长沙市河西一处楼盘(资料照片)。本报记者 郭立亮 摄
本报记者 陈永刚 秦慧英 陈淦璋
“我的户口在益阳，请问可以按照本地客户待遇购买新房吗?”“请问望城的房子在此次限购范围内吗?”……长沙限购令于3月4日下发并执行，但不少市民对一些政策细节仍有疑惑。3月11日，长沙市住房和城乡建设委员会下发了《关于贯彻执行长政办发[2011]10号文件有关事项的通知》(以下简称“《通知》”)。该《通知》对限购令进行了补充，就市民普遍关心的热点问题进行了说明。3月15日，长沙市有关部门对《通知》进行了解读。
外地购房客户新定义
长沙限购令中明确指出“对长沙市区(市辖5区)已拥有1套住房的家庭(环长株潭户籍家庭)限购1套90平方米(含)以下新建商品房。”其中首次提出的“环长株潭户籍家庭”概念，指的是湖南“3+5”城市群还是长株潭家庭?
解读：《通知》中明确指出，环长株潭户籍家庭指长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等8个地区的户籍家庭。长沙限购令中，未将环长株潭户籍家庭列入外地家庭，湖南“3+5”城市群都可享受本地家庭购房待遇。
长沙限购令中明确将“3+5”城市群以外的客户界定为外地客户，在加速“3+5”城市群建设的大背景下，环长株潭户籍人口均列入本地客户的同时，省内其他客户以及外省客户均被界定为外地客户。
明确限购区域为长沙市内五区
长沙限购令中有关限购范围，指明为“长沙市区”、“主城区”，那么长望浏宁地区是否在限购之外?长沙限购令出台以后，有关限购令将带动望城、暮云等周边地区房价提升的传言不绝于耳。
解读：从区域限制来看，《通知》中明确指出限购范围为长沙市内5区，即芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区，长望浏宁4县(市)排除在限购之外。在主城区限购的情况下，长望浏宁4县(市)将迎来一定的市场机遇。特别是离长沙主城区较近的星沙、含浦、暮云以及金星大道以北区域将有可能受到热捧。
购房时间以网签为准
长沙限购令出台以后，在3月4日之前签订了购房合同，但房屋并未登记所有权或还没来得及办理房屋买卖合同网上签约的购房者尤为担心。究竟长沙限购令中指出的“已有住房”如何定义?限购期间购买的商品住房如何定义?
解读：《通知》中，对长沙限购令中指出的“已有住房”明确做出了解释。家庭购房当时其名下拥有的住房，包括已经所有权登记的住房以及办理了房屋买卖合同网上签约、受理了转移登记的住房，称之为“已有住房”。同时，《通知》指出限购期间，购买的新建商品住房的以房屋买卖合同网上签约时间为准。
也就是说，合同网签备案时间在2011年3月4日之前(含3月4日)的新房，不受住房限购政策限制，如果仅仅是向开发商交了预定金或签订了协议，未作网签的，一律将受到限购令的限制。
征用安置房不在限购范围内
征用安置房是否在限购令范围内?这个问题也让不少市民感到犯难。市民李先生咨询说，他和妻子名下有两套房，现在父母房子即将征用，准备把征用安置的两套房子写上他们夫妻俩的名字，这样一来，他们名下就有4套房子了。“按照刚出台的长沙限购令，我们还能办房产证吗?”他困惑地说。
解读：《通知》指出，限购期间被征收人货币补偿后购买用于安置的住房不在限购范围内。此次长沙限购令并没有涉及政策性住房的安置和分配，因此，诸如李先生情况的市民，大可不必困惑。
车库、商业用公寓等不在限购之列
长沙限购令明确限制了市内5区90平方米(含)以下新建商品住房，车库、商业用公寓、二手房等并没有在限购令中提及，让不少市民充满了疑惑。
解读：《通知》中明确指出，长沙限购令中限购的对象仅为购买90平方米(含)以下新建商品住房，车库、商业用公寓、二手房、非住宅及90平方米以上的新建商品住房均不在限制范围内。
随着长沙市内5区90平方米(含)以下新建商品住房受限，二手房、商业用公寓等不在限购之列，受到限制的投资型客户群体或将转战二手房市场、商业地产市场等其他物业形式。
购房程序有改变
在各地已出台的限购令中，对外地家庭作了严格规定，要求提供一年或两年以上本地纳税证明。北京规定最严，要求提供5年以上本地纳税证明。在长沙限购令中，并未做此类规定，但在原有购房程序下，增设了新的购房程序。
解读：《通知》中指出，限购期间，只要求购买90平方米(含)以下新建商品住房的购房人，在申请预告登记时，需填写《购房人家庭成员住房情况申报表》，因政策原因不能进行预告登记的，由当事人双方协商办理退房手续。
此外，根据长沙限购令的具体规定，“只要能够提供长沙居住证的外地无房客户就可以在长沙购买一套90平方米以下新建商品房”，给外地客户群的购房增设了一定的程序。
链接
《关于贯彻执行长政办发[2011]10号文件有关事项的通知》
为深入贯彻《市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场管理有关问题的通知》(长政办发[2011]10号)精神，落实有关购房管理措施，现就有关事项通知如下：
一、家庭，仅指夫妻双方及未成年子女。
二、环长株潭户籍家庭，是指长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等8个地区的户籍家庭(含集体户口，包括农业户口和非农业户口)。
三、外地家庭，是指长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等8个地区以外的户籍家庭。
四、主城区，仅指长沙市内5区，即芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区。
五、本市居住证，是指公安部门发放的在本市(含长望浏宁)的居住证。
六、已有住房，是指家庭购房当时其名下拥有的住房，包括已经所有权登记的住房以及办理了房屋买卖合同网上签约、受理了转移登记的住房。
七、限购，是指限制家庭通过市场途径购买90平方米(含)以下新建商品住房(含期房和现房)，包括与他人共同购买。
八、限购期间，购买新建商品住房的以房屋买卖合同网上签约时间为准。限购对象仅为购买90平方米(含)以下新建商品住房，不含车库、商业用公寓、二手房、非住宅及90平方米以上新建商品住房。
九、限购期间，被征收人货币补偿后购买用于安置的住房不受此限制。
十、限购期间，只要求购买90平方米(含)以下新建商品住房的购房人，在申请预告登记时，填写《购房人家庭成员住房情况申报表》。
十一、限购期间，因政策原因而不能进行预告登记的，由当事人双方协商办理退房手续。
十二、限购期间，国家、省、市政府另有规定的，服从其规定。
长沙楼市限购令实施细则出台
本报3月15日讯 除长沙、株洲、湘潭外，衡阳、常德等5市居民可在长沙购买2套房。今天下午，长沙“限购令”实施细则“以下简称细则”正式出台，“细则”确认3+5城市群居民为本地家庭。“限购令”实施后，本外地居民如何界定?已有住房如何界定?购买90平方米要办理哪些手续?新出台的“限购令”实施细则做出了明确规定。
3+5城市群可买两套房
“限购令”实施后，因“环长株潭户籍家庭”概念模糊，在楼房销售过程中，对本外地家庭的界定出现分歧。一部分认为本地家庭即长沙籍家庭，一份认为是长株潭3市户籍家庭，还有一部分认为是3+5城市群户籍家庭。新出台的“限购令”实施细则对此作了明确界定。
“限购令”中环长株潭户籍家庭，是指长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等八个地区的户籍家庭(含集体户口，包括农业户口和非农业户口)。其家庭，仅指夫妻双方及未成年子女。也就是说，这8市居民不论农村还是城市户籍，只要在长沙五城区无房，均可在长沙购买2套90平方米以下的住房。如有1套房，还能再买一套。
长望浏宁务工外地人可购房
由于“3+5城市群“户籍家庭被列为本地家庭，“限购令”外地家庭，即变为长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等八个地区以外的户籍家庭。根据规定，外地家庭只要提供公安部分发放的长沙居住证，可在长沙购房1套90平方米以下的住房。
“细则”未将长望浏宁4县市划到“本市”之外。这也就意味着，在长沙、望城、宁乡、浏阳4县市工作的外地人，如能提供当地公安部分发放的居住证，也可享受五城区外地人同等购房待遇，在长沙购买1套90平方米以下的住房。
赠予继承的住房也算有房
“细则”还就已有住房作了规定。“细则”明确，已有住房，是指家庭购房当时其名下拥有的住房，包括已经所有权登记的住房以及办理了房屋买卖合同网上签约、受理了转移登记的住房。
据长沙市房地产开发协会副秘书长欧阳学海介绍，这包括3种情况，一种是产权证已经办下来的，一种是购买期房作了备案登记产权证还没下来的，一种是以赠予、继承等方式办理转移登记的住房。如购房者购房时遇到以上3种情况，都将被认定为名下有1套房。此外，家庭成员和他人共同购买的房屋也包括在内。
车库商住楼非住宅“不受限”
“细则”将限购房屋的范围进一步缩小。除了二手房和90平米以上住房外，车库、商业用公寓、非住宅等新建商品住房也将不受限制。也就是说，市民可任意购买车库、商业用公寓、非住宅。
对于商业用公寓，欧阳学海表示，并不是大家俗称的“商住楼”或“公寓楼”。欧阳学海说，有些公寓楼虽然设计成小户型，但它的用途还是商业，这样从2方面来认定，一是看报建时规划的用途是商业还是住宅，二要看预售证审批时，所购房屋属于商业还是住宅。限购期间，购买新建商品住房的以房屋买卖合同网上签约时间为准。
拆迁户买安置房“不受限”
拆迁户补偿后购买的安置房不受“限购令”限制。欧阳学海表示，限购期间，被征收人货币补偿后购买用于安置的住房，不能算作新购住房。以此类推，拆迁户购买经济适用房、使用货币补贴购房，都不受“限购令”限制。
欧阳学海表示，限购期间，只要求购买90平方米(含)以下新建商品住房的购房人，在申请预告登记时，填写《购房人家庭成员住房情况申报表》，因政策原因而不能进行预告登记的，由当事人双方协商办理退房手续。国家、省、市政府另有规定的，从其规定。
八市居民长沙买房享“本地”待遇
限购令实施细则出台，“环长株潭户籍”界定为“3+5”城市群
本报记者刘渝渝 长沙报道
“我的户口在常德，想在长沙买房安家，是不是要被限购呀?”“我们家现在已有了一套房，还能在市中心给我5岁的儿子买套小户型的学区房吗?”随着3月5日长沙版的“限购令”出台，购房者心里有着一系列的疑问，而这些疑问都将随着这份限购细则的出台而打消。
昨日，《关于贯彻执行长政办发[2011]10号文件有关事项的通知》正式发布，对于限购令中出现的“家庭”“环长株潭户籍”“外地家庭”“主城区”等概念做出了详细解释，其中，“环长株潭户籍家庭”明确为省内八大城市，也让更多的湖南居民在长沙的购房之路上成为所谓的“本地人”。
“3+5”城市群居民成为“本地人”
长沙版的“限购令”第一条规定：“对在本市市区(市辖五区，下同)已拥有1套住房的家庭(环长株潭户籍家庭)，限购1套90平方米(含)以下新建商品住房”，这项条文中出现的“环长株潭户籍”成为各方最为关注的疑点，此前被多方谨慎解读为“仅指长株潭”地区，不过在昨日的细则中，“环长株潭户籍家庭”被明确为“长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等八个地区的户籍家庭(含集体户口，包括农业户口和非农业户口)”。相对于此，对于“外地家庭”的解释，则为这八个地区以外的户籍家庭。
听到这个消息，这两天正忙着办理“长沙居住证”的衡阳简女士，松了口气。看上一套小户型正准备出手，却碰上了限购令，随着“环长株潭户籍家庭”的正式明确，她可以名正言顺地再购买这套小户型。像简女士这样的购房者，目前正是支撑起长沙楼市的主力军。
这几年以来，来自长沙以外的购买力正在长沙楼市的消费群中占据越来越大份额。在2010年的9·29新政的第一波限购风潮后，根据官方发布的数据显示，长沙市楼市的购房者中省内其他地区购房者购房比例最高，达到54.9%;其次是本市城区购房者，比例为22%。在这样的背景之下，“环长株潭户籍家庭”的明确显然给更多的湖南人在长沙购房提供了较为便利的条件。
数据显示，“3+5”城市总面积达9.68万平方公里，占全省的45.8%，而总人口已经超过4000万，占到全省60%以上，GDP超过全省的70%，此番细则明确的“环长株潭户籍家庭”，已将大半个湖南纳入长株潭的圈子。
“有点出乎意料。”一位不愿透露姓名的业内人士表示，“这比想象的宽松，限购令对于长沙楼市短期内的影响进一步减小。”
精确定义限购：90平米以下新建商品房
什么叫做“限购”?哪些房子是被“限购”的?昨日的细则也给出了明确的说法。
“限购”行为是指限制家庭通过市场途径购买90平方米(含)以下新建商品住房(含期房和现房)，包括与他人共同购买。限购对象仅为购买90平方米(含)以下新建商品住房，不含车库、商业用公寓、二手房、非住宅及90平方米以上新建商品住房。限购期间，购买新建商品住房的以房屋买卖合同网上签约时间为准。
按照长沙限购令中规定，对在本市市区无住房并能够提供本市居住证的外地家庭，在主城区限购一套90平米(含)以下新建商品住房。“本市居住证”，明确“指公安部门发放的在本市(含长望浏宁)的居住证;限购区域所称的“主城区”此次也确定为“芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区”。
10天前，长沙限购令出台时，业界普遍认为，“限购”对于长沙楼市影响并不会太大，而最新出台的“管理细则”中进一步明确了此前限购令中的一些尚有存疑的概念，也并不会影响业界对于限购令的基本判断，但是这并不意味着对长沙楼市的全面看好。
业界分析人士指出，虽然目前来说，限购令对长沙楼市的影响不大，但这样反而令人有些担忧，原本希望限购令可以给有些过热迹象的市场降降温，但是现在看来这种可能性不大，从长沙楼市的长远来看，限购令究竟会为长沙楼市的走向埋下怎样的伏笔，尚难估量。
[相关链接]
拆迁户买安置房“不受限”
被征收人货币补偿后购买用于安置的住房，不能算作新购住房。以此类推，拆迁户购买经济适用房、使用货币补贴购房，都不受“限购令”限制。
赠予继承的住房也算有房
细则还就“已有住房”作了规定：已有住房，是指家庭购房当时其名下拥有的住房，包括已经进行所有权登记的住房以及办理了房屋买卖合同网上签约、受理了转移登记的住房。这说明即使是赠予、继承的住房，只要办理了所有权登记就算有房。
[数据]
2月成交量环比大跌73.45%
自春节开始的新一轮调控，正在带来市场强烈的观望情绪，这一次，开发商也观望了。
长沙市房产研究中心的数据显示， 2月份长沙新增批准预售43.71万㎡，环比减少81.30%，在供应萎缩的背景下，销售量也出现成交的环比极度萎缩，2月全市新增商品房累计销售备案79.58万㎡，环比减少72.43%;其中，内五区2月新增销售备案55.85万㎡，环比减少73.45%。业内人士表示，一二月是传统淡季，所以供应量明显萎缩。但一个不可忽视的现象是，由于今年楼市调控力度加大，使市场观望情绪加重。“部分开发商放缓开工节奏，以观察市场走势变化，所以使得整体供销相比前月出现大幅度下滑。”永琪西京营销总监吴双全说。
而在价格上，1-2月，长沙内五区新建商品房备案均价为5263元/㎡，非住宅为8640元/㎡。2月长沙内五区商品房住宅备案均价为5891元/㎡，1-2月，全市二手房成交面积64.10万㎡，成交套数为5192套，同比分别减少22.56%、2.35%;其中，内五区二手房成交面积44.95万㎡，成交套数为3655套，同比分别增长15.37%、-6.26%。记者文洁
责编：杨帆
来源：华声在线综合
