新社保卡加载金融功能后的应用领域
龚玲玲 图
10月26日上午，在长沙某金融机构工作的胡女士接到了单位更换新版社会保障卡的通知，这意味着我省社会保障卡“一卡通”项目已启动。省人力资源和社会保障厅当天表示，将用三年时间在全省更换4000万张新卡。
湖南社会保障卡到底有哪些功能?该怎么用?如何办理?10月26日，记者就此采访了省人力资源和社会保障厅有关负责人。
有何用?新社保卡功能很强大
社保卡是由人力资源和社会保障部门面向社会发行的集成电路卡(IC卡)，主要围绕医疗、养老、工伤、生育、失业五大社会保险领域应用。省人社厅相关负责人表示，加载金融功能之后的社保卡具有信息存储、电子凭证和信息查询三大功能。 据了解，社会保障卡是办理社会保障、医疗就诊等公共服务业务的证件。它除了可记录、查询持卡人社会保障、就业培训等信息外，还将逐步取代现有的就诊卡，用于医疗服务。居民可持卡挂号就诊，刷卡缴费，并利用社保卡进行全省通行的医保联网结算。此外，在满足居民社保、医疗需求的同时，社保卡还可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。居民可持卡到银行网点办理存取款、代收代付等个人金融业务。据介绍，今后，社保卡的作用还将进一步扩展，甚至可用这张卡来缴纳水电费、乘坐公交车。
怎么用?三类卡激活方式各不一
由于社保卡有着不同的分类，且具有储蓄卡功能及医保卡功能，不少市民在激活使用时容易混淆。对此，省人社厅强调，新版社保卡共分为三类，即城镇职工社会保障卡、城镇居民社会保障卡、农村居民社会保障卡。
对于城镇职工社会保障卡持有者来说，可以到医保定点药店或是医疗机构激活，而城镇居民社会保障卡、农村居民社会保障卡持有者在定点医疗机构就诊时，可在就诊医院的指定窗口进行建档，便可自动激活，之后即可作为医保一卡通在该医院正常就诊。
对于社保卡的储蓄卡功能，城镇职工社会保障卡、城镇居民社会保障卡的持有者可到中国农业银行柜台或自助终端机激活储蓄卡;而农村居民社会保障卡持有者则可到农村信用合作社柜台进行激活。
小贴士
如何申领和挂失
申领人可到户籍所在地、居住地或单位所在地的街(乡镇)劳动保障服务中心办理申领手续。参保人员的社保卡先发到街道和相关单位，由街道和单位发到每个人手中。社保卡丢失后应先预挂失。挂失人确定丢失的社保卡无法找回后，可持本人身份证到社会保障卡服务网点进行正式挂失，同时办理补卡手续。
规划
三年内将发行四千万张新社保卡
所有保险险种有望“一卡通”
“医保项目目前是群众需求最迫切的，所以我们把社保卡最优先的使用领域定在医疗保险费用的即时结算上，这样减少了群众跑腿和垫支的负担。”省人社厅相关负责人表示，为方便参保人养老保险的待遇领取及个人缴费，社保卡将在养老保险方面进行功能拓展。“以后，我们省的城镇居民养老保险和新农保的参保人也会拿到加载金融功能的社保卡，最终实现所有保险险种业务范围都包含于一张卡内。”
根据规划，我省将在三年内发行全国统一的社会保障卡4000万张。省人社厅表示，已经明确了各市的发卡任务，这是一项硬性指标，各市要不折不扣地按时完成。“发卡地区越多，持卡人员越多，才有规模效应，卡才能‘通’起来，才能‘通’出效果。”
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社保卡全国通用，身份证号即卡号
○我省计划三年发行社保卡4000万张，明年4月前将发行50万张，将替换以前发行的医保卡和湖南社保卡
○首批社保卡将在长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、郴州、张家界发放
看病拿药有医保卡，领取养老金又要拿“湖南社会保障卡”，这卡那卡，再加上烦心的密码，让很多人穷于应付。不过，今后这些不便有望逐步消失。
昨天，记者从省人社厅获悉，湖南全力推进全省社会保障卡的发行，计划三年发行4000万张。明年4月前，湖南将发行50万张社保卡，身份证号将作为社保卡号，终身不变，社会保障卡要实现“一卡多用，全国通用”。我省将在长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、郴州、张家界7个市发放首批社保卡。
社保卡有金融功能，不会收年费
据介绍，我省在2010年12月份曾经开始发放首批“湖南社会保障卡”，不过该卡目前仅限于养老保险的缴费和待遇领取，并没有涉及医保、失业保险等信息。省企业社保局有关负责人介绍，该卡一直在陆续发放，在发放全国统一的社保卡后，以前各地分散发行的医保卡和湖南社保卡将逐步进行更换，不再发行。在过渡期间，人社部门将做好医保卡、湖南社保卡与社会保障卡并行使用工作。
“根据国家统一要求，目前基本可以肯定的是未来发行的社保卡不会收年费。”长沙市人社局信息中心主任张国权介绍，长沙发放的社保卡在功能规划中，将逐步实现金融、社保、医保和查询等多项功能，让市民更方便快捷地享受各项服务。
卡内的社保账户不能动用
不过即使具有金融功能，也不会像有些人所理解的能够自由支配卡里的钱，预计会在卡里增设一个活期账户，持卡人可以存款取款，但是根据规定个人不能动用的社保账户依然不能动用。
增加金融功能后的社保卡，在具备信息记录、信息查询、业务办理等基本功能的同时，可作为银行卡使用，可进行现金存取、转账、消费等，其金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。
社保卡增加金融功能后，可进行保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员等人群社会保险费的缴纳，各项社会保险待遇以及面向个人的各类就业扶持政策补贴的领取，医疗费用即时结算后的费用支付，非即时结算后报销费用的返还等业务，以及查询本人社会保障相关信息，都集成到社会保障卡加载的银行账户中办理。
新的社保卡有望全国通用
新的社保卡是什么样子?据省人社厅相关负责人介绍，国家人社部预计在今年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡。此次发行的社会保障卡全称是“中华人民共和国社会保障卡”，由人力资源和社会保障部统一规划，采用全国统一标准，卡面印有国徽和蓝色底纹图案，面向社会公众发行，是一张应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。
卡的背面左侧会印有参保人的照片，但是右上角新增的银联标志表明，这也是一张银行卡。社保卡具备金融功能之后，就可以通过银行网点来缴费和领钱，而不必再到社会保障部门去报账。
“社保卡标准统一了，社保信息全国联网后，在全国任何一个地方，任何一张社保卡都能查询到社保信息，也方便。”据了解，社保卡将在全国范围内进行统一，将不再出现自编号，全部采用身份证号码作为个人参与社会保障的编码，以方便人员流动。包括参保者的年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入，全国联网，这样有利于参保者在全国范围内的跨地区就业、社保接续转移。新型的社保卡为IC卡，与现用的磁卡相比，安全性能更高，并具存储功能，可用于存取支付，简单来说就是社保卡上可直接充值缴费，极大方便参保人员。
关于社会保障卡的应用范围问题，总的考虑是“急用为先、逐步扩展”，首先在医疗保险范围内推广应用。接下来的功能拓展，主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。
明年4月份前我省将先发50万张
省人力资源和社会保障厅统计信息中心主任贾红瑞称，社保卡从设计之初就是为了全国通用。不过，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统，在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境。据透露，覆盖全国的互通互联网络平台目前正在搭建，并且搭建了跨地区的交换接口。
贾红瑞介绍，目前，湖南正按照“统一规划标准、统一申报注册、统一卡片样式、统一卡内文件结构、统一密钥管理、统一初始化”的要求，做好全省统一发卡的各项前期准备工作。根据部署，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、郴州、张家界7个市将首批发放，争取明年4月份前发行50万张，力争三年时间完成4000万张社保卡的发放，确保社会保障卡要实现“一卡多用，全国通用”的目标。
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多功能社保卡明年4月前长株潭发行
功能1
社保信息记录、信息查询、业务办理。
功能2
现金存取、转账、刷卡消费。
功能3
医院就诊卡，医保结算。
一张社保卡可以上医院看病，可以领取养老金，还可以到银行存取款、转账……居民身份证号作为社保卡号，终生不变，这一全新的社会保障卡将实现“一卡多用，全国通用”的功能。
记者昨日从省人力资源和社会保障厅获悉，湖南正全力推进全省社会保障卡的发行，明年4月前，湖南将发行50万张社保卡，首批社保卡将在长、株、潭等地发行。3年内，湖南计划发行4000万张新社保卡，长沙将发行400万张。
发卡计划
全省明年4月前发行50万张
新发行的社保卡是什么模样?据省人社厅相关负责人介绍，此次发行的社会保障卡全称是“中华人民共和国社会保障卡”，由国家人力资源和社会保障部统一规划，采用全国统一标准，卡面上印有国徽和蓝色底纹图案，面向社会公众发行，是一张应用于人力资源和社会保障领域政府社会管理、公共服务的集成电路卡(IC卡)。
这位负责人介绍，国家人社部预计在今年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡。目前，湖南正按照“统一规划标准、统一申报注册、统一卡片样式、统一卡内文件结构、统一密钥管理、统一初始化”的要求，做好湖南统一发卡的各项前期准备工作，确保明年4月前发行50万张，计划3年发行4000万张，长沙将发行400万张。其中，首批社保卡将在长株潭和衡阳、张家界、郴州等地发行。
全国通用
社保卡号与身份证号统一
新的社会保障卡将如何实现“一卡多用，全国通用”的功能?
“社保卡标准统一了，社保信息全国联网后，在全国任何一个地方，任何一张社保卡都能查询到社保信息，也方便使用。”据省人社厅信息中心负责人贾红瑞介绍，社保卡将在全国范围内进行统一，不再出现以前的编号，而是全部采用居民身份证号码作为个人参与社会保障的编码，以方便人员流动;包括参保者的年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入全国联网，这将更有利于参保者在全国范围内跨地区就业、社保接续转移。
新的社保卡将通过记录、跟踪参保人员准确完整的标准数据，真正实现社保服务“记录一生、服务一生、跟踪一生”。
功能增加
可缴纳和领取多种社保
“新的社保卡让参保人享受更多的便捷服务!”市人社局信息中心主任张国权介绍说，长沙对这一社保卡的功能定位包括实现金融储蓄、社保业务办理及省会城市各大医院的就诊卡等多项功能。
据了解，新型的社保卡为IC卡，与现用的磁卡相比，安全性能更高，并具存储功能，可用于存取支付，简单来说就是社保卡可直接用来充值缴费，极大地方便参保人员。
“目前，社保卡主要用于医保结算，然而，社会保障的范围却不仅仅是医保，还有养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。”张国权介绍，为减少群众跑腿和垫付的负担，目前，社会保障卡优先的使用领域主要定在医疗保险的费用即时结算方面。下阶段，社保卡的作用将扩展到群众养老保险的领取和养老保险的个人缴费等方面。比如，一个自由职业者或流动就业人员，参保时个人就可以通过这个社保卡来交费，领取养老金或是医疗方面个人需要支付的，也可以通过这张卡的银行功能来实现支付。
能存取现金和刷卡消费
拿着社会保障卡也能存取款、转账，甚至刷卡消费……不久之后，你的新社保卡也会是一张金融IC卡。目前，加载了金融功能后的社保卡，在具有社保信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，还可以作为普通银行卡来使用。
社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。
目前，省内多家银行已发行近50万张金融IC卡，其设计包含的行业应用覆盖社保、公交、缴费等多个领域。“此前我们曾发行过与社保卡配套的磁条卡，而今后社保卡和银行卡双卡合一，将是大势所趋。”作为湖南金融IC卡发卡量最大的银行，建设银行湖南省分行相关人士透露，新社保卡未来还可能与长沙市民卡实现功能兼容。
释疑
社保卡更换是否收费?
对办卡者只收取工本费
据了解，以前各地分散发行的医保卡和湖南社保卡将逐步进行更换，不再发行。在过渡期间，人社部门将做好医保卡、湖南社保卡与新的社会保障卡并行使用工作。
那么，社保卡更换是否收费?社保卡加载金融功能后，现行社保卡将进行更换，对办卡者原则上只收取工本费。人社部相关负责人此前曾表示：“发卡成本和收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准，大致工本费为20～25元，但许多地区在发卡过程中是减免费用的。不过，补卡还是需要费用的。”
社保卡是否取代身份证?
身份证和社保卡不会相互取代
据介绍，居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，它不太可能提供非常广泛的公共服务。
新的社会保障卡的芯片容量成倍大于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取养老保险金、每一次就医的资金支付等。那么，社保卡是否会取代身份证?人社部相关负责人表示，身份证号统一作为社保卡号目前正在推广，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，身份证和社保卡不会相互取代。
社保卡是否安全?
造假社保卡可能性极低
社保卡加载金融功能，一卡多用，一旦丢失，群众信息丢失的风险是不是会更大?
中国人民银行行长助理李东荣此前接受媒体采访时介绍，社保卡加载金融功能，在论证初期就把安全性放在非常重要的位置上来考虑。“造假方面，从目前掌握的情况看，可能性是极其低的。这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。”李东荣说。他还表示，社保卡的金融应用目前不支持贷记功能，使用范围也是在境内，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的。
背景资料
为何推出新社保卡
目前社保卡均为各省(市、自治区)自制，卡的颜色、卡号数都不相同，持卡人使用起来极不便利，只要跨省工作，原社保卡基本上等于作废。所以，在人口流动十分频繁的城市，无奈的退保现象十分普遍。对很多打工者，特别是农民工来说，辞职就意味着要退保，否则，就成了死账呆账。
目前，随着城市化进程加快，流动人口的日渐增多，现行社保制度的弊端也渐渐呈现，人们期待改变的呼声日益高涨，建立全国统一的社会保障网络，实行联保制度，打破社保卡的地域限制和实现社保卡的多功能化，已经是众望所归。
责编：赖泳源
来源：华声在线综合
