湘伴｜湖南市县党政“一把手”同题共答：县域经济怎么冲？

会议通报了2025年度全省县域经济高质量发展分类考核评价情况，常德市、衡阳市、长沙县、蓝山县、华容县、靖州苗族侗族自治县、宜章县、炎陵县作为县域经济发展“优等生”代表现场发言，30个县市作书面交流。

从这些“优等生”的经验分享中可以看出，发展县域经济，核心是要立足自身禀赋走差异化路子，切忌“千县一面”的同质化竞争。

比如，常德市指导各县市精准绘制“产业图谱”：桃源打造“中部鞋都、智显之城”，汉寿打造“中部甲鱼之乡”，安乡打造“酱卤之乡”。大家都锚定最具竞争力的特色赛道发力，走出了自己的路子。

汉寿县生态甲鱼产业园标准化生态养殖示范区。（资料图）湖南日报全媒体记者 李健 摄​

衡阳市坚持一县一策，帮助县域梳理发展战略、功能布局等，让衡东泵业制造等5个县域产业集群脱颖而出，耒阳、常宁、衡南、衡阳4县市迈入全省经济大县行列。

邵东打火机、醴陵电瓷分别占全球市场份额的70%、30%，桃源水稻、南县稻虾、华容芥菜、靖州茯苓、隆回金银花等县域特色农业品牌影响力不断扩大，浏阳、长沙、宁乡、凤凰、吉首、平江6个全国县域旅游百强县活力澎湃……宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，方能把优势发挥到最大。

县域经济发展活力迸发，离不开改革这个“关键一招”。

今年7月，湖南发布“向县放权”实施方案（湖南发布“向县放权”实施方案，经济大县获省级或市级管理权限），直接下放13项省级行政许可事项，同步建议20项市级管理权限下放至县域，实实在在为县域减负松绑、赋能增效。

靖州创新“林地经营权+”发展模式，探索生态产品价值实现路径；炎陵健全县属国企“全过程帮代办、帮代建”服务产业项目等机制，助力企业降本增效……改革举措直击堵点难点，进一步激发了县域经济发展的内生动力。

长沙经开区创新成立10个招商事业部，实行市场化招商、赛马式比拼；蓝山推行“周五企业接待日”“政企沙龙活动”，倾听企业心声……拼招商、拼服务，才能把县域经济的竞争力炼出来。

要学习经验，也要清醒看到问题和不足。

部分县市代表在会上坦言，我省县域经济存在综合实力不够强、产业发展质效不高、统筹城乡融合发展还有待加力等问题。

比如，目前湖南很多乡村特色产业为茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等，产业同质化、“小散弱”等问题依然存在，部分产业尚未跃上产业链中高端，迫切需要找到正确的发展路子。

7月5日，通道侗族自治县菁芜洲镇九层岭茶场，农户在采茶。李尚引 摄（湖南图片库）​

怎么针对这些问题找到“解题思路”，会上给出了一套系统性的方案。

首先，要从思维观念上入手。

唯有防范和纠治新官上任“三把火”的政绩观偏差，保持战略定力，坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，对看准的事情，只要符合实际就紧盯不放、一抓到底，才能把特色优势产业做大做强。

其次，要根据县域资源禀赋“量体裁衣”，推动形成更均衡的发展格局。

经济大县要提升综合实力和辐射带动力，增强引领作用；经济弱县要找准发展路径，推进振兴发展；人口小县可从实际出发开展机构编制精简改革试点，走“错位式”“精致化”发展路子。头雁领飞、群雁跟进，县域经济综合实力自然蹭蹭上涨。

锚定特色产业精准发力，产业发展质效才能不断攀升。

“义乌发展经验”就很有借鉴意义。浙江义乌，一个没有港口的内陆小县城，2025年进出口总额突破8000亿元。它不靠江、不临海，却以“鸡毛换糖”的草根智慧，成长为全球最大的小商品集散中心。

像义乌一样“做自己”，关键在于因地制宜。邵东与义乌互为师友，依托“百工之乡”底蕴，走出“小而专、专而精”的特色——打火机占全球七成、五金扳钳占全国四成。临湘浮标、新化文印、平江辣条……产业发展是道“主观题”，每个县市都可以交出符合自身实际的亮眼答卷。

5月9日，邵东市湖南东亿电气股份有限公司，工人在打火机生产线上忙碌。 湖南日报全媒体记者 李健 摄​

强化保障也是应有之义。

只有加强民生保障，打通在政策支持、要素保障等方面的堵点难点，提高本质安全水平，县域经济的发展底盘才能更稳、后劲才能更足。

县域经济发展得好不好，一定程度上取决于干部的能力作风过不过硬。

去年，全省县（市、区）党政正职前往浙江、江苏开展专题学习培训，深入学习两省发展县域经济的工作思路、发展路径与创新举措。（湖南县市区党政“一把手”集体赴江浙学习，收获了什么？）干什么学什么、缺什么补什么，有利于破除因循守旧的观念、路径依赖的思维，进一步提升改革创新、争先创优的意识。

发展县域经济没有“标准答案”，但有清晰的“解题思路”——那就是立足实际、久久为功。当每一个县市都能在自身赛道上奋力奔跑，当每一项改革都能精准打通发展堵点，湖南县域经济必将在“十五五”开局之年跑出加速度、干出新气象。

作者：刘笑雪

责编：张岚

一审：张岚

二审：卢小伟

三审：谭登

来源：湘伴