拉客、乱叫价、乱停车
“去哪里咯，坐我们的车，价钱好谈哩。”５月１８日上午8时20分，记者来到长沙市汽车西站看到，这里“黑的士”扎了堆，“的哥”们正一个劲地拉客。
在西站出口附近的出租车停靠点，本该停放正规的士的地方，10余辆比亚迪、奇瑞等品牌的私家车散乱停放，把出口堵得严严实实，正规的士难觅踪影。记者向一位“黑的士”驾驶人询问，去松桂园要多少钱？这位青年男子开价50元，而正规的士打表计价的话，只需要20元左右。记者连连摇头，表示价格太高，旁边几位“黑的士”司机一拥而上，围住记者并拉扯记者的衣服，和记者谈价钱。记者均以价钱太高予以拒绝，随后离开。
上午9时40分，在长沙市汽车北站，天下着大雨，的士很少。见记者在找的士，一位30多岁的中年男子打着雨伞迎了上来，当得知记者想去识字岭后，这位男子表示距离太近，跑一趟不划算，建议记者坐别的车。记者反问这位男子：短途不跑，难道只跑长途？这名男子笑了笑说，“做生意当然要合算才做了，我们一般跑汽车南站和武广高铁长沙南站，一趟能赚70元左右。”见雨越下越大，记者又不是“合适”的乘客，这名男子转头钻进了旁边牌号为湘A94157的小汽车。
“黑的士”不仅在长途汽车站扎堆，它们还游弋在长沙市几乎每个角落。12时30分，记者在长沙市涂家冲地段打的时，一辆“黑的士”停在记者面前，司机连声招呼记者上车：“这时候打的不到，不坐‘黑脑壳’，那你就只能坐公交车了。”
大多市民谈起直摇头
上午9时50分，记者来到岳麓区观沙岭地段。这里是枫林绿洲小区和橘洲移民安置小区居民主要乘车地点，人流密集。因此，这里也成了“黑的士”固定泊车候客的地方。
经过一番打探，记者坐上一辆牌号为湘A3VY99的“黑的士”。这辆车很新，从观沙岭地段到省妇幼保健院，司机开价12元，比正规的士便宜了5元左右。一路上，40多岁的司机老刘告诉记者，自己没有固定工作，就想起买辆车跑“黑的士”，赚些养家费。记者直言不讳地问：“你宰客吗？”老刘称：“我做人有分寸，不赚昧心钱，‘杀猪’的事从来不干。”当记者提到，跑“黑的士”并不合法时，老刘不做声了。
碰上“黑的士”是新车、司机素质比较好、车价便宜，确实还算幸运。记者在长沙街头走访时，大多数有乘坐“黑的士”经历的市民，谈起“黑的士”便直摇头。家住观沙岭枫林绿洲小区的贺女士告诉记者，她有几次搭“黑的士”的经历，每次要价都比正规的士高，少则多出三五元，如果遇上雨天，甚至多出10多元。
一次被宰的经历，让家住长沙市金盆岭的周女士至今难以释怀。今年4月底的一天晚上，天下大雨，周女士在黄兴路步行街附近打的，当时搭车的人非常多，这时，正好一辆“黑的士”停在面前，周女士赶紧上了车，司机张口就要30元，少一分都不行。于是，周女士只好搭乘比正规出租车高出13元的“黑的士”回了家，窝了一肚子的火。
下午3时，在长沙市汽车东站出口，从湖北武汉市来长沙出差的胡女士面对拉客“黑的士”的包围，不知所措。她对这些拉客的“黑的士”车主很反感：“我们外地人不知道路程，也不会砍价，更怕被宰，希望能坐正规出租车，有安全保障。”
长沙某出租车公司的哥徐师傅表示，在西站，“黑的士”很霸道，往往三五成群，把好的位置都占了，正规出租车都不能靠近，乘客们想要坐正规的士，一般都要肩扛手提大包小包到附近的马路上拦车，非常不方便。
蜂拥上街源自供需矛盾
5月18日下午，记者来到长沙市公共客运交通管理处。该处法规科科长李智深科长对“黑的士”的问题深感头疼。
“‘黑的士’分两种，一是包括私家车在内的有合法手续的社会车辆。你们今天看到的‘黑的士’基本属于这一类，二是没有合法手续的套牌伪装出租车。近年来的一个新特点是，私家车上街非法营运的越来越多了。”李智深告诉记者，“现在长沙‘黑的士’屡禁不止，已演变成一个社会问题。”
李智深谈到，“黑的士”形成的主要原因有3个方面：
一是随着城市不断发展和扩大，客流量不断增加，给“黑的士”提供了生存环境。目前，长沙市拥有出租车6280台，近年来一直没有增加，而客运量持续增加，形成很大的供需矛盾。特别是每天上下班高峰期，不少的士都愿意绕到环线之外运营，进入市区的的士数量减少，市民打的越来越困难，一些社会车辆或私家车，就迎合需求，在城区拉客。还有，长沙市曾出台管理办法，规定的士交接班时间不能在下午5时至7时，但是实际上很少有人遵守，绝大多数在下午5时许交接班。这段时间，的士很少载客，造成了市民打的难，给“黑的士”提供了生存空间。
二是执法力量薄弱，调查取证难。因为这些参与非法运营的社会车辆很多都拥有合法手续，是否非法营运很难判断。而乘坐“黑的士”的市民，由于赶时间、图方便等，对正常的执法表示不理解、不配合，有的甚至帮车主隐瞒实情，给调查取证带来很大困难。目前，客运管理处只有40多人，却要负责全市3500多辆公交车和6280台出租车的管理。对“黑的士”的问题，确实力不从心。
三是部分车主法律意识淡薄。一些私家车上街营运，利用空闲时间赚取油费等，主要是车主缺乏这方面的法律法规意识。而一些乘客明知“黑的士”没有票据、缺乏安全保障等，却仍然乘坐，主要是法律意识淡薄所致。
必须改变 “九龙治水”局面
“要解决‘黑的士’的问题，简单说起来就是4个字：严管重罚，不过实行起来，难度也很大。”据长沙市公共客运交通管理处介绍，近年来一直坚持对“黑的士”进行严厉查处，也收到了良好效果，2009年就查处了170多辆非法营运的“黑的士”。
记者了解到，对“黑的士”的问题，长沙市目前呈现“九龙治水”的局面。以长沙市公共客运交通管理处为主，交通、物价、交警等部门参与，每年这些部门都会开展几次例行集中整治，但交通部门主要管城外车辆、交警部门管交通违法，真正阻断“黑的士”营运之路，还难以真正形成合力。
除非法营运归属公共事业局客运管理处和交通局运管处负责外，“黑的士”交通违章，交警可以查处，乱停乱放城管可以处理，偷税漏税税务部门可以查处，“黑的士”司机聚众抵制执法、扰乱公共秩序的话，又属公安机关管理范畴。 ”长沙市相关部门建议：针对“黑的士”的问题，应成立一个联合机构，专门打击非法营运。
整治“黑的士”的问题，市民也应积极配合，应提高自身法律意识，自觉不坐“黑的士”。有关专家建议，针对正规的士太少的问题，长沙市应该在深入调查研究的基础上，根据市场需求，合理增加的士数量，同时，通过宣传教育、经济处罚等手段，确保的士司机们不在下午5时到7时交班，为市民出行提供便利，也有效压缩“黑的士”的生存空间。
责编：刘乐
来源：湖南日报
