制图/冯敏超
您家每个月用多少度电?未来居民用电标准将试行阶梯电价，分成三档。如果您家的用电量在本地80%用户的电量标准内，电价调整近期将不会影响到您;如果您家的用电量超过了这一标准，超出部分的电价将适当提高，您也会为这些电量多付电费。这是国家发改委昨日宣布的消息。
此外，从今天起，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱，居民生活用电价格暂不调整。本报记者戴丹 戴和清 陈新 长沙株洲报道
八成居民电费不涨低收入人群每月免费用电10或15度
国家发改委昨日宣布，从今天起，全国销售电价每千瓦时(“度”)平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定。
此次宣布试行居民阶梯电价制度，由现行单一的居民电价，改为按照不同用电量实行不同的电价标准，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。阶梯电价将分为三档，覆盖80%用户的电量为第一档，电价近期保持基本稳定;超出第一档并覆盖95%用户的电量为第二档，电价适当提高;超过第二档的电量为第三档，电价将有较大幅度提高。
在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量，以每度电0.6元为例计算，每年每户可减少电费支出60元至90元。
据湖南省物价局副巡视员刘年来介绍，阶梯电价的具体实施方案，具体电量的分档以及电价水平的确定还需要结合湖南的实际情况来制定，经过听证后才能实施。
发改委鼓励实行峰谷分时电价 要求各地制定办法
国家发改委价格司负责人介绍，这次全国非居民销售电价每千瓦时平均提价约3分钱，如果按此标准调整居民电价，所有居民家庭电费支出都将增加，但如果实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。月用电量在第一档以内的居民家庭，电费支出相对减少;月用电量超过一定数量后，用电量越多，增加电费相对越多。 假设某城市实施的居民阶梯电价方案是：第一档电量为150度以内，不提价;第二档电量为150-270度，每度电加价5分钱;第三档电量为270度以上，每度电加价0.3元。
如果您家月用电量为150度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加4.5元;若执行阶梯电价，则电费不增加。如果您家月用电量超过150度没到270度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加8.1元;若执行阶梯电价，只对150度到270度之间每度电提高5分钱，电费增加6元，相对减少电费2.1元。如果您家月用电量超过270度，比方说是350度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加10.5元;若执行阶梯电价，对150度到270度之间每度电提高5分钱、270度到350度之间每度电提高3毛钱，电费增加30元，相对增加电费19.5元。
峰谷分时电价政策是否还执行?国家发改委价格司负责人称，阶梯电价和峰谷分时电价并不矛盾，鼓励实行居民峰谷分时电价，并要求各地制定居民峰谷分时电价办法。
[影响]
企业：株冶电价成本每年可能增加5700多万
“这次电价上调，对高能耗企业影响更大。”厦大能源经济研究中心主任林伯强称。
在金属冶炼业、瓷器制作、水泥业等领域，每度电调整3分钱也会不同程度影响生产成本。资料显示，生产每吨电锌、电铅的耗电量分别为3500度和1400度，而如今每度电价上调0.03元，以生产电锌和电铅作为测算，那么每吨生产成本分别增加105元和42元，根据株洲冶炼集团股份有限公司发布的2010年公司年报，全年完成电锌50.8万吨，电铅10.3万吨，以此测算，株冶每年或将增加电费约5766万元。
湖南吉利汽车部件有限公司总经理胡边疆对本报表示，通常情况下，湖南吉利的用电量约在1000万度，如果每度电上涨3分钱左右，成本将会提高约30万元，“对吉利来讲，这还是能够承受的。”
居民：冬夏用电高峰期，电费可能会上第二档
居民的情况也随用电量大小而不同。刘秀君是长沙市冯家冲社区的住户，平均每月用电量是150度左右。这其中，包含了照明和电视、电脑、煮饭、烧水、冰箱等电器的用电。她告诉记者，冬季和夏季气温最低和最高时，家里的用电量就会成倍提高，比如在1、2月和7、8月份，每月用电量可达到300度左右。“如果实行阶梯电价，按超过150度为第二档计算，我们家的电费将增加15元左右。”刘秀君称。
长沙一别墅区居民则表示，在冬夏用电高峰期，他家每月用电达到600度左右，如果推行了阶梯电价，这几个月电费至少增加100多元。
网友声音
是否该考虑每户人口不同
@720P：阶梯电价是按照户来计算，还是按户人口计算?小家庭3口人用电量小点，但是如果是一个和上辈住在一起的5口家庭呢?
@自由-蓝鸟：发改委发布上调电价方案，采用阶梯电价，80%用户不受影响。同时电煤合同价受限。利好火力电企。
@徙千影：我支持“阶梯电价”这个概念，利用价格杠杆节能减排是很好的市场化手段。不过，定量的标准和定量的细节能否公开透明?
[政策背景]
背景一煤电矛盾导致电力短缺
为缓解今年以来因煤电矛盾导致的电力持续短缺局面，国家发展改革委宣布一系列措施。专家指出，这种政府干预的价格调控行为可以收到短期效果，但下决心推行以市场为主导的煤炭和电力价格形成机制改革才是长效机制。
电煤方面，发展改革委宣布，自明年1月1日起煤炭企业供应给电力企业的合同煤价涨幅不得超过上年合同价格的5%，同时主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨800元，而直达运输市场的电煤价格控制在不高于今年4月份的水平。发展改革委同时表示，这是煤炭价格临时干预措施，待电煤价格在全国范围内基本稳定后将解除。
今年以来，我国煤炭价格持续上涨偏快的势头导致以燃煤发电为主的火电企业成本快速上升，出现巨额亏损，不太愿意购煤发电，从而造成东中部和南部地区电力供应紧张。数据显示，今冬明春全国最大电力缺口约为3000万千瓦，相当于全国发电装机容量的3%。
背景二用电最多的5%家庭消耗24%电量
厦大能源经济研究中心主任林伯强认为，“实行居民阶梯电价兼顾了效率与公平。既保证80%左右的居民电价保持基本稳定，又能促使用电量多的居民用户多负担电费，还可以发挥价格杠杆的作用以促进节能减排。”据统计，2010年中国用电量最多的5%高收入家庭消费了24%的电量。
受访专家认为，这次煤电政策“组合拳”兼顾了煤炭、电力企业和终端用户等各方利益，可暂时缓解煤电矛盾，但实质还是行政主导的权宜之计。更为有效的措施应是实行煤电联动，进而建立由市场主导的煤电价格形成机制。
“煤电联动，可在不调终端销售电价的前提下，上调发电企业的上网电价，而电网的涨价压力由国家补贴来消化;同时，为抑制煤价上涨冲动、防止陷入联动联涨的怪圈，可对煤炭企业征收特别收益金即暴利税，用于补贴电网。”林伯强建议。据新华社
责编：刘颖
来源：潇湘晨报
