【担当作为开新局】执审计之笔 绘安澜画卷——记“全省担当作为优秀干部”刘小澜

[来源:华声在线]

1月7日,刘小澜(中)在长沙市望城区雷锋水质净化厂现场调研。华声在线全媒体记者 童迪 摄

华声在线全媒体记者 王亮

“再飞远一些,看一下龙王港流域的河面情况。”

1月7日,长沙市望城区雷锋水质净化厂区东侧空地的临时工作台,省审计厅自然资源和生态环境审计处(下称“资环处”)处长刘小澜一边仔细观察电脑上的画面,一边和技术人员交流。高空中,一架携带激光雷达的无人机呼啸而过。

2004年,刘小澜进入省审计厅,一直扎根自然资源和生态环境领域,先后牵头推动湖南领导干部自然资源资产离任审计改革落地,主导开发“云遥·金审天地”系统,用审计力量助力三湘四水天更蓝、山更绿、水更清。

1.从0到1

改革攻坚的先行者

走进省审计厅605办公室,只见桌上、地面、书柜里,密密麻麻摆满各类文件、资料箱、笔记本,资料边角贴着五颜六色的标签,格外醒目。

干练的刘小澜从书柜翻出几个红头文件,向记者介绍:“这是第一年的方案、这是第二年的……回想起来依然兴奋,在没有任何经验的情况下,从0到1,把这件事扛下来了。”

2015年,国家推动开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。第二年,湖南将该项工作列入省委全面深化改革重点任务。

为何要实施领导干部自然资源资产离任审计?就是要通过算好“生态账”,引导党政领导干部在发展地方经济的同时,更加爱护绿水青山。

作为厅里第一个环境工程专业硕士,又参加过湘江流域重金属污染防治审计试点等生态环境审计项目,刘小澜勇挑重任——不但要担任首个离任审计项目主审,还要起草试点方案。

对领导干部开展自然资源资产离任审计,彼时还是“新鲜事”,除了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的试点方案,没有任何参考。

“说不焦虑是假的,但没有头绪,说明自己对这项工作还是理解得不透、钻研得不深。”深知责任重大,刘小澜二话不说,一头“扑”进浩瀚如海的文件、资料中。

上级对生态环境的最新要求是什么?自然资源、生态环境等部门的工作重点有哪些?评价指标如何厘定?……

梳理归纳、概括总结,各种文件、资料,堆得办公室到处都是;白天事务多,思路容易被打断,只能挑灯夜战;周末背着电脑送孩子上兴趣班,孩子在里面上课,自己在外面工作。

省审计厅审理处处长宋耀国是刘小澜的老大哥、老同事,见证了她的一路成长:“别看小澜是个女生,但她敢于挑战,意志坚定。”

一个多月过去,刘小澜兴致勃勃交出第一版方案。但是,站位不高,改;表述不精准,改;标题不精炼,继续改……

“重点问题查证清单”是方案里的一个关键内容,事关操作和评分。刘小澜用了两个多星期,密密麻麻列了近百条审计事项。

“是不是太细了?”“操作性如何?”领导、同事与她交流。

刘小澜回忆:“单看每一条内容,都没问题。但全部放在一起,就有些冗余了。”

既要保留国家强调的重点,又要贴合湖南的实际,更要让审计人员能清晰掌握“政策—责任—法规”等路径,刘小澜盯着每一个条目反复斟酌。或合并同类项,或果断剔除,她逐步将总数压缩至50条,终于得到领导和同事的一致认可。

“整个方案,前前后后改了八九版,绞尽了脑汁。”谈到此处,刘小澜调侃道,“你看我的灰白头发,说不定就是那时熬出来的。”

2016年8月,历经数月打磨,《湖南省开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》正式出台。这份省级方案,也是全国最早的一批。

截至2025年,省审计厅已对14个市州、93个县市区的225名党政主要领导干部开展自然资源资产离任(任中)审计,发现各类问题3000余个、整改率超90%,工作成效排在全国前列。不但解决了大批“老大难”,也有力扭转了领导的政绩观。

2.守正创新

科技强“审”的践行者

身着冲锋衣、运动裤、跑鞋,刘小澜和记者穿行在雷锋水质净化厂区,步履轻快。

“我们做资环审计,不仅要做大量的案头工作,更要抵达现场,用真实的场景、精准的数据,实现审计闭环,推动问题整改。”刘小澜介绍。

说着轻巧,实践起来并不容易。

湖南地貌多样,山多水多。早些年,刘小澜及同事开展外业核查,上山、下矿、过河,一天走个两万多步稀松平常。

难跑只是其一,河湖、矿山、森林等区域地形复杂,相关数据难以厘定,很多时候只能用现象含糊表述,成为责任认定、后期整改的盲点。

大家在户外风尘仆仆跑一天,回来后还要整理资料、核对数据、制定第二天的路线,刘小澜看在眼里、记在心上。

开展资环审计工作,省自然资源厅是打交道最多的部门,多次目睹自然资源系统的技术人员熟练应用地理信息、无人机等新技术,刘小澜有了主意。“卫星能定位,无人机可以飞到我们到不了的地方,激光雷达能测绘,这不就是我们想要的‘千里眼’‘顺风耳’吗?”

从2015年开始,刘小澜带队频繁与自然资源、生态环境、林业等相关部门交流学习,了解相关技术的发展,沟通数据的联通。

2018年,省审计厅与省自然资源厅达成合作,借助自然资源系统雄厚的数据库和技术力量,再嵌入审计的数据,开发出“云遥·金审天地”系统,2019年正式应用。

省审计厅资环处高级审计师卓志程全程参与了“云遥·金审天地”系统的研发,他介绍,当时资环处的同事,不是学环境的,就是学财务、审计的,对信息技术一窍不通,心里都没底。“刘小澜就带头学习遥感、雷达等理论和实操技术,厅党组大力支持,连续两年组织人员参加无人机航测技术培训,确保审计人员看得懂、说得出、能上手。”

近几年,刘小澜又组织多方力量,对系统进行了20多次更新和完善,资环审计的工作模式跃升为“天上看、网上核、地上查”,效率不断提高、数据更加精准。

卓志程举了查验退耕还林的例子。因为要爬山头,以前大家一天能找到5个“图斑”就不错了,有了“云遥·金审天地”后,足不出户,一天就能分析锁定50个以上疑点。

有“图”才有真相。“云遥·金审天地”系统应用以来,累计服务资源环境、农业、外资等审计项目超百个、发现问题千余个,相关工作经验两次在全国审计业务培训会上作典型交流。

3.不忘初心

生态环境的守护者

审计被誉为经济社会发展的“看门人”“啄木鸟”,问题导向是核心。

既然是挑毛病,难免有阻力。记者问:“如何应对可能出现的人情等干扰?”

“坚持原则,不忘初心。”刘小澜的回答干脆有力。

2019年5月,省审计厅组织到某县开展审计工作,大家一次偶然的饭后散步,推动了当地涉河湖水域重大问题整改。

当天吃完晚饭,大家走出酒店,沿着附近的武水河散步。武水河是珠江流域北江一级支流,时值雨季,本应湍急的河水却很不顺畅,而且漂浮着大量垃圾。

职业的敏感性,让刘小澜心生疑窦,但日头西落,观察效果不佳,她和同事商定白天再来。

次日一早,大家再次来到武水河边,一路向上游走去,很快发现了一座巨大的风雨廊桥:官山廊桥。

与传统风雨廊桥不同,官山廊桥被大幅加宽,开发建设成了商业用房,高达4层。廊桥的柱子也明显加粗、增多,直接影响了武水河的行洪能力,隐患极大。

刻不容缓,刘小澜和审计组当即对该项目展开审计调查。

该项目是当地的重点招商引资项目,投资近1亿元。投资人、相关部门负责人与审计组,展开了多方“角力”和博弈。

“的确压力很大,但这个廊桥不只是项目建设问题,还涉及河道行洪、防洪安全等问题,必须依法依规作出处理。”最终,刘小澜带领审计组提交了审计报告,得到省委、省政府的高度重视。

2019年10月,省水利厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅组成联合调查组开展调查,对该项目进行清理整治。2020年12月,官山廊桥被拆除,武水河恢复了平静和安详。

2021年,水利部将官山廊桥违规建房案列入侵占破坏河湖的10个典型案例,对以廊桥名义开发建设房屋违法违规问题起到了警示和震慑作用。

从事审计工作20余载,刘小澜遇到过各种各样的阻力。她的同事曾铖对2016年的一件事记忆犹新。

当时,一位当事人出现在刘小澜家的小区门口。下班回家的她看见后,直接扭头回到办公室,并打电话把情况报告领导和同事。

第二天,该当事人又来到刘小澜的办公室。她二话不说,喊来其他同事,集体在办公室给这位当事人上了一堂“思政课”,让对方对审计工作加深了理解认识。

曾铖刚到资环处一年,刘小澜的临危不乱和果敢,给他“打了一个样”。“小澜处长经常同我们分享如何处理和当事人的关系,她甚至直言,越有当事人联系我们,就越说明查证的方向是正确的,更要打破砂锅‘查’到底。”

22年扎根资环审计,刘小澜用实际行动捍卫审计精神,守护三湘四水。“生态环境是‘国之大者’,我们从事审计工作,更要担当作为,为人民、为国家守护好美丽家园。”刘小澜说。

手 记

风一样的女子

王亮

采访的过程中,刘小澜的同事不约而同形容她是“风一样的女子”,守正创新、敢想敢为。不论是在机关办公,还是在调研现场,总是雷厉风行、步履匆匆。

审计干的是“挑刺”的活,不易开展,自然资源和生态环境审计,既要查实情况,更要区分好历史原因和现实要求,难上加难。是什么让刘小澜成为大家眼中“风一样的女子”、生态环境的守护者?是坚定的理想信念、强烈的责任意识以及无私的奉献精神,是敢于担当、善于担当的高尚政治品格。

制度改革,她勤学善思、心无旁骛,连送孩子上兴趣班的间隙也在工作;科技强“审”,她深思远虑、以身作则,陪着大家一起学技术、长本领;面对人情干扰,她更是坚守原则,不留一丝情面。

无数个寂静夜晚,她在办公室笔耕不辍;山地森林或废弃尾矿,她徒步前行目光坚定。22个年头,刘小澜对资环审计事业的坚守和开拓,是担当精神的鲜活注脚。

责编:刘茜

一审:刘茜

二审:印奕帆

三审:谭登

来源:华声在线

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