一枝一叶总关情
——涟源市七十年发展成就系列报道之三
龚雅丽 刘再丽 吴业平 王万超 肖余芳
民之所盼，政之所向。
党的十八大以来，涟源市民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于民生工作的重要指示精神，积极践行“民政为民，民政爱民”理念，勠力同心，开拓进取，坚定不移推进“五化民政”建设，打造敬老文明、救助和殡葬管理等一批全国品牌，创新留守儿童关爱保护和兜底脱贫等一批全省先进典型工作经验，奏响了一曲曲保障民生、服务群众的和谐乐章。
织牢兜底保障之网
民生无小事。近年来，涟源市聚焦“两不愁三保障”目标，充分发挥民政工作保基本、兜底线的基本职能，将救助与扶贫两项制度有效衔接，群众获得感极大提升。
涟源市在民政工作开展过程中紧跟实际，逐步建立起以最低生活保障、特困人员救助供养、灾害救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助以及临时救助为主体，以社会力量参与为补充的制度体系，提升基层民政服务能力，保障好困难群众基本生活需求，综合解决社会救助兜底保障对象“两不愁三保障”问题。方法越来越科学，制度越来越暖心，保障水平极大提高。
从今年7月份开始，涟源市农村低保标准提高到320元/月;城镇低保标准提高到500元/月;农村特困人员基本生活标准提高到415元/月，城镇特困人员基本生活标准提高到650元/月;残疾人两项补贴标准提高到60元/月。涟源市各项救助补贴标准已达到或超过上级规定标准，群众基本生活得以保障。
为了强化动态管理，确保精准识别，涟源实行兜底保障对象分类保障，积极开展专项治理，动态清理整顿农村低保和兜底对象，有效防止“错保”、“漏保”、“死人保”。印发《涟源市民政常年救助补贴对象日常管理工作规定》，严防死亡和家庭条件明显好转人员继续享受救助补贴待遇，确保新增对象及时纳入救助补贴范围。全市现有农村低保对象16396户29354人，其中全额兜底对象1870户2994人，差额兜底对象10997户 21663人。2017年以来，涟源共核减农村低保对象近万人。
建立兜底对象长效帮扶制度,明确帮扶部门、帮扶责任人，压实相关部门责任，确保贫困人口实现“三保障”。2020年前按照现行的“一对一”帮扶制度执行,并对未纳入建档立卡的农村特困人员和整户农村低保对象由乡镇明确帮扶责任人;2020年后，由乡镇、村(社区)干部继续帮扶社会救助兜底保障对象，形成“一对一”干部联系帮扶长效机制，让救助阳光普照在涟源每个角落。
民生保障之路需要身体力行，涟源市从提升救助补贴标准、完善社会力量兜底保障制度到精准识别，动态监管，直击人民最关心的问题，树立好党和政府良好形象，打响涟源民生品牌。
优化社会服务之本
基本社会服务与人民生活息息相关，涵盖养老服务、儿童福利、社会救助、婚葬管理等人一生中最基本的环节，事关每个人、每个家庭。
近年来养老服务从面向困难老年人逐步拓展到全体老年人，形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，完善农村养老基础设施，打通农村村级养老硬件设施配套“堵点”。
截至目前，涟源市共建成养老机构27家和社区日间照料中心35个、村级养老服务示范点286个，养老床位达到5351张，平均每千名老人拥有床位37张。全面实施高龄补贴，100岁以上高龄老人补贴提高到400元/月，80-89岁低保老人、90-99岁高龄老人的高龄补贴分别为50元/月和100元/月。
为了进一步解决养老问题，带动农村经济发展，涟源市积极探索农村居家养老新模式，逐步实现农村养老队伍专业化推进，最终形成“城市带动农村，农村反哺城市”的养老服务新格局。
情暖留守儿童，让爱传递未来。为切实解决困扰儿童关爱保护工作的难点、热点、痛点问题，为留守儿童健康成长提供了有效保障，涟源市成立高规格领导小组，建立健全了监测预防体系、监护保护体系、教育关爱体系、信息采集体系和兜底保障体系等五大体系，按“多方位、广覆盖，应保尽保、应救尽救”的原则，确保留守儿童“难有所保”、“病有所医”、“学有所教”、“住有所居”，留守儿童问题得到大大改善，事故发生率大大下降。
涟源高度重视儿童关爱保护工作，在全市504个村、社区建立儿童之家，实现了全覆盖，其中172个示范性儿童之家，各项硬件设施配备齐全，场地严格按标准进行建设，满足留守儿童个性化需求。市直各部门和乡镇全力支持，社会组织广泛参与，开展丰富多彩的留守儿童关爱活动。
民政局设立救助服务大厅，全市各乡镇设立民政“一门受理，协同办理”服务窗口，村级组织便民服务中心设立民政服务窗口，对于生活无着的流浪乞讨人员实行自愿受助、无偿救助，平均每年救助3000人次。成功创建“湖南省4A级婚姻登记机关”，绿色生态安葬惠民政策有效落实。
推进社会治理之基
完善基层治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。涟源民政人不辞辛劳，出实招、补短板、干实事，努力提升群众幸福感。
从1954年第一次村委会选举到2017年第十次村委会、第九次居委会换届选举，涟源将基层社会治理与基层党建、脱贫攻坚、扫黑除恶等活动相结合，努力作为，为群众营造一个安全、舒适的居住环境。
健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把操办酒席、移风易俗、爱护公物、维护治安等纳入村规民约，进一步规范村级治理和村民行为。建立完善红白理事会，在全市范围倡导形成“婚事新办、丧事简办、其他事不办”的良好新风尚。
为了便于开展基层治理工作，提供更好的社工服务，涟源出台《关于加强基层民政能力建设的实施意见》，配备乡镇民政干部115名，在全市各乡镇建立社工站，通过政府购买服务，聘用42名社会工作人员开展服务。在全市504个村、社区明确村级民生员，全程代理民政事务。严格规范村务公开栏建设，将村干部、村级财务、村级项目、扶贫项目及补贴、村级“微权力”清单、相关政策及办事结果全部公开公示，构建全市村级“小微权力”风险防控体系，促进乡村治理创新，其典型做法在《中国社会报》上推介。
春风化雨润民心，风顺潮涌正扬帆。民政紧系民生、紧连民心，是检验民政人初心和使命的试金石。涟源市民政局站在新的历史起点上，紧绷安全弦，在解决影响和制约民政工作转型升级的瓶颈上攻坚克难，在优势工作上精准发力，以实际行动践行“民政为民”的核心理念，在发展中保障和改善民生，续写娄底民政事业发展新篇章。
责编：欧小雷
来源：华声在线
