杜绝车窗抛物，应成为基本素养
近日，在五一大道上，交警正在路面执勤，对车窗抛物等不文明交通行为进行整治。
11月26日，长沙晚报第414期《你说话吧》栏目邀请各方代表，共议“整治车窗抛物”话题。
主持人语
本月《你说话吧》栏目重点关注文明交通话题。车窗抛物是一种城市文明陋习，不仅产生大量垃圾、损害城市文明形象，而且可能直接或间接妨碍其他车辆行驶、加大环卫工人的安全风险，甚至引发道路交通事故。然而对此，少数驾驶人和市民却不以为然，在他们眼里，车窗抛物的动作分外潇洒，就算被处罚了仍我行我素。那么对这类行为，我们该怎么看呢?它的症结在哪里，又该如何整治?11月26日下午，长沙晚报第414期《你说话吧》栏目来到市公安局交警支队，邀请市公安局交警支队、岳麓区文明办相关领导与基层交警、驾校负责人、司机和市民代表一道畅谈“整治车窗抛物”的话题。
讲述
车窗抛物，置他人安全于不顾
张翔(湖南龙骧巴士驾驶员)：我分享一个亲身经历。有一次我带家人去南岳旅游。正行驶在高速上，突然前面一辆大货车的司机丢了个易拉罐出来，刚好砸到我的挡风玻璃。我赶紧急刹车停下来，当时，我们都被吓到了，因为车速那么快，只要一个很小的东西，就可能酿成事故。
王春华(天心交警大队铁骑中队民警)：就在前几天，我在环线上巡逻，曾现场查处过一起车窗抛物行为。当时，一名驾驶员从车窗丢出一枚烟头，刚好扔到我新换的警服裤子上，烫了一个洞。我对其进行了现场处罚和教育。
喻江(长沙众通驾校负责人)：车窗抛物还影响市容，增加环卫工人的工作量。他们要在车流中穿梭打扫，安全风险因此增加。
胡海明(市交警支队副支队长)：车窗抛物，置他人安全于不顾，交警部门作为整治不文明交通的主力军，严查严治这类行为责无旁贷。从11月9日开始，截至本月26日，全市共查处车窗抛物行为592起，其中驾驶员违法578起、乘车人违法14起，全部都依法进行了处罚，起到了震慑作用。
探因
车窗抛物，为何痼疾难除
原因1：执法难抓现行
刘丹(芙蓉交警大队铁骑一中队民警)：对于车窗抛物，执法最大的困难是发现难。抓实线变道，只要盯着实线就可以了，而车窗抛物随时随地都可能发生。还有，现在市区内车窗抛物行为中，丢瓶子、大垃圾的很少，在我们查处的案例中，丢烟头、槟榔渣的比较多。目标物很小，也导致了发现难。
张凯博(岳麓区文明办副主任)：监管难、发现难、取证难、处罚难，是目前整治车窗抛物的短板。因为它是一个非常短的过程，一瞬间可以完成，所以要在这么短的时间里去发现、监管和取证，再进行处罚，有相当大的难度。
原因2：文明素质有待提升
刘丹：我经常跟被处罚人进行交流，发现导致车窗抛物的原因主要有两类：第一类是法律意识淡薄，根本不知道车窗抛物是违法行为;第二类是当事人可能意识到违法了，但却抱着无所谓的态度，抽完烟就下意识地丢烟头了。
赵登(市交警支队交通秩序管理科民警)：我们有的驾驶人尽管因为车窗抛物被处罚了，却仍认为，罚他100元不扣分又能怎样?对于文明交通，根本没有这方面的意识。
张洋(鹏程出租车公司安全负责人)：我们在出租车前座安装有烟灰缸，后座有环保垃圾袋，但总有少数乘客视而不见，而且当司机劝阻时，还会被骂：“你出租车司机管得宽，关你什么事?”这种人的文明素质，有待提升。
原因3：市民举报热情不够
肖强(市交警支队处罚教育科副科长)：长沙交警在2013年就已经建立交通违法举报的奖励机制，规定对举报车窗抛物等交通违法行为，给予100元的奖励。头两年，市民的举报热情比较高，而现在有所消退。其中一个主要原因就是：有奖举报的提交审核环节比较复杂，市民要么找不到相应的举报平台，要么提供不了有效的举报证据或者对流程不了解，这就影响了市民参与的积极性。
讨论
重罚，能管住乱扔的手吗
袁上(省作协会员)：我认为，对于车窗抛物这类不文明行为，最有效的办法就是重罚。在新加坡，吐口痰就罚500新元(约合2500元人民币)。我们不用罚那么多，对车窗抛物罚几百元、上千元，立马就会见到效果。只有真正触动他的钱包，才能触动他的灵魂，让问题迎刃而解。
大春(网友)：那是国外，国情不同，我们不能照搬。
袁上：那就看国内，深圳早几年就进行地方立法，规定车窗抛物罚款500元，举报查实后奖500元。
肖强：深圳是特区，有比较高的地方立法权限，我们的处罚要在《道路交通安全法》及系列法规的规定之内进行，在湖南，就是罚100元。
袁上：据我了解，2015年成都整治车窗抛物，曾经规定机动车驾驶人员向车外乱抛撒物品的，处200元以下罚款。
赵登：确实，在法律的框架内，提高违法成本是减少车窗抛物的一个方向。
曹佳(开福交警大队民警)：我认为，在现有机制下，我们更要考虑通过多种手段，从教化的角度来整治车窗抛物。
建议
对症下药根治顽疾
建议1：启动抓拍、曝光平台
王春华：针对车窗抛物，现场取证处罚难，我建议要充分运用非现场处罚手段。比如，启动高清摄像头进行抓拍。很多车窗抛物行为发生在驾乘人等红绿灯期间，此时抓拍举证，可以起到很好的效果。
肖亮(雨花交警大队二中队民警)：雨花区在韶山路城南路口启动了人车智能云提醒系统，通过大屏幕曝光交通违法行为。从实践来看，取得了不错的成效。我的建议是曝光力度还应该加强，在一些醒目的位置设置曝光平台。我想，只要做一定的技术处理，在教育大众和保护隐私间找到平衡点，并不难。
建议2：重点抓公共交通工具
张凯博：构建交通文明，公共交通工具应该先行，起到示范作用。我们可否在公交车、出租车和网约车上增加一些温馨提示?此外，出租车、网约车能否效仿公交车，配备垃圾桶或者垃圾袋，为乘客提供便利?
袁上：我建议，公共交通工具上的公益广告应该与时俱进。像整治酒驾这类已经取得明显成效的，应该适当减少，而关于开车打电话、车窗抛物这类则应该加大力度，在公交车、地铁上循环播放。
肖亮：我们的宣传要有一定的针对性，对车窗抛物的危害要描述，更要教会大家怎么来减少车窗抛物。
建议3：帮驾驶员扣好第一颗扣子
张翔：驾校是培养驾驶员的主阵地，我认为驾校有责任帮驾驶员扣好第一颗扣子。在具体课程设置上，把禁止车窗抛物、驾驶时玩手机等不文明行为列入重点内容;在考核上，也应该设置专门项目来考查学驾人的文明素养。
喻江：我们的驾校教练要以身作则，不能有不文明交通行为，同时在教练车上，要放置环保垃圾袋和车用垃圾桶，并做专门的介绍。如此一来，通过言传身教，让学员在一开始就有文明的意识。
建议4：私家车配备垃圾桶、垃圾袋
张凯博：我建议，一些场所可以提供一些免费的垃圾袋给有需要的市民。特别是高速上的加油站、服务区，因为驾车出行，有时难免会产生垃圾，而高速上又没有可以靠边停车扔垃圾的地方。此时，在服务区免费提供垃圾袋，可以解一时之急。
肖强：前几年，我们其实也曾发动企业单位给私家车主送免费车载垃圾桶，但很多设计没有考虑车载垃圾桶如何跟车内环境融为一体的问题。虽然发了，但不知道往哪儿放，反而成了车内的一个隐患。我建议，在推广车载垃圾桶时，应该更人性化，考虑更周全一些。
袁上：我们更务实的做法是提倡私家车常备垃圾袋。这是一个文明习惯的问题。我们要让垃圾不落地成为大家的自觉，不仅不能车窗抛物，而且在景区游玩时，也不能随手乱扔。其实，吃甘蔗、剥瓜子时，把垃圾随手放在备好的垃圾袋里，再找垃圾箱丢掉，并不是很麻烦的事情。
建议5：降低举报门槛
张洋：举报车窗抛物，奖励100元，这样的标准并不低，问题还是举报门槛有点高。我建议，举报平台应该开发傻瓜式一键举报功能，比如，我发现车窗抛物，只要用行车记录仪上传10秒的小视频就可以举报了。
曹佳：降低举报门槛，还要注意一个问题。很多人来举报，不是为了奖金，而是心怀正义感。对他们，我们除了金钱奖励，更要在精神上给予支持。比如，收到每一份举报，都能及时认真回复，而不是冷冰冰的程式化语言，或者没有反馈。
部门声音
久久为功，养成文明交通习惯
胡海明：对于车窗抛物的陋习，下一步长沙交警会从以下三个方面发力：一是坚持严查严治，持续发力。长沙交警对车窗抛物行为将会采取零容忍态度，要形成定点执守、路面巡查、视频抓拍三位一体高压整治。不放过可能固定车窗抛物行为的证据，才能起到震慑作用。第二，曝光典型违法，强化宣传引导。要全方位曝光车窗抛物行为，把典型案例特别是有视频的案例通过新闻媒体、大型商圈、LED电子显示屏进行集中曝光，形成强大的舆论压力。第三，发动市民监督举报，形成压倒性优势。目前我们正在探索推出适合全民参与的“随手拍”项目，通过手机APP实现违法证据一键上传、举报奖金线上领取，最大限度简化举报程序，对不文明交通行为开展举报，将车窗抛物置于广大市民的监督下，让不文明行为无处遁形。
鸣谢：市公安局交警支队提供讨论场地
总策划：胡建红 李辞
总主持：袁云才
本期现场主持：袁云才
文字整理：庹新岗
摄影：邹麟
责编：欧小雷
来源：长沙晚报
