把守着湘潭市中心城区3座大桥多年的收费站悄然消失了！品尝到一路畅通惬意的来往司机不禁喜上眉梢：“湘潭力推‘两型社会’建设，我们外地人也沾光啦！”
今年春节，湘潭城乡沉浸在欢乐的海洋里。在城市，灯笼染红了大街小巷，秧歌扭醉了古稀奶奶；在乡村，春联映红了庭院田畴，龙灯舞疯了七旬爷爷。节俭的湘潭人缘何变得如此“奢侈”？2008年，湘潭市GDP与财政收入、城乡居民可支配收入增幅都高于全省平均水平，使他们尝到了“两型社会”建设的甘甜果实。
（一）
2007年12月，长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区的喜讯传来时，湘潭市的决策者们欣喜之余生出几缕忧虑。喜的是，他们拿到了先行先试的政策创新权，能借此东风加快建设与发展。忧的是，“两型社会”建设的任务艰巨，如何运作才能使“千年商埠，伟人故里”的湘潭再领风骚，感到心中无底。
“草船借箭”。自信的湘潭人借助祖辈们的智慧之光，向世人呈上了甘当小学生的殷殷虔诚：“取他人之智，成湘潭之业。”去年春节过后，加盖有湘潭市委、市政府大印的鲜红聘书传到了长沙，传到了北京，传到了能为湘潭人所用的每一个地方。随之而来的是，包括来自全国人大、全国政协、国家发改委、国务院政研室和中央党校24名部级领导在内的专家学者型顾问，为湘潭的发展献上了一份份真知灼见。省委、省政府、省政协的领导同志就湘江流域治理也先后4次专程来到湘潭，为湘潭人破雾领航。
紧接着，在北京，湘潭市政府与国务院研究中心联合举办的“两型社会”高峰论坛开讲了；在长沙，湘潭市改革总体方案咨询会开幕了。湘潭市委、市政府领导总是坐在听众席上，厚厚的笔记本里记满了前瞻性的观点。
紧接着，人大代表、政协委员、企业负责人、普通市民被一次次邀请到市委办公楼和市政府办公楼。市委、市政府领导总是坐在“受教”席上，认真聆听“湘潭通”们的肺腑诤言。
既求教于“上”，又问计于“民”。渐渐地，湘潭市的决策者们豁然开朗起来：切合科学发展观要求的“两型社会”的根本性特征是资源节约、人与自然和谐共生。要把湘潭提升到这个崭新的社会层面，必须以新的观念、新的思路、新的举措，朝着新的目标挺进。去年春夏之交，随着以《湘潭市“两型社会”综合配套改革总体方案》为母体的“1+12”改革方案，和以《市域规划》、《城市总体规划》为母体的“2+12”规划体系的出台，以“把湘潭建设成为生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城”为目标的湘潭市“两型社会”建设的大戏精彩上演了。
（二）
高起点建设有赖于高起点规划。中国（海南）改革发展研究院、中国城市规划设计研究院是享誉全国的经济体制改革、城市规划设计权威。他们受湘潭人盛情邀请而来，在湘潭夜以继日近2个月，实地勘察数百公里，参加调研会上百场，编制出达到全国一流水平的“顶层设计”，经市委常委扩大会议、市政府常务会议反复审议，市人大常委会全票审议通过。一个“1+12”改革方案，涵盖着资源节约体制、环境保护体制等12个方面的脱胎换骨；一个“2+12”规划体系，涵盖着产业发展、生态建设等12个方面的提质提速。
审视着厚厚两本“方案”与“规划”，国家和省里有关领导不禁脸荡微笑：这是湘潭市用全方位改革推进高起点建设“两型社会”的壮美蓝图。上级的肯定是最大的支持，借“上力”相推，湘潭人如虎添翼----“生态绿心补偿”、“老工业基地历史欠债核销”、“湘江中下游补偿”、“涟水河循环经济带建设”等32个项目，被省里采纳，为湘潭实现跨越式发展提供了广阔空间。
147个总投资达5241亿元之巨的重大项目，已进入长株潭试验区建设重大项目库，将为湘潭新的城市规划变现，为精品钢材及精深加工产业、先进装备制造及清洁能源装备、小轿车及零部件、电子信息等4大战略产业的崛起，提供有力的政策、技术、财力支撑。
正因为有上级的支持，湘潭市力推“两型社会”建设才一年，展现眼前的已是一幅春苗出土的绚丽画卷。竹埠港工业区减排关键技术与工程示范、湘钢低浓度烧结烟气脱硫除尘技术、湘潭电厂脱硫石膏综合利用技术、湘潭电化集团低品位锰矿资源高效开发与利用技术等资源环境项目顺利启动，芙蓉大道、天易大道、红易大道建设与河西旧城改造、湘潭火车站和湘乡火车站改造等项目加速推进。
这些项目的启动和大步推进，带给湘潭人的是环境变美、产业变强、投资扩大、就业拓宽、经济增长的实惠。仅河西旧城改造一项，就为所在地的雨湖区新增投资13亿元，新增就业岗位上万个，新增税收占了雨湖财政增长额的一半以上。据初步统计，去年以来开工建设的125个重点工程项目，为湘潭增加固定资产投资200多亿元，增加就业岗位5万余个。在国际金融危机肆虐之时，去年湘潭市的GDP和财政收入，何以实现13.8%和26.34%的增长？人均GDP何以首次突破2万元大关？城乡居民可支配收入何以增长16.6%和14%？市委书记彭宪法、市长余爱国的回答都是同一句话：当给增加投资、“项目拉动”记大功。
（三）
“好机制，出合力”。湘潭市的“两型社会”建设何以实现良好开局？精心打造“领导负责、部门联动、群众参与”的机制，聚全民之力相推，是最重要的一条经验。
连贯长株潭三市大动脉的芙蓉大道如期动工兴建，是这个机制演绎出来的一幕和谐赞歌。去年8月，省政府作出年内破土的决定后，市长余爱国挂帅出征，几名副市长各负其责，工程所在地的岳塘区党委、政府负责人走村串户“交心”，所有拆迁户在规定时间内搬迁----开工建设的号角未曾吹响，前期工作便全部就绪了。
由于工业废水的无序排放，多少年以来，居住在竹埠港工业区的居民为日趋恶化的环境愁眉不展。湘潭高新区承担起这里污染治理的责任后，不惜砍掉数亿元工业增加值，一鼓作气关闭了15个污染源，还投入巨资进行变“害”为宝的技术改造。现在，已从“湖南省三大污染重点监控区域”名单上消失的竹埠港，水清了，草绿了，花红了，世居于斯的居民笑了。
节能减排，是湘潭力推“两型社会”建设的重头戏。作为全国重要的老工业基地，把能耗降下去，把“三废”减下来，无疑是一项十分艰巨的任务。去年3月，《湘潭市节能减排科技行动方案》实施，市、县两级政府以及科技、经委、财政、发改委等相关部门、科研机构与企业携手互动的格局立马形成。1000多万元的引导资金“引导”出来的5亿多元技改资金，在数十家工业企业里掀起了技术攻关巨澜。多年以来，黑溜溜的铬渣如沉重的铅块压得中国五矿（湖南）铁合金有限责任公司气喘吁吁。去年，随着6850万元的投入，铬渣解毒处理和资源化利用技术的应用，坚硬的铬渣上竟然绽放出了增效的鲜花，令人唾骂的5万吨废渣为其带来了500多万元的直接收入。10项关键性技术、10个节能减排综合利用项目、20个节能减排新产品开发、6项节能减排重大集成应用示范工程攻关同步推进，带给湘潭人的回报是那样赏心悦目：万元GDP综合能耗下降5%以上，万元规模工业增加值能耗下降14.8%，主要污染物总量削减率由2007年全省第10位跃居2008年的第2位。
建设“两型社会”任重道远。借他人之力、靠上级支持、聚全民之力----高明的湘潭人实现了开局之年的良好开局。驾乘着旗开得胜的东风，他们高喊着今年实现大突破的口号，在湘江流域综合治理、核心区综合交通网络建设等20个重点项目建设现场，已燃烧起快马加鞭的激情。
责编：何非皇
来源：湖南日报
