华声在线全媒体记者 卜岚 通讯员 蔡慧珺
近日，国务院正式发布公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，这是该条例自1999年颁布以来，在2002年、2019年两次修订之后的第三次调整，也是条例出台至今规模最大、改动最系统、覆盖场景最广的一次全面修订。本次修订最大的变化是什么？又将对房地产市场产生怎样的影响？湖南此前是否已经出台过相关配套政策？
新增装修、物业费缴纳两大提取情形
据悉，相较于前两次小幅修订，本次修订实现了公积金制度的根本性升级，核心围绕扩覆盖、拓场景、提效能、防风险四大维度全面优化，彻底打破长期以来公积金使用场景单一、提取门槛偏高的痛点问题。
在使用场景上，新规迎来突破性扩容，真正实现公积金“住房全周期保障”。新增自住住房装修、自住住房物业费缴纳两大核心提取情形，填补了住房持有、品质升级环节的政策空白。针对租房群体，新规彻底取消“房租超家庭工资收入一定比例”的提取门槛。
制度覆盖面也进一步拓宽，打破职业身份限制。新规明确个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员可自愿缴存公积金，将大量新就业形态群体纳入制度保障范围。
此外，新规还明确规定，“国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门以及住房公积金管理中心应当加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等信息在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理”，这是首次从国家行政法规层面明确了住房公积金跨区域互信互认的发展目标。
湖南已明确支持公积金用于缴纳购房契税等场景
其实，此次住房公积金系统性大修并非偶然，而是今年全国住房公积金政策持续优化的全面升级。根据中指研究院监测数据，截至8月17日，2026年全国各地累计出台公积金相关政策约400条，公积金优化已然成为今年楼市调控中频次最高、落地最密集的政策方向。
而从湖南来看，依托省内“新湘十条”等政策框架，湖南早已明确支持公积金用于缴纳购房契税、维修资金、物业费、房租，同时覆盖住房适老化适儿化改造、老旧小区电梯加装、旧房自主更新等场景。
同时，各市州配套政策也密集落地。今年5月起，株洲率先实施公积金支付物业费政策，无未结清公积金贷款的缴存家庭，每年可提取一次，年度最高提取额度3000元。8月以来，益阳、永州、岳阳、常德等多地相继跟进落地物业费提取政策。装修方面，常德、永州、湘西州、邵阳、株洲、郴州等地已推出装修贷款或提取业务，最高额度从30万至60万元不等，重点支持适老化、适儿化改造及绿色节能装修。
顺应了住房需求从“增量”向“存量维护”延伸的趋势
从顶层导向看，住房公积金制度改革已是明确方向。
“整体来看，新规扩大了公积金提取用途、支持灵活就业人员参加缴存、推动全国范围内互信互认、强化风险管控等，将更好满足多样化住房消费需求，改善居住条件，顺应了住房需求从‘增量’向‘存量维护’延伸的趋势。”中国指数研究院认为，从短期来看，预计将对稳楼市产生一定积极影响，通过有效降低购房成本、提高提取灵活性等，助力刚需和改善性住房需求释放；中长期来看，将加速推动租购并举、激活存量市场，有助于构建房地产发展新模式。
对于本次修订，克而瑞地产研究院相关负责人认为，其立法意义大于短期刺激意义。《条例》的三次修订对应着我国住房制度发展的三个阶段：搭建制度框架、规范制度运行、提升管理效率，本次修订也将适配2026年开启的重构住房制度、推动住房发展迈入新阶段的要求。本次修订对房地产行业的核心作用，并非启动新一轮“购房杠杆扩张”，而在于扩大住房消费的资金来源，提升存量住房市场的资金周转效率，“本次修订对房地产的意义，不是打造新的增量购房周期，而是推动规模达10万亿级的住房公积金资金更深地融入居民住房消费与存量住房市场。”
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来源：华声在线
