岳阳日报全媒体记者 王颖奇
重点扶持100个布局合理、优势突出的创新创业园区;
新建3000万平方米以上的标准厂房;
引进5000家以上创新能力强、成长性好的创新创业企业。
——为促进创新、推动就业，加快推进全省创新创业园区发展，去年初，我省出台了实施“135”工程的意见，全省标准化厂房建设热浪由此层层传递。
作为湖南经济新增长极的箭簇，岳阳敏锐捕捉到创新创业园区“135”工程是“扩投资、稳增长，转方向、调结构，促就业、惠民生”的一项重要举措，全市上下凝成强大合力，掀起园区发展高潮。
政策措施保障有力
距县城以南2公里处，坐落着湘阴工业园区。
园区隔长沙38公里，东靠长湘公路，西临湘江黄金水道，紧靠漕溪港千吨级深水码头。定位以先进制造业为主的多功能园区目标，湘阴工业园区成为当地加速赶超的增长极。
随着“135”工程的实施，园区一栋栋标准化厂房拔地而起，成片成群，工业园区“筑巢、引凤、辐射”效应得到充分放大。
两年来，湘阴坚持把“135”工程作为提速园区发展、扩大有效投资、稳定经济增长、促进创新创业的有力抓手。到目前，共完成标准厂房68.75万平方米、完成投资42亿元，占市下达目标任务的152.78%。
创新创业园区“135”工程是稳增长、调结构的重大举措。
作为省委、省政府主要领导倡导的全省重点工程，市委市政府高度重视，成立专门领导小组，建立联席会议制度，同时组建办公室，实行党组成员分片对口联系创新创业园区制度。在市级层面引导下，各县市区纷纷比照市级做法，成立了相应机构，配备了强有力的工作班子。
省政府启动“135”工程以来，岳阳市先后多次召开高规格的动员部署会、工作推进会、调度讲评会，召开了两次“135”工程项目建设流动现场会，市委书记、市长分别对“135”工程建设提出具体要求，并将“135”工程建设情况纳入全市“一极三宜”江湖名城建设综合绩效考核和县域经济考核范围。
与此同时，市政府出台了《关于加快实施“135”工程推进创新创业园区发展的若干意见》，明确政策扶持、绩效考核奖励等政策。文件明确规定，2015年、2016年市本级财政每年安排专项资金1000万元，对标准化厂房建设给予奖励性补贴，并已经兑现2015年度奖励。
措施实、机制全，成为岳阳市“135”工程持续推进的有力保障。
后发赶超势头强劲
“135”工程为企业减少的是成本，培育的是市场，营造的是环境。
自去年11月全市部署开展“135”工程建设以来，岳阳市创新举措，务实推进，“135”工程建设取得可喜成效，为全市稳增长、促发展作出了积极贡献，发挥了重要作用。
根据加快建设的需要，岳阳市坚持问题导向，查漏补缺，补齐短板，对项目推进主动协调、倒逼进度，严格监管，建立“135”工程进度情况半月报制度并开展项目督查通报制度，将项目建设工作目标任务细化，把工作目标落实到月到周，把具体责任分解到岗到人，实行半月排队通报，每月调度督查，每季工作讲评，年终考核评比。同时，对目标任务完成不力的地方，启动约谈机制，按照市委出台的问责办法，严肃追究责任。
“135”工程建设涉及岳阳市10个园区，随着工程全面铺开，各地园区纷举高招，强力推进。
汨罗市在项目征地前，先预建安置房，确保了征地拆迁的顺利进行和工程的按期开工。湘阴、华容、岳阳县、君山、临港新区等地采取特事特办的措施，最大限度地简化了审批流程。为了学习借鉴外地先进经验，岳阳市先后组织人员到郴州、益阳、衡阳、永州等地学习考察，华容、平江、汨罗等县市区也组织相关人员到外地取经学习。同时，各地整合资源，精准招商，富有成效。
据了解，因岳阳市“135”工程起步较晚，前期与其他市州有一定差距。从去年二季度开始，努力实现后发赶超，工作有了显著进步，每季度获省奖补资金基本稳定在当季度前三名。截至目前，全市创新创业园区标准厂房两年累计开工488.38万平方米，竣工标准厂房434.95万平方米，争取省奖补资金达1.56亿元。
经济新增长点不断涌现
筑巢引凤，乘势发展。
随着“135”工程的强力推进，各类企业加速向园区聚集，县域产业转型升级进一步加快，县域经济新增长点不断涌现。
据了解，两年来全市“135”工程累计完成标准厂房建设投资109亿多元，有力地拉动了投资增长。按照基建投资可带动1：3相关投资测算，实际带动相关方面投资327多亿元，成为支撑岳阳市固定资产投资快速增长的重要方面。
同时，“135”工程的实施，为企业创造了一个入驻成本较低、投产速度较快的良好环境，调动了企业建设、入驻、投产的积极性。湘阴县、平江县、华容县、云溪区等地招商成效明显，有效承接了长三角、珠三角等地的产业转移，标准厂房出现供不应求的可喜局面。
在现已入驻的554家企业中，有相当一部分企业已正式投产运营，并创造出了不菲的产值和利税，培育了县域经济新的增长点。
“135”工程进一步激活了民间投资。
“135”工程联席会议办公室相关负责人介绍，“135”工程省级奖补政策以及市、县出台的配套政策，让投资者有了一定的预期回报率，从而增强了他们投资的积极性。在现已完成的109亿多元标准厂房建设投资中，企业投资和吸引社会投资达87亿元，占总投资的79.8%。如湘阴县引进工业地产企业卓达公司投资3亿元建设了20万平方米标准厂房;岳阳县引进湖南阳光创新置业有限公司投资1.8亿元建设标准厂房。
此外，随着“135”工程的持续推进，激发了创新创业动能，特别是通过吸引在外务工经商人员回乡创业，掀起了全民创新创业热潮。目前，全市通过标准厂房建设引进企业入驻直接解决就业32826人。
在促进高效用地方面， “135”工程的实施也有效地促进了土地节约集约利用，盘活了一批闲置土地，提高了土地使用效率。
湖南经济新增长极、“一极三宜”江湖名城建设，岳阳市乘着政策春风，开创园区发展新一轮局面!
责编：金灵
来源：岳阳日报
