华声在线3月10日讯（全媒体记者 张鼎峰 通讯员 陈凡军）应急通信，是国家应急管理体系的核心基础设施，是灾害事故中保障生命救援、指挥调度顺畅的“生命线”。面对复杂形势如何提升保障?全国两会期间，全国人大代表、中国移动通信集团湖南有限公司党委书记、董事长、总经理程伟提出了自己的建议。
“我建议布局星地融合技术创新，打造定制化应急装备体系。通过打造全国性应急通信资源统筹调度平台，提升跨域协同运营能力。” 程伟说，建议设立“空天地”一体应急通信星地融合技术专项研发计划，联合通信运营商、高校、科研院所、卫星企业、设备厂商组建产学研用创新联合体，重点攻关核心技术，实现地面5G网络与天基通信网络的无缝切换和一体化调度。
在推动应急通信装备定制化研发与产业化方面，程伟建议开展“三断”场景应急通信装备定制化研发，重点研发轻量化、模块化、高防护、易部署的运营商专属装备，建立应急通信装备产业化基地，推动定制化装备的标准化、系列化生产，实现装备的全国统一定制、统一调配、互通互用。
在搭建星地融合技术验证与应用平台方面，程伟建议建设星地融合应急通信技术验证与应用平台，开展星地融合网络、定制化装备与新技术应用的实战化验证。支持运营商与卫星企业、飞行器企业深度合作，研发“无人机+卫星+地面网络”的一体化应急通信系统，提升快速部署百公里级远距离宽带专网通信能力，打造适配“三断”场景的星地空一体化技术保障体系。
如何建设国家级应急通信资源共享统筹平台？程伟也有着自己的思考。
他建议，搭建集资源管理、状态监控、AI调度、数据共享与跨域协同于一体的智能化平台，整合全国运营商的队伍、装备、基站、卫星终端等资源信息，对接应急、消防等部门的信息，实现应急资源一张图、状态实时监控、需求精准预判与调度一键直达。升级打造扁平化、智能化应急通信调度指挥体系，实现灾害区域通信需求的精准预判、应急资源的最优路径规划和跨区域跨部门资源的快速调度。支持运营商建设全国性的应急通信指挥专网，确保调度指令无延迟传递，支持运营商研发“空天地”资源一体化调度终端，实现现场保障人员与调度平台的实时联动。
程伟建议，明确通信运营商在应急频率、卫星轨道、无人机空域等关键资源的动态调配核心参与权，支持运营商与空管、无线电管理部门建立常态化协同机制，开辟应急通信无人机空域审批“先飞后补”绿色通道。制定应急通信基础设施共建共享标准，推动应急基站、卫星接收站等基础设施的跨运营商、跨部门共建共享。建立跨区域应急保障费用分摊机制，支持运营商开展跨省跨区域应急保障，提升全国应急通信资源的整体使用效率。
此外，程伟认为要深化基层应急通信能力建设，构建场景化保障体系。一方面，开展易“三断”区域基础设施前瞻性前置布局，对全国易灾害区域开展精准排查和前瞻性网络规划；另一方面，推动完善基层应急通信“最后一公里”场景化保障体系，建设应急通信服务点。支持运营商结合不同区域的灾害类型制定场景化应急通信保障标准流程，明确不同场景下的装备调配、队伍部署、网络搭建、保障服务要求，形成可复制、可推广的场景化保障方案。
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来源：华声在线
