水润民心
——怀化以民为本推动农村安全饮水全覆盖观察
湖南日报·华声在线记者 肖军 怀化日报记者 杨玉捷
如今，到过怀化的人，都有一种新感觉。
如果用一个字概括，就是“甜”!
“饭菜香，水果甜。”是对农业大市、粮食生产主产市和水果之乡的怀化最好的点赞。
穿行山乡，还有一道让人难忘的风景，那就是当地百姓过上幸福生活那甜甜的笑容。
追根溯源，因水而甜。
民以食为天，食以水为先。随着怀化把确保老百姓饮水安全作为脱贫攻坚的重中之重全力推进，2018年底，怀化市率先在湖南省乃至武陵山连片特困地区实现农村饮水安全全覆盖，全市420多万农村人口全体喝上了“安全水”。
潺潺的甘泉流进百姓家，浇灌出“甜甜的怀化”。
水之润
“水清了，饭香了，日子更甜了。”12月5日，麻阳苗族自治县谭家寨乡楠木桥村村民谭显清笑着对记者说，党的政策真的好，让全村群众告别了“喝水难”和“泥巴水”的年代，真是“苦尽甘来”!
走进谭显清家，洗衣机、热水器等一应俱全。老谭乐呵呵地说，这些电器全村几乎家家都有哩。如今，洗菜省事了，洗澡方便了。
洁白的瓷砖、良好的通风、冲水式便器……在靖州苗族侗族自治县三锹乡菜地村，贫困户潘启清通过政府补助用上的新厕所，看起来就和城里宾馆的卫生间一样“豪华”。
“旱厕改水冲式厕所后，要说最大的变化，就是儿媳妇、孙子孙女愿意回来了。”78岁的潘启清开心地说，儿子媳妇都在城里工作，每次带着孩子回来探望老人都不肯过夜。原因就是上个厕所，冬天冷、夏天臭，还苍蝇乱飞、蚊子叮咬，孩子们都不愿意进去。现在换上冲水式厕所，手一按，水一冲，干干净净。
“自从有了自来水，改掉了祖祖辈辈使用的旱厕，生活质量大提高。”儿媳妇吴谋连还主动提议把老房子装修一新，买了洗衣机，装上了太阳能热水器。如今，儿孙经常回家探望老人，一家人其乐融融，享受天伦之乐，老两口的脸色一天天红润起来。
走马苗乡侗寨，看到的两处场景，记者真切地感受到“安全水”滋润着百姓的生活。
民生为上，治水为要。解决“两不愁三保障”问题，排在第一位的是“不愁吃”，而“不愁吃”首先要解决的是饮水安全。
2016年12月，时任湖南省委副书记、省长许达哲在麻阳调研，要求麻阳率先实现农村安全饮水全覆盖。
始终牢记习近平总书记关于着力补齐饮水安全短板的殷殷嘱托，坚决落实省长指示要求，怀化市委、市政府先后召开5次会议研究部署，迅速制定实施两年行动计划，要求2018年底全市全部实现农村安全饮水全覆盖。
三湘区域之广，莫过于怀化;湖南山地之大，莫过于雪峰;贫困人口之多，怀化位于全省前列。数据显示，2015年底，怀化仍然有122万余农村人口饮水困难，其中建档立卡贫困人口56.12万人。
针对面广、地大、贫困人口多的实际，怀化“以砸锅卖铁也要实现农村安全饮水全覆盖”的勇气和毅力，在雪峰山下打响了一场波澜壮阔的攻坚战，创新方式方法，全力破解难题。
立足实际，深入调研制定方案。为确保农村安全工程“接地气”、高质量，怀化市对全市25户以上集中居住区的农村饮水现状进行全面摸底调查，并邀请专家对全市农村进行考察和论证，在工程上采取“一村一案”的方式推进。
怀化市是“吃饭”财政，且2016年因国家政策变化，农村饮水工程专项资金不及往年的五分之一，资金瓶颈成为了最大的“拦路虎”。
自力更生，千方百计筹措资金。怀化各县市区在积极争取国家专项资金的同时，通过落实财政资金配套、整合部门资源、引入社会资金、加大群众自筹，多措并举破解建设资金困局。仅2017年，全市多方筹措资金8.53亿元。
冬日和煦的阳光洒在了溆浦县均坪镇金屋湾村，今年74岁的村民顿帮发干完农活回来，拧开家门口的水龙头，冲洗身上的泥泞，脸上洋溢着幸福的微笑。
金屋湾村属喀斯特地貌，是一个“十年九旱”的小山村。顿帮发过去一直过着“喝窑水、常断水、难取水”的日子。他告诉记者，未搞饮水安全以前，村民四处挑水喝，洗漱、做饭省着用。干旱季节，天不亮就要跑到3公里以外的山沟里去抢水，没抢到水的男人经常会挨老婆骂。
“这种日子一去不复返了。”老汉爽朗地笑着说，政府筹资近200万元资金，从地下200米的溶洞取“甘泉”，让全村440户1471人喝上了“安全水”。
村党支部书记舒均道介绍，过去遇到干旱，靠政府派消防车、洒水车送水，今年夏天干旱两个多月，却未见村民“喊渴”。
怀化实施“四个一批”，因地制宜，分类推进工程建设。即通过城乡供水一体化延伸解决一批;通过区域供水规模化扩展解决一批;通过农村供水集中化重点解决一批;通过农村供水均等化攻坚解决一批。
记者留心看到一组数据，即农村百吨千人以下小型集中供水工程和分散式供水设施，受益人口达231.39万人，占农村受益人口的60%以上。这组数据，彰显了怀化各级党委、政府以民为本的理念和情怀。
安全饮水，不落一户。
“这水真甜啊!”12月5日，在溆浦县卢峰镇桥头水村，脱贫户向英全打开水龙头，双手捧水喝了一大口，情不自禁地感叹道。
向英全一家人住在山坡上，曾用水十分困难。2018年夏天，当地出现长时间缺水。为解决他家的用水困难，溆浦县水利局、县农村安全饮水项目办和卢峰镇政府组织施工人员，从山上接了3公里的管道，把山泉水接到他家，过滤后饮用。
据统计，“十三五”期间，怀化共整合资金17.4亿元，解决了122.56万农村人口饮水不安全的问题，实现了34.4万农村人口的安全饮水的巩固提升。
引来甘甜水，滴滴润民心。覆盖在五溪大地的饮水工程，正通过星罗棋布的乡村水厂和密密麻麻的供水管网，向百万群众输送清洁、卫生的饮用水，实现了农村饮水安全的历史性转变，为脱贫攻坚和乡村振兴注入源源动力。
水之安
12月4日傍晚，通道侗族自治县万佛山镇石壁村脱贫户代天稳开车从县城下班回到家，吃过用自来水煮的香喷喷的米饭，走进卫生间，打开喷头，冲个热水澡，洗去一天的疲惫。再烧一壶开水，泡上香气馥郁的绿茶，欣赏电视节目。用水的方便，让他过着舒适又惬意的生活。
“自从用上了自来水，泡的茶味道都正了。”代天稳陶醉地品了一口茶后说，农村饮水安全让贫困户喝上了“安全水”，让非贫困户也解决了饮水难的问题。同时，还解决了侗寨防火安全的大难题，寨子里每隔10米安装用于防火的消防栓。
谈起饮水安全，洪江区桂花园乡优胜村村民蒋凤兰高兴地说，年初疫情高发期间，足不出户就能喝上“安全水”，不像往年要到山下挑水喝，避免了被感染的危险。
让农村群众“喝上水”，更要“喝好水”，怀化着力让农村供水保障能力达到安全水平。
严格程序管理，确保施工质量;严格材料检测，把好验收标准;充分依靠群众，实现民主监督。怀化“三管齐下”加强工程监管，确保安全可控。
12月6日，溆浦县观音阁镇颜家垅村自来水厂管理员向继华像往日一样，来到自来水厂巡查。
向继华是村用水协会选出来的水厂管理员，专门负责村里526户2039人的供水、检修、抄表、收费等各项工作，收取的水费资金用于饮用水工程维修及管理费用，做到专款专用。
村党支部书记吴华说，按照市、县“农村饮水安全工程管理办法”，村里出台了水厂运营管理细则。水厂正式运营以来，管理维护到位，群众主动交纳水费。
“三分建、七分管。”怀化市副市长杨林华介绍，建好农村饮用水工程之后，建立健全机制，管好用好工程，保障良性运行，实现长效管理，才能彻底实现饮水安全。
压实各方职责，完善管理制度。怀化严格压实市县乡三级地方人民政府主体责任、水利行业监管责任和供水单位运行管理责任，出台县级农村饮水安全工程管理办法。
强化水质监测，注重水源保护。怀化建立了市、县两级水质检测体系，成立市、县两级水质检测中心13处，强化水质检测、监测，确保农村饮用水的水质达标和供水安全。全市38处千吨万人供水工程已完成饮用水源保护区划定工作。
创新运行机制，探索保护模式。怀化大力推行专业化运营，成立县级或区域供水公司、按乡(镇)组建管理公司或实行农民用水户协会管理。同时，加大对农村饮用水安全管理人员的培训，2019年，全市共培训8000多人次。
“市、县、乡、村、供水单位‘五位一体’格局初步形成，确保了农村饮水工程的长效运转。”怀化市水利局副局长蔡定辉说。
水之源
2018年11月，中央第九巡视组巡视水利部脱贫攻坚工作时，专门下沉怀化调研农村饮水安全工程，对怀化农村安全饮水全覆盖工作给予充分肯定。2019年全省水利工作会议上，怀化市就水利扶贫和农村安全饮水工作作了典型发言。
问渠那得清如许，为有源头活水来。
“群众利益无小事，百姓幸福心才安。”怀化市水利局党组书记、局长胡金华说，怀化农村饮水安全这项民生工程之所以走在前面，得益于省、市主要领导将解决贫困地区农村饮水安全摆在精准扶贫的重要位置，亲自抓，亲自督。同时，全市干部群众以愚公移山的斗志和豪情，因地制宜、因势利导全力推进。
坚持高位推进，强化组织领导。怀化将农村安全饮水全面纳入政府目标管理，强化督导严格追责。
2018年底，率先实施农村安全饮水工程全覆盖后，怀化没有停下脚步，继续开展饮水工程巩固提升行动。市委、市政府主要领导多次专题研究部署，深入一线调度指导。
今年4月上旬，市委书记彭国甫以“四不两直”方式在溆浦督战脱贫攻坚工作时，检查安全饮水工程、随机走访部分村民，要求加强供水设备检验检修，加强水质检测，强化水源地日常监管，普及群众用水安全常识，切实保障老百姓饮水安全。
今年4月下旬，市委副书记、市长雷绍业以“四不两直”方式深入沅陵县督导脱贫攻坚工作时，仔细察看了当地安全饮水工程是否达标，强调安全饮水是脱贫攻坚收官之战的重点。
主要领导带了头，各级干部跟着走。
在沅陵县二酉苗族乡庙坪村，记者听到了一个两任扶贫队长接力抓安全饮水、让“蹭水奶奶”粟三妹喝上了自来水的感人故事。
1996年，庙坪村因修建五强溪电站整村搬迁。为解决吃水问题，国家投资建了5个蓄水池，水源来自山上。
“建后不久水源受到污染，水喝不得了。”粟三妹说。
为解决饮水问题，一些村民在自家门口打井，还有一些村民安装水泵，从溪里抽水。而粟三妹这样的空巢老人没有打井，也不会装水泵，用水只能靠肩挑。随着年龄的增大，老人挑不动水了。
好在邻居家安了抽水泵。10多年中，粟三妹靠到邻居家“蹭水”吃。溪水未过滤消毒，存在卫生问题，下雨时更是变成了浑水。
2017年5月，沅陵县纪委扶贫工作队进驻庙坪村，把解决饮水问题作为头等大事。首任工作队长戴继发向县有关部门汇报，找县供水公司设计供水线路，庙坪村饮水工程列入了县里项目建设笼子。
因工作调整，戴继发离开了庙坪村，村民们的心凉了半截。粟三妹抱怨：“老伴没喝到自来水，不知道我在有生之年能不能喝到。”
不久，第二任队长吴德华进村，接棒前任解决饮水问题。他和村干部钻刺蓬，30多次实地勘察，最终确定了取水点。
“吴队长和村干部在工地上没日没夜地战斗8个多月，铺设管道1.5万多米。”粟三妹说，通水那天，她兴冲冲地给亲友打电话，“蹭水奶奶”的名字从此去掉了!
一处工程一段情，都有着干部带头干的感人故事。
在溆浦县舒溶溪乡竹坡坳村，缺水，曾如烙印一般，印在村党支部书记杨祖易的身上。
于是，他带着村民掘井扩容，引水上山。他们在全村找到了80多个溶洞水源，通过电机抽上来，引入每家每户，村里用水问题得到解决，发展产业也有了底气。
喝着“放心水”，幸福奔小康。这几年，杨祖易带领村民种植油茶、西瓜等经济作物，面积近3000亩，写下了因水脱贫的佳话。
原载《怀化日报》12月9日头版头条
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来源：怀化日报
