我省14县(市、区)启动“新农保”试点 年缴费标准分100元至500元5档
农民满60岁可月领55元养老金
16周岁以上可以参保 2020年前覆盖全省
■记者 王文隆
“农民也可以领养老金。”“这是一项具有里程碑意义的重大制度建设。”在20日召开的全省新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作会议上，省委常委、常务副省长于来山这样形容“新农保”。从即日起，我省14个县(市、区)正式启动“新农保”试点，这些县(市、区)年满60岁的农村居民每月可领国家发给的55元养老金。
核心内容
本次试点5项主要政策
财政补贴
◆中央财政补“出口”(基础养老金)，最低基础养老金每人每月55元。
◆地方财政补“进口”(缴费)，每人每年30元，其中省级拿大头，平均补20元，市、县平均补10元。
参保缴费
◆16至59周岁的参保农民按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，县(市、区)可根据当地农民纯收入情况，增设缴费档次;参保人可自主选择缴费档次，多缴多得。
◆依据农民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。参保农民实行按年缴费。
◆对缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元，所需资金由市县财政负担。
待遇计发
◆年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
◆新农保实施时，年满60周岁的，可按月领取基础养老金，但其同村居住符合参保条件的子女都应当参保缴费。距领取年龄超过15年的，最低缴费年限要达15年以上;距领取年龄不足的15年的，可按年缴费，也允许补缴，但累计缴费不得超过15年。
基金管理
◆新农保基金实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户养老基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金。
个人账户
◆农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。
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子女参保，父母可领“养老金”
“实施‘新农保’试点后，试点县每个60岁以上的农村老年人每年至少增加660元收入。”于来山指出，这是在农民实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再实现 “养老不犯愁”的一项关系亿万农村家庭幸福的重大惠农政策。
于来山介绍，过去的农保仅靠农民的自我储蓄，靠自己出的钱的利息养老，现在则有了政府财政全额支付最低标准基础养老金，地方政府适当提高;实行的是个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。政府既被“进口”(缴费)，又补“出口”(基础养老金)。“个人缴的，政府补的，集体给的，利息收益，全在参保农民的个人账户上，都是给他将来养老的。这个账户一开始就是实的，而且是终身领取，死后个人缴费余额可以继承。符合条件的子女只要参保缴费了，60岁以上的父母就可直接领取养老金。”于来山说。
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年底前须全面启动试点
省委省政府要求，今年年底前必须全面启动试点工作。各试点县(市、区)一定要明确任务，理清思路，强化措施，紧张有序地开展试点工作。要抓紧制定开展新型农村社会养老保险试点的实施办法和配套文件。
各试点县(市、区)要抓紧制定本县市区的具体实施方案，对国务院《指导意见》和省政府《实施办法》规定的基本原则、制度模式、基金筹集、缴费办法、养老金待遇、领取条件等要不折不扣地贯彻落实;对国务院和省政府要求各试点地区作有关规定和需要具体化的问题提出具体意见，主要是要明确是否增加高于每年500元的缴费档次，要明确是否提高基础养老金水平。
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明年起
提高基础养老金水平
从2010年起，县(市、区)人民政府可以适当提高基础养老金水平，资金由县(市、区)人民政府负担。有条件的县(市、区)对每提高一个档次缴费的，增加5元的补贴。财政承受能力比较强的试点地区应对选择较高档次缴费的参保人增加缴费补贴，以此体现多缴多得，引导农民多缴费。
对农村完全丧失劳动能力、没有收入来源的重度残疾人等缴费困难群体，明确规定县(市、区)人民政府代其缴纳全部每年100元的养老保险费。对需要县(市、区)政府代缴养老保险费的其它缴费困难群体的范围、代缴的标准等，县(市、区)在制定本地的具体实施办法时，必须予以明确规定。
首批14个试点县(市、区)
长沙市长沙县、株洲市株洲县、衡阳市耒阳市、邵阳市邵阳县、张家界市武陵源区、益阳市赫山区、郴州市北湖区、娄底市娄星区、永州市道县、怀化市芷江县、湘西土家族苗族自治州龙山县、岳阳市平江县、湘潭市湘潭县、常德市澧县
60岁以上农村老人868万人
湖南是人口大省，60周岁以上农村老人已达到868万人。据介绍，到2020年，我省将实现覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障的目标，使每个60岁以上的农村老年人每年至少增加660元收入，让农村老年人解除养老的后顾之忧。
“各试点县(市、区)，发放养老金的起始时间以各地实施办法印发时间为准，今年也就是11月、12月两个月。要通过金融机构社会化发放的形式，在年底前把应发的基础养老金发到符合条件的老年农民手中。”省劳动和社会保障厅厅长赵湘平说。
责编：周清树
来源：湖南在线—三湘都市报
