骗局。这里所说的少数人，只是指那很少的几个端坐于金字塔塔尖上的幕后“庄家”。在这些真正赢家之外，大大小小的“庄家”或“写单人”，都不过是些为虎作伥者。和他们所获得的那点提成相比，组织赌博的罪名和将要到来的处罚，显然会严重得多。

　　一条利益链，也就是一条食物链。最大多数的买码者，实际上不过是私彩利益集团的捕食对象。靠买私彩一夜暴富，不是神话就是诱饵。这种暴富神话来源于“庄家”们的刻意炒作，在一定程度上也是买码者自我暗示和选择性关注的结果。买码者往往靠神话来励志，等待他们的却是不受法律保护的混乱交易。没有人会为私彩的公平公正提供监管，背信弃义的卷款走人往往是这种游戏的最后一幕。

　　私彩之恶，恶在它从经济上抽血，在精神上施毒，个体的倾家荡产、执迷不悟之外，往往又导致社会纠纷、治安案件、刑事案件的高发。说私彩是毒瘤，一点也不为过。正是从这个意义上说，对私彩活动保持未雨绸缪的足够警惕，乃是政府的职责义务所在。在长沙，私彩有从周边农村侵入的趋势，甫一露头即严厉打击并保持高压，这应当说是一种必要的策略。

　　本报推出的这组揭秘“地下六合彩”专题报道，聚焦打击私彩的情况，目的在于警示市民对私彩保持必要的清醒。通过购买私彩一夜暴富，这样的说辞绝对不靠谱。买卖私彩的行为，均不同程度地涉及违法犯罪，闻者足戒。有支持公益事业的想法，或者有研究几率的爱好，都不妨通过合法正规的彩票渠道去实现。为梦想着想，为个人着想，为家人着想，都请远离私彩。

　　“客观地说，长沙目前的‘地下六合彩’并不是最严重的，但要清醒地看到，这种‘灾情’已开始从长沙周边地区向长沙城区渗透，并有蔓延之势，如不及时刹车叫停，将可能引发一连串的城区治安隐患，这就是长沙重典整治‘地下六合彩’的背景。”长沙市公安局治安支队支队长易剑波这样向记者表达对“地下六合彩”扩散的担心。

　　如何看待这股已波及长沙的地下私彩之风?“地下六合彩”到底有哪些严重危害，治理起来有何困难?长沙警方将采取哪些举措，目前整治效果如何?对此，本报记者分别从治安和社会学等角度，与多位业内行家共同探索“地下六合彩”的深层次难题。

　　本报记者黄波 吴可 向佳明 长沙报道

　　嘉宾：

　　长沙市公安局治安支队支队长易剑波

　　华中师范大学社会学系副教授符平

　　厦门知名彩票研究学者彭教授(应本人要求隐名)

　　危害

　　倾家荡产，甚至走上其他犯罪道路

　　“地下六合彩”数年前发端于湘北一些贫困地区，以前主要在农村，尤以一些边远的、各市县交界的乡镇更为突出。

　　“买码人员个个想赢大钱，赢了一点嫌不够，输了想扳本，”易剑波说，一些买码人员沉迷于对所谓中奖“特码”的分析、研究，以至无心工作、无心经营，有人甚至痴迷到了废寝忘食的地步，总觉得自己是个专家而难以自拔。“包生肖”“包单双”等大赌豪赌现象不断出现，不惜倾家荡产，越陷越深，有的甚至因买码走上其他犯罪道路。

　　华中师范大学社会学系副教授符平接受记者采访时称，尽管“买码”有个别的赢家，但输的是绝大多数。一个农村普通家庭，半年时间因“买码”而输掉的钱，一般有几百元至上万元不等。农村城镇的个体经营者和私营企业主输掉的钱更多，有几万几十万甚至上百万的。买中特码的高额回报，使广大农民更加觉得干粗重的农活划不来，部分田地因无人耕种而荒芜，甚至有些已经耕种了的田地，也因农民输光了钱买不起农药化肥而歉收。许多农民多年的积蓄都因买码而输光。有的农民还借钱买码，指望能够时来运转扳回血本，结果越陷越深。农村小城镇的集贸市场、个体私营经济也都受到重创。“买码风”对原本不怎么景气的农村经济和地方财政是一个致命的打击。

　　符平表示，“买码”直接或间接地对人们的身心健康造成巨大损害。很多码民以“买码”为职业和发财致富的途径，成天沉迷于钻研码书、码报，收看电视节目，弄得神志恍惚。为了从电视节目里看出特码，有的码民看到凌晨三四点，正常的睡眠时间也得不到保证。即使晚上睡觉，所思所想也都是买码之事。一旦买中，就欣喜若狂，而没有买中，就唉声叹气，神情沮丧，茶饭不思。符平说，湖南某镇一青年偷了家中的5万元存折，一次性买了某个数字(要是中了的话，可以得到数百万的庄赔)，父母知道后，不动声色地从庄家处要回来了，而那期的特码，刚好就是该青年所买的数字。第二天早上，该青年兴高采烈地叫醒其父母去庄家处取钱。当听到那5万元在前一天晚上被取回来以后，该青年当场就疯了，至今仍疯疯癫癫。

　　扩散

　　“地下六合彩”向长沙城区蔓延

　　虽然长沙还不是“地下六合彩”重灾区，但一个不争的事实就是，它正向长沙周边扩散并波及城区。从警方掌握的情况来看，长沙部分老城区、城郊结合部的麻将馆等成为“议码”“写码”的主要活动场所。

　　“我们注意到，今年春节前后，由于‘地下六合彩’9期单号、谣言惑众等多方面的原因，长沙部分县市、乡镇街道‘地下六合彩’赌博活动出现不同程度的反弹，群众反映比较强烈。对此，(长沙)市委、市政府态度明确，一定要采取超常举措，迅速集中整治‘地下六合彩’向城区的蔓延之势。”易剑波说。

　　3月6日，长沙开福区四方坪派出所就捣毁了一个利用电脑赌博机进行网络买卖“地下六合彩”赌博案，抓获涉案人员8人，邝某等7名组织者被刑事拘留，四方坪一带的十个“地下六合彩”赌博投注点被端。而让人印象深刻之处是，这起案件之所以进入警方视野，缘于团伙成员之一因自己陷入“地下六合彩”无力偿还庄家，被庄家方非法拘禁。

　　易剑波说，“地下六合彩”主要有“六宗罪”。“一是败坏社会风气，一些买码人员寄希望于一夜暴富，淡漠了法制观念，败坏了社会风气。二是损害群众利益。在高额回报的诱惑下，参赌群众为了博彩，有人倾家荡产，妻离子散。三是破坏经济秩序。“地下六合彩”庄家、赌头卷走了当地群众的大量资金，削弱了当地经济基础。四是诱发治安问题。一些码民为了扳本，引发了偷扒抢盗、贪污挪用公款等犯罪问题。庄家逼债、赖账、携款跑路，非法拘禁、寻衅滋事、打架斗殴等犯罪问题也偶有发生。五是影响合法的福利彩票、体育彩票的发行。六是影响党委政府形象。

　　“从全国查处‘地下六合彩’的情况来看，有些地方乡镇干部甚至带头买码。在一些乡镇，买码成为民众习以为常的事情，码民并不觉得这个事违法。”易剑波说。

　　他称，除开码民，庄家方面也是“黑庄”“黑单”横行，赢了就逼债，输了就赖账，亏大了就携款跑路。最终损失最大的是这些“码民”，也诱发了不少的社会治安问题。

　　打击 长沙启动问责追究机制

　　针对“地下六合彩”的整治，长沙成立了由市委常委、政法委书记虢正贵任组长，副市长、市公安局长李介德任常务副组长的高规格集中打击整治“地下六合彩”专项行动领导小组。

　　此次打击整治“地下六合彩”的政策包括：对幕后经营老板、庄家、写单人员及团伙骨干成员一律依法刑事拘留，对参赌人员、贩卖码书码报人员一律依法行政拘留、教育训诫，对所有违法所得一律依法追缴。人不归案不放过，打击处理不到位不放过，违法所得不追回不放过。

　　同时，长沙还将此次集中整治纳入地方党委、政府的综合考评，对发案比较多的乡镇街道，将以综治委的名义进行预警挂牌整治，并将党政领导对地下“六合彩”的责任纳入综合考评。不仅是公安，还有当地政府也同样负有监管责任。对于乡镇整治不力、甚至参与买码的党员干部将一律启动问责机制。

　　据警方最新通报，自春节以来，长沙市共查获“地下六合彩”赌博案件192起，捣毁“黑窝点”79处，抓获涉案人员441人，刑事拘留庄家、写单人员126人，行政拘留257人。

　　易剑波认为，望城区警方破获的“地下六合彩”案件，算是此次查处“地下六合彩”赌博案件的一个重要突破，一般的“地下六合彩”在网上操作，更具隐蔽性，查处难度更大，当前，打电话“下飞单”等问题增加了警方的查处难度。由于“地下六合彩”的真正的大庄家均为外省或境外人员，在实际操作中，出现有的地方因地方利益，对打击“地下六合彩”的配合查处重视不够。因此，在案件侦查上建议由公安部牵头，尽快建立联合整治的长效机制。

　　易剑波表示，在打击“地下六合彩”的整治行动中，省会新闻媒体通过多种形式向市民宣传“地下六合彩”的危害，协助警方有效遏制“地下六合彩”的反弹。他表示，长沙下阶段的整治将继续积极发动群众举报各种赌博违法犯罪线索，营造强大的打击整治声势，形成“地下六合彩”赌博违法犯罪活动无处藏身的严打态势;此外，还将发动社区民警、巡防队员、治安积极分子，开展摸底排查和检查，准确掌握“地下六合彩”等赌博犯罪活动基本情况，对重点地区、重点人员将发现一处查禁一处，对于在“地下六合彩”打击整治过程中工作不力的领导与民警，坚决实行责任追究。

　　治理 政府应给“闲人”提供就业

　　谈及治理难度，符平称，目前对“地下六合彩”尚无相关的法律法规，而只是笼统地将之定为非法赌博，对参赌者罚款了事。再加上这一活动具有普遍性和分散性，并且还充分利用电话、互联网等现代通讯手段，所以屡禁不止。地方有关部门应针对实际情况制定出相应的法律法规，增强打击这一活动的力度，将打击“买码风”列为严打整治斗争的重要内容。对该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，该劳教的坚决予以劳教，该治安处罚的坚决予以治安处罚，该法制教育的要送法制学习班强制学习，接受教育。县级人民政府还可以成立以党政一把手为核心的“打码”办公室，下面成立乡镇党政一把手为组长、村级干部为成员的“打码”小组，将“打码”责任到人，并将“打码”列入年度业绩考核之中。

　　符平表示，目前参与性很强的码民几乎都是那些无事可做的剩余劳动力、从外地打工回家闲着的农民、下岗职工和隐性失业的人。政府积极为他们创造就业机会，减少他们的闲暇时间和剩余精力，是控制“买码风”的一个可行措施。对于那些买码的下岗职工来说，开展再就业工程，使他们重新上岗就业，无疑是最好的办法。

　　他还表示，应利用一些典型受害者的惨痛教训事例，揭露“买码”的严重后果。采取多种形式，鼓励人们积极检举揭发黑庄、赌头，并对检举人进行奖励。

　　厦门知名彩票研究学者彭教授表示，应该建立一种责任制，一旦某个地方“地下六合彩”泛滥成灾，就要追究该地区行政或公安一把手的责任。他同时表示，“地下六合彩”跟社会财富分配不均没有直接关系，“如果说社会深层次的问题，全国各个地方都会有，但事实是有些地方连‘地下六合彩’的影子都看不到。财富分配不均的现象全世界都有，但世界上存在‘地下六合彩’的地方很少。”

　　符平表示，从本质上讲，“地下六合彩”跟正规彩票没有太大区别。但从参与者来讲，前者没有节制，后者则比较理性。符平称，“地下六合彩”要坚决取缔，因为中国不需要这么多博彩类型，“地下六合彩”对社会没有任何贡献，反而会阻碍社会发展。

作者：黄波 吴可 向佳明

责编：刘颖

来源：潇湘晨报