【让人民满意】勇解劳资困 实干护民“薪”——记第八届湖南省“人民满意的公务员集体”怀化市劳动人事争议仲裁院

办案人员在街道调解劳资纠纷。怀化市劳动人事争议仲裁院供图

华声在线全媒体记者 黄欣然

带着委屈和愤怒来，揣着心安与感激走，怀化市劳动人事争议仲裁院是一个让在怀务工者安“薪”的地方。

9月下旬，记者走进该院，受理窗口挤满神色焦急的群众，调解室内不时传来激烈争执。面对各类劳资纠纷，办案人员不躲、不推：靠耐心疏导，一遍遍释法理、讲情理；靠务实奔走，一次次赴现场、找线索。2024年6月，原市仲裁院与市劳动监察支队完成机构整合，一支18人的护“薪”队伍就此组建。在市人力资源和社会保障局指导下，这个集体迎难而上，啃下一桩桩疑难欠薪案件；同时坚持靠前服务，努力把欠薪矛盾化解在萌芽状态。

日前，该院获评第八届湖南省“人民满意的公务员集体”。这份荣誉背后，是整个集体为民担当的滚烫初心。

“一个农民工背后就是一个家庭”

——驻守工地到除夕，为500余名农民工追讨血汗钱

工程建设领域是欠薪问题高发地带。违法发包、转包、分包、挂靠等乱象，像一道道暗礁，让讨薪路格外曲折。

2025年底，怀化一处房地产项目因总包管理混乱、结算不清，致使500余名农民工共计760万元工资被拖欠。

“要结算工资时，老板电话都打不通！”50多岁的泥工班组组长蔡大哥回忆起那段经历，说起血汗钱险些打水漂，言语里仍难掩愤怒。

讨薪者一个接一个涌入市劳动人事争议仲裁院。“人多到大厅都站不下了。”办案人员全芮介绍，总承包施工单位将项目分包给3个劳务公司，总包单位管理失控、结算停滞，直接引发连锁的欠薪风险。办案人员先后奔赴广东顺德、四川成都等地，多方寻找分包和总包老板。“总包老板拒不承认欠薪事实，人躲在外地！”

临近年关，群众情绪持续激化。面对当事人的推诿回避，该院迅速行动，联合市公安、法院、检察院、住建、信访等部门组建专班，将其传唤至怀化。

2026年1月6日晚，市劳动人事争议仲裁院灯火通明。项目建设总包、分包单位代表，劳务班组组长、农民工代表围坐在一起通宵磋商，最终敲定工资支付方案。

此后一个多月，团队分工协作驻守项目工地，有的负责核对人员信息，有的对接企业筹措资金，有的安抚群众情绪，将500多人的身份证号、银行卡号、欠薪金额逐项逐笔核验厘清，常常工作至深夜。

“一个农民工背后就是一个家庭。”全芮告诉记者，工作压力大、受委屈时，她和同事们就用这句话互相鼓励，“孩子学费、家里生活开支，哪一样不需要钱？拿不到钱，他们连年都过不好！”负责这个案件的同事们，内心跟农民工一样急切。

功夫不负有心人，除夕当天，最后一名农民工工资兑付到位。春节后，农民工们特意送来一筐筐土鸡蛋表示感谢。望着群众发自内心的笑，全芮和同事们觉得，一切都值了。

机构整合2年来，怀化市劳动人事争议仲裁院跨省奔走、昼夜攻坚，已为10000余名农民工追回工资。

线上有“码”，线下有“约”

——不用四处奔波，维权大门时刻向劳动者敞开

劳动者维权难，一方面会遇到用人单位否认事实、互相推诿、负责人失联等难题；另一方面还面临“多头跑、程序繁、渠道杂”的现实困境。为此，怀化市劳动人事争议仲裁院推行“线上有‘码’，线下有‘约’”工作模式，切实让劳动者找得到人、办得成事。

在项目工地、社区街道、人社驿站、商圈等劳动者集聚或人流密集地，怀化人社“码”上办的二维码张贴在醒目位置。手机一扫，就能跳转到“欠薪投诉”小程序。

“24小时随时提交，足不出户就能反映烦‘薪’事。”该院工作人员吴绮雯介绍，“码”上办相当于线上受理窗口，工作人员在后台接收到信息后，会联系所涉工程项目负责人，查清事实，再做进一步处置，简化维权流程。

每月，该院还联合信访、住建、交通、公安等多部门开展集中接访，时间、地点提前向社会公示。

今年3月初的一个集中接访日，正愁一肚子委屈无人诉说的伍女士闻讯后赶到市劳动人事争议仲裁院，将苦楚全倒了出来。原来，伍女士去年入职一家农业科技公司，今年2月离职，说好的每月4000元工资却迟迟不给。

办案人员周凯伦了解情况后，立即联系该公司老板、人事科负责人当面协商。

“关于工作态度、加班时长和加班费，用人单位和伍女士各说各的，互不相让。”周凯伦说。

他现场释法说理，向用人单位明确克扣工资的法律风险，也引导伍女士理性表达、换位思考。最终，双方放下对立情绪，互谅互让，达成一致。

3月下旬，伍女士被拖欠的3万余元工资到账。她在电话里连声道谢：“原本还担心讨薪无门，现在不到一个月就拿到了钱！”

怀化市公安局干警龙武军多次参与联合接访，感触颇深：“市劳动人事争议仲裁院服务靠前，主动对接，降低了维权门槛，劳动者再也不用四处奔波了。”

2年来，该院累计接待来访群众8000余人，办结各类欠薪线索3600余条。

避免小事拖大，不靠事后“救火”

——让劳资纠纷“发现在早、化解在小”

治理欠薪，如果等矛盾激化再介入处置，即使追回薪酬，也寒了劳动者的心。推动劳资纠纷发现在早、化解在小，才是更实在、更暖心的治理之道。

“以前是打地鼠，哪里欠薪‘打’哪里。”怀化市劳动人事争议仲裁院副院长张俊说，与其被动应对，不如把重心前置。

思路一变，工作打法也跟着变。针对小额劳资纠纷，该院联合部分社区打造“15分钟劳动维权服务圈”，把调解桌搬到劳动者身边。

今年8月，小杨心事重重地走进用人单位所在的鹤城区金穗社区，控诉道：“我要讨回辛辛苦苦挣来的生活费！”

原来，今年3月，小杨参加高职院校单独招生考试后，想利用开学前的假期打点零工，经由一家人力公司进入电子厂务工。可6月至7月2000多元工资迟迟没有兑现。

企业方提出异议：“7月份夜班没有干完，离职手续尚未办结，办完手续再结算工资。”小杨则解释，因心脏不适无法继续夜班工作，才选择提前离职。

“这类属于手续争议，涉案金额不大，我们马上召集双方调解协商，很快就将问题解决了。”金穗社区党支部书记申文介绍，市劳动人事争议仲裁院对社区干部、网格员进行过调解培训，遇到这样的小额矛盾纠纷，劳动者不出社区就能圆满解决，避免小事拖大。

小额纠纷实现就近快调，潜在重大风险，则依靠制度体系筑牢兜底防线，跳出事后“救火”的被动模式。

2025年5月，由怀化市人社局牵头，联合其他7部门出台《怀化市关于加强源头治理欠薪工作的十二条措施》，一条条压实责任，重点强化在建项目工资支付动态监控。

“我们紧盯湖南省‘安薪务工’平台、农民工工资支付监控预警平台，系统一旦弹出风险预警，将第一时间推送至行业主管部门、对应区县人社部门以及项目负责人，并查清原因、实时追踪。”张俊介绍，2年间，平台累计预警4200多次，苗头性欠薪矛盾均被提前化解。

“加强劳动者权益保障不是一句空话，而是实实在在的行动。”怀化市劳动人事争议仲裁院院长宁佐元坦言，这份工作有辛劳、疲惫、委屈，但能帮劳动者拿到钱，内心就无比踏实。

付出终有回报，院内的办公室、调解室墙上，挂满了锦旗。“高效规范办实事、真诚贴心为人民”“执法为民显真情、追讨欠薪暖人心”……一字一句，正是群众给予这个公务员集体最朴素的褒奖。

■记者手记

护好“薪”事，方得民心

黄欣然

怀化市劳动人事争议仲裁院的调解室，时常上演情绪的碰撞：一边是劳动者期盼血汗钱养家糊口的急切，一边是企业方的现实难处与辩驳。这支18人的集体，日复一日周旋于法理与情理之间，努力弥合劳资双方的分歧。

何为人民满意的公务员集体？荣誉牌匾给出了肯定，真正的答案却藏在每一起办结的案件、每一笔足额兑付的薪酬之中。

这支队伍，既有啃下集体讨薪大案的担当，能跨省追踪线索、通宵斡旋协调，更跳出思维局限，搭建线上“码上维权”、线下多部门联合接访渠道，联动社区参与小额劳资调解，推动源头治理政策落地，依托大数据预警把矛盾消解于未发，做到治标与治本同步发力。

护“薪”安民，守护的是千千万万普通劳动者的尊严，是社会公平正义的底线。群众的满意与认可，就来自求助之时有人接诉维权，遇到难处有人跑腿较真，让普通劳动者维权有路、说理有门。

把群众的“薪” 事当作民生大事，用心用情守护劳动者权益，这正是“人民满意”最生动的注脚。

责编：刘茜

一审：刘茜

二审：卢小伟

三审：谭登

来源：华声在线