13部门开展联合专项行动，多个途径建立举报渠道，电信运营商将这样配合
溯源倒查、“鹰眼”助阵整治骚扰电话
■三湘都市报·华声在线记者 杨田风 实习生 周碧波 蒋湘玉 李彬
7月30日，工信部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等13部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》(以下简称“方案”)，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。当前，营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出，严重影响人民群众正常生活。记者从身边朋友圈开展小调查，发现10名受访者几乎每天都会接到骚扰电话，其中一位经常性地一天接到四五个，不堪其扰，骚扰短信更是频繁，最多的一天收到9条。
动态
13部门联合开展专项行动
根据方案，此次专项行动将综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，尤其对金融类、售房租房、医疗机构、保健食品、人力资源服务、旅游等重点行业商业营销行为进行规范。
方案明确，各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等号码资源的用户资质审查，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入;各互联网企业全面清理网上“呼死你”等骚扰软件和设备信息，切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。
对开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。如果明确拒接了，还接到骚扰电话怎么办?不要担心，举报渠道将在多个途径上建立。
方案还提出，建立联合惩戒机制，各部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。
调查
每天至少两三个骚扰电话
“您好，请问您××小区的房子准备装修了吗”“您好，最近对贷款有需求吗”……算一算，你一天会接到几个这样的骚扰电话?
7月31日，三湘都市报记者随机从20名长沙市民展开小范围调查，结果显示“骚扰无死角”。当天，20名市民的手机全部都遭遇陌生或骚扰电话“光顾”，一般是两到三个，最多的接到5个，“26日当天从上午8点到晚上9点，我就接到了9个骚扰电话，还有两个被自动拦截。”市民文先生打开手机通话记录，指着一连串陌生号码吐槽，“几乎每天都有五六个骚扰电话。”
除了电话，短信也是骚扰重灾区。随意翻看手机，会发现骚扰短信五花八门，其中以公司服务短信居多，银行、保险、电商、出行、餐饮……几乎涉及各行各业，发送者大部分都是非手机号码，而以106群发短信为主。不仅是有推销服务性质的短信，一些用户向记者反映，还有各种明目张胆的色情骚扰、赌博、违法短信，如“澳门顶级博彩公司……”“可向外代开增值税专用发票……”等等。
疑惑
号码被标记上万次仍“扰民”
近年来，为整治骚扰电话，工信部推出过多项举措，包括开展整治手机“黑卡”行动、叫停非运营商资质的免费通话服务、推出史上最严格的号码实名制等等。
来自中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心的数据显示，6月份共收到举报涉嫌骚扰电话4.5万件次，其中，贷款理财类、违规催收类和房产中介类的举报信息居前三位，占比分别为20.8%、18.5%和11.2%，其中大部分来源为拦截软件。
为了减少打扰，市民杨女士也特意在手机上装了拦截骚扰电话的软件，她算了算，7月份，共有116个骚扰电话被拦截，但每天还是会接到骚扰电话。在通话记录里，有些打进来的电话还被标注了类型，有的是“广告推销”，有的是“疑似欺诈”，有的是“房产中介”，“有的号码被标记成千上万次，仍然能成功骚扰。”
困难
监管缺失运营商难辞其咎
骚扰电话整治为何治而不止?湖南一家运营商的内部工作人员指出，骚扰电话和短信的背后，其实是个人隐私在“裸奔”，几乎每个企业商家都喜欢留下顾客的联系方式，希望建立更紧密可持续的消费关系，电话短信则是最直接有效的工具。
一名不愿具名的业内人士则直言，尽管骚扰电话实施者所在行业的监管者有不可推卸的治理责任，但各类运营商也难辞其咎。许多骚扰电话只能接却无法回拨，难觅源头，这类电话都是直接通过电脑系统进行拨号，同一时间内，可以自动群呼数十个手机号码。一些运营商还为电话营销量身定制了套餐，只要接进一个电话专线，每个月就可随意拨打，上不封顶。
行业
只是开端
还需更多整治措施
骚扰电话只是“冰山一角”。随着智能手机的普及，骚扰短信、恶意扣费、隐私窃取等新形式的“骚扰”层出不穷。该业内人士认为，工信部等十三部门联合整治骚扰电话只是一个开端，在通讯安全上，估计监管部门会陆续拿出更多行之有效的整治措施。
新的专项行动顺应人民群众的呼声，但真正要整治骚扰电话，都离不开基础电信企业的配合，基础电信企业要做些什么呢?
对此，记者联系了三大运营商，三家均表态会坚决贯彻国家有关要求。
湖南联通表示，2018年，公司为整顿规范重点涉嫌骚扰诈骗电话，建立了专项处置工作机制，并利用鹰眼系统监测数据，重点对疑似诈骗骚扰号码进行研判处置。截至6月底累计关停骚扰、诈骗类号码24978个。根据系统监测情况，截至6月底，湖南联通的疑似欺诈检出量下降将近60%，疑似骚扰检出量下降将近40%。专项行动开展将纵深推进这一工作。
湖南电信介绍，公司除了优化技术手段，还将对被举报投诉的号码进行溯源倒查、关联排查，及时消除潜在隐患，并开展专项清查，对语音专线客户的资质、合同和流程进行核查，尤其针对外呼异常的语音专线客户将进行重点核查，发现违规行为的，一律进行整改关停。
责编：周泽中
来源：华声在线
