彭崇谷代表
黄泽春代表
曾丽娟代表
杨建军代表
本版照片除署名外均为本报记者 刘尚文 摄
长沙市加大改善民生力度，居民生活条件得到很大改善。图为市民在社区内健身。 (资料图片)
衡阳市蒸湘区蒸湘街道社区卫生服务中心，居民在看病。近年来，该市开展卫生、文化等公共服务“六进社区”活动，为居民生活提供便利。(资料图片) 本报记者 郭立亮 摄
临武县在全省县级城市率先建立公共自行车管理系统。目前，首期建成站点21个，投放自行车500辆，为居民提供便捷、环保的出行服务。(资料图片) 周卫民 胡志锋 摄
年轻的媳妇在用自来水洗菜。 张荣 摄
【报告摘要】
●保障和改善民生，是加快实现全面小康的根本要求。
●坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”。
●坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实行更加积极的就业政策。
●全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展。
●实施居民收入倍增计划。重点突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收。
●加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。加快实现城乡居民医疗保险全覆盖。加快实现城乡社会救助全覆盖。
●大力推进基本公共服务均等化。实现人人享有基本医疗卫生服务，让人民群众看病更方便、治病更便宜。
●加强和创新社会管理。加强基层社会管理服务体系建设，增强人民群众安全感。
【代表热议】
重点解决3类人群就业问题
嘉宾：省党代表，省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长 彭崇谷
就业是民生之本。要为每一个有劳动能力的人创造就业机会。我省已连续7年把扩大就业列为为民办实事之首，重视程度可见一斑。
省第十次党代会提出，要重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。这也是我省下一步抓好就业工作的重点和难点。
近年来，我省每年需就业的应届高校毕业生超过30万人，就业压力巨大。2011年，我省高校毕业生初次就业率为81.57%，比去年同期提高2个百分点。为缓解高校毕业生就业压力，下一步必须积极拓宽高校毕业生就业渠道。鼓励引导高校毕业生面向基层就业，鼓励支持民营企业、中小企业吸纳更多的高校毕业生就业。大力扶持高校毕业生就业创业。继续对高校毕业生创业给予资金扶持，加强对高校毕业生创业指导服务，重点解决高校毕业生创业风险大、融资难等问题。加大高校毕业生就业服务力度。对困难高校毕业生实施“一对一”的就业援助，对就业特别困难的高校毕业生实施托底援助。
我省农村人口有4019.76万人，占总人口的56.7%。到今年9月底，全省农村劳动力转移就业规模达到1309.17万人，其中跨省转移就业900万人。做好农村转移劳动力的就业工作，要在几个方面下功夫。一是整合农民工培训资源，着力提高农民工的技能素质。二是维护和保障农民工的合法权益。继续以解决农民工工资拖欠、提高农民工劳动合同签订率、改善劳动条件、加强安全生产和职业病防治为重点，维护农民工的合法权益。三是积极推进农民工参加社会保险，扩大农民工参加养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险的覆盖面。四是完善和强化农民工公共服务。将农民工纳入城市公共服务体系，逐步使农民工享有与城镇居民同等待遇。五是加强形势分析和预测。建立完善农村劳动力转移就业信息调查统计制度。
对城镇就业困难群体，要加强就业信息网络建设，建立城镇就业困难人员数据库，实施一对一的就业援助。继续将零就业家庭、城镇军队退役失业人员、原国有企业下岗失业人员、关闭破产独立工矿区失业人员、失地农民等群体作为援助重点，在政策和措施方面给予重点扶持。力争让每一位有就业愿望和就业能力的城镇就业困难人员找到就业岗位。
要让移民笑起来，先让钱袋鼓起来
嘉宾：省党代表，沅陵县委书记 黄泽春
党代会报告提出，要着力解决困难职工、贫困林农、水库移民和残疾人等困难群体的生产生活困难。落实到沅陵，就是要重点做好惠民利民工程建设，着力改善民生，真正让沅陵百姓，尤其是库区移民日子越过越好。
沅陵县是国家扶贫工作重点县，也是我省水库移民大县，境内有五强溪、凌津滩等8座大中型水库，水库移民14.66万人，占全县总人口的近五分之一。随着五强溪等大中型水库的建设，沅陵14万移民丧失了赖以生存的土地并陷于相对贫困。
要让移民笑起来，先让钱袋鼓起来。为了让移民早日脱贫致富，县委、县政府果敢决策，做好山水文章。沅陵曾是湖南有名的产茶大县，“碣滩茶”唐朝时就被列为宫廷贡茶。同时，五强溪水库形成水域面积23万亩，可供网箱养殖水面7万多亩。基于此，县里确立了种茶、养鱼、搞旅游的库区经济发展思路。组建了湖南五强溪库区投资开发公司，与省茶叶公司联手成立了湖南省沅陵碣滩有机茶开发有限公司，做大做强“碣滩茶”产业。在水产养殖方面，不仅引进了名贵品种美国斑点汊尾 ，还从浙江引进“外婆家”水产公司，计划5年内建成年产鲜鱼1万吨基地，形成产、加、销一体化的产业生产链。并引进湖南福湘源实业投资有限公司承包五强溪库区水面30年，发展淡水鱼养殖。目前，全县茶园面积达到5.3万亩，网箱养鱼稳定在3.2万口，库汊拦网养殖58处，农产品加工龙头企业发展到12家。“碣滩茶”获得国家地理标志保护。全县农民人均纯收入由2005年的1472元增加到2010年的2626元。库区群众在“真金白银”中收获着最大的实惠与民生。
“十二五”是沅陵加速转型、跨越发展的关键时期，国家实施“武陵山经济协作区”战略，将给沅陵县发展带来千载难逢的机遇。沅陵的建设为民而建设，沅陵的发展为民而发展，在下一步工作中，将重点做好惠民利民工程建设，围绕群众普遍关注的就学、就医、就业、社保、安居等民生问题，增进百姓福祉。
沅陵，用最好的歌表达就是《我家就在沅陵住》;用最好的诗表达就是“一县好山留客住，五溪秋水为君清”;用最好的语言表达就是“沅陵，美得心痛。”沅陵是一个山美水美人更美的好地方，在小康路上，老百姓的日子一定会更红火。
小病不出村，大病不出乡
嘉宾：省党代表，新化县荣华乡卫生院院长 曾丽娟
我在乡镇卫生院工作多年，对农村老百姓“看病难”的问题有切身体会，也深深了解老百姓希望破解这一难题的迫切心情。
荣华乡卫生院服务的人口有2万多人。以前，老百姓对乡镇卫生院不信任，认为“条件简陋、技术差”。2010年2月我到荣华乡卫生院工作，刚去的时候发现医院设备奇缺，连简单的急性胰腺炎都确诊不了。老百姓都不愿意到卫生院来看病，有些甚至连普通的伤风感冒也不往这里跑，宁愿舍近求远，到县城去看病。医院门诊病人一天不到30个。
这样的条件怎么为老百姓服务?我下决心改变这种局面，引进设备，送医生到外面进修，提高卫生院的服务能力。其中，儿科更是从无到有建立起来了。渐渐的，老百姓发现乡镇卫生院也能看好病了，门诊病人越来越多，现在一天达到60多个，是以前的两倍。
党代会报告提出，要加强城乡基层医疗卫生机构建设，让人民群众看病更方便，治病更便宜。这让我对乡镇卫生院的发展充满信心。只有乡镇卫生院服务能力得到加强，真正实现 “小病不出村，大病不出乡”，农村老百姓“看病难、看病贵”的问题就有望解决了。
目前乡镇卫生院发展中的难题，一是缺人才，二是缺资金。我建议，进一步推进城市大医院对口支援城乡基层医疗机构工作，充分发挥城市优质医疗资源的辐射带动作用;政府增加财政投入，尤其是加大对社区、农村等基层医疗机构的财政扶持力度，保障公共卫生事业的发展。
社会保障网织就“幸福感”
嘉宾：省党代表，沅江市三眼塘镇三眼塘村党支部书记、村委会主任 杨建军
去年12月28日，沅江市新型社会养老保险首发仪式在三眼塘村举行。今年我们村就有60岁以上的老人拿到了每个月55元的补贴。老人们高兴地说：“没想到也能像城里人一样拿养老金!”
新农合真是一件顺民意、得民心、惠民利的大好事、大实事。三眼塘村的新农合参保率接近100%。新农合的实施，让农村老百姓摆脱了因病致贫的困境。卫生部门透露，未来5年，全省卫生部门将进一步完善新型农村合作医疗制度运行机制和管理体制，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费，人均筹资水平争取达到300元以上。进一步提高住院费用报销比例，逐步扩展新农合大病救治保障病种范围，全面推行门诊统筹，逐步将门诊常见病、多发病及特殊慢性病门诊费用纳入统筹范围。我建议对一些特殊病种实行实报实销，进一步减轻农民负担。
新农合、新农保、城乡低保等因素，织就了一张密密麻麻的社会保障网络，不仅给老百姓带来看得见摸得着的实惠，更带来甜在心头的幸福感。可以说，省第九次党代会以来的5年，是广大农村老百姓真正得实惠的5年。这次党代会报告提出，要加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，加快实现城乡居民医疗保险全覆盖，加快实现城乡社会救助全覆盖。这些举措，必将把这个网络织得更紧密。
三眼塘村有2000多人。近年来我带领老百姓跑运输，搞建筑和商业，使村集体经济不断发展壮大，老百姓人均年收入达到12559元。我们村有14个五保老人，全部享受到了五保供养。下一步，三眼塘村将投资30多万元，建一所“五保之家”，将这些五保老人集中供养起来，使他们生活更有保障。
【百姓见证】
自来水进家，沼气煮饭菜，走上水泥路——
土家人的幸福生活
通讯员 张荣
打开门，伸个懒腰，把鸡从笼子里放出来。回到屋里，和儿子一道拿起饲料桶，给猪圈里的4头母猪喂早餐。院子里新安装的水龙头旁，年轻的儿媳妇正清洗着绿油油的青菜。厨房里的小灶冒着蓝色火焰，老伴正做着拿手好菜，菜肴香气扑鼻而来。1岁的孙子在院子里骑着小车，嘴里不停地喊着“嘟、嘟”。欢快的笑声传遍了屋里屋外。这是保靖县毛沟镇拱桥村土家族村民刘兴伍家的一个早晨。
初冬时节，老刘激动地对笔者说：“是县人力资源和社会保障局的‘一池五改’建整扶贫，让我们一家子过上了幸福的生活!”
拱桥村由于四面环山，交通不便，老百姓常年过着喝水靠挑、煮饭靠柴的日子。老刘说，前年准儿媳妇来这里看家，背着烟酒和礼品，走了2个多小时的山路，累得大哭，闹着要退婚。
保靖县人力资源和社会保障局定点联系该村后，投入近300万元，对该村进行了“一池五改”(建沼气池、改路、改水、改厨、改圈、改厕)扶贫。
“扶贫工作队给我们从山上引来了干净方便自来水，帮我们的猪圈和厕所进行了改建，还给我们装了一个不要烧柴的小灶。”老刘特意介绍起这个“不要烧柴的小灶”。扶贫工作队在老刘家的猪圈旁边修建了一个沼气池。这样老刘家猪粪、秸秆和草等杂物在沼气池里就会发酵，产生沼气，输送到厨房就可以用来煮饭，沼气液还可作为优质肥料洒在地里，如此循环往复。“有了沼气池，我们再也不用上山砍柴了。”老刘笑呵呵地说道。更令他们一家舒心的是，去年开春，扶贫工作队用水泥硬化了进村的公路，儿媳妇终于迎进了门。
谈到以后的发展，老刘满怀信心地说：“公路通到了家门口，洗菜、洗衣的自来水也可以储存起来浇灌果木，我打算在后山种20亩椪柑。政府对我们扶持这么多，我们自己也要动手发展致富，不能辜负了党和政府对我们的投入。”
【链接】
民生实事暖民心
省第九次党代会以来，我省切实保障和改善民生，坚持不懈地为民办实事，建立保障和改善民生的长效机制。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。实施积极的就业政策，5年累计新增城镇就业335.1万人、新增转移农村劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。扩大城镇居民养老保险覆盖面，积极推进新型农民养老保险试点，覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，实施洞庭湖和“四水”流域渔民上岸定居解困工程、少数民族地区高寒山区贫困农民解困工程和农村饮水安全工程，建立并适时启动低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制，完善城乡社会救助和救灾应急体系，提高优待抚恤标准，有效解决了部分困难群体的突出民生问题。扶贫开发成效明显。
责编：刘乐
来源：湖南日报
