从1999年4月国务院颁布《住房公积金管理条例》至今，住房公积金制度已经走过了十年的历程。十年来，长沙市在贯彻落实《条例》方面主要做了哪些工作，住房公积金发展的现状如何；住房公积金是“富人俱乐部”还是能够真正的支持中低收入家庭解决住房困难；在长沙棚户区改造的过程中，住房公积金又能发挥多大的作用？
4月22日，长沙市住房公积金管理办公室副主任苏先啟同志做客由湖南在线、湖南政府网、长沙市政府网联合推出的在线访谈栏目，为广大市民答疑解惑，详细解读了住房公积金制度所走过的十年历程。
以下是访谈实录：
主持人: 各位网友！大家好！这里是湖南省人民政府门户网站、长沙市政府门户网站、湖南在线和长沙住房公积金管理中心联合推出的"嘉宾访谈"栏目。我是主持人周眉，今天，我们很荣幸地邀请到了长沙住房公积金管理中心副主任苏先啟同志。苏主任，您好！先和我们的网友打个招呼吧！
先啟: 主持人好！各位网友，大家上午好！非常高兴今天在省政府门户网站、长沙市政府门户网站、湖南在线联合推出的“在线访谈”栏目和大家见面，也非常乐意和大家交流。首先，感谢各位网友对长沙住房公积金工作的关注、关心和支持。
住房公积金十年造福20万户
主持人: 苏主任今天和大家谈到的主要内容是如何贯彻落实科学发展观，加强住房公积金管理，切实发挥住房公积金的住房保障作用，欢迎大家参与提问！我们知道，1999年4月3日，国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施。《条例》自颁布实施以来，受到了社会各界的广泛关注，苏主任，请您给我们介绍一下10年来长沙市在贯彻落实《条例》方面主要做了哪些工作？目前长沙住房公积金发展的现状如何？
苏先啟: 今年是国务院《住房公积金管理条例》颁布实施10周年。10年来，我市始终坚持以科学发展观为指导，按照上级领导要求，着力抓好《住房公积金管理条例》贯彻落实，主要抓了以下四个方面的工作：一是健全和完善了住房公积金的决策机制。成立了长沙市住房公积金管理委员会，主要负责住房公积金管理中重大事项的决策；
苏先啟: 二是调整了组织机构。2004年2月，成立长沙住房公积金管理中心，为直属市政府直管的正处级事业单位，先后将长沙、望城、浏阳、宁乡四县（市）住房公积金管理机构调整为长沙中心直管，设立管理部，将长沙铁路住房公积金管理机构移交长沙市人民政府，设立长沙住房公积金管理中心铁路分中心，管辖全省铁路系统职工住房公积金；三是完善了监管体系，在全国率先成立了由监察、财政、审计、银监、建设等部门组成的长沙市住房公积金监督委员会，负责对全市住房公积金的监督管理。同时，聘请了21名住房公积金缴存单位专管员，作为住房公积金社会义务监督员；四是规范了内控机制，制定了党组议事规则、资金管理、内部稽核等60多个管理规定、制度和办法，确保了住房公积金管理规范有序，资金安全运行，长沙住房公积金各项事业持续健康发展。
苏先啟: 截至2009年3月底，长沙住房公积金应缴职工66万人，实际缴存职工53万人，住房公积金覆盖率80%；全市住房公积金累计归集总额96亿元，归集余额65亿元；住房公积金提取总额31亿元；累计发放住房公积金贷款52273户，贷款总额49亿元，贷款余额33亿元；累计为市政府提取城市廉租住房建设补充资金6977万元；支持20万户职工家庭解决了住房困难，改善了住房条件。
主持人: 听到苏主任对长沙市住房公积金情况的简要介绍，使我们对长沙住房公积金的情况有了一个大致的了解。我这里也有一个全国的数据，十年时间，全国共有7745万职工缴交住房公积金，缴存总额达到20699亿元，累计提取8583亿元，累计发放个人住房贷款10601亿元。
既要“锦上添花”，又要“雪中送炭”
主持人: 住房公积金制度在加快城镇住房制度改革、完善住房保障体系、改善中低收入家庭居住条件等方面发挥了重要作用。但是，早一段时间，有媒体发出了住房公积金是“富人俱乐部”的质疑，他们的结论是“住房公积金主要使较高收入家庭得益”。当然，这种质疑有以偏概全，对制度的作用了解不够全面所致。那么，请问苏主任，过去一段时间，作为长沙住房公积金管理部门，你们在支持中低收入家庭解决住房困难方面有什么举措吗？
苏先啟: 确实，有一段时间，社会上有人对住房公积金的公平性提出了质疑，认为住房公积金是“富人俱乐部”。显然，这些观点有失偏颇。实际上，如何解决好中低收入家庭的“缴存公平”和“使用公平”，如何发挥住房公积金制度的住房保障作用，一直是我们关注并积极探索的问题。
苏先啟: 近几年来，尤其是去年以来，我们采取了一系列措施，加大归集扩面力度，提高制度覆盖面，推出住房公积金贷款新政。包括个体工商户、自由职业者建立住房公积金制度，落实“限高保低”，实施归集“一把手工程”，推进"制度进园区"工作，放宽低保职工家庭提取住房公积金条件，贷款对象由住房公积金缴存人本人扩大到其直系亲属的父母和子女，首次购买自住房公积金贷款首付比例由30%调整到20%，商业住房贷款转公积金贷款，以及提高贷款额度、延长贷款期限等等，都是很有积极意义的举措，对中低收入家庭解决住房困难都是利好政策。今后，我们还要积极探索住房公积金制度在住房保障方面的功能和作用，继续加大政策支持力度，使住房公积金制度不仅仅做到“锦上添花”，更要做到“雪中送炭”。
主持人: 网友们听说苏主任来湖南省政府门户网站"在线访谈"栏目做客，非常高兴，也非常关注，纷纷提问，有一位名叫天涯的网友问：近年来长沙中心推出的一系列惠民、利民的措施，请问苏主任，住房公积金“限高保低”是怎么一回事呀？
苏先啟: 谢谢各位网友的支持和关心，住房公积金实行“限高保低”，就对全市职工缴存住房公积金的上、下限作出明确规定。目前，长沙住房公积金的缴存比例统一为5-12%，缴存基数为职工的工资收入，缴存月工资基数不得超过长沙市统计局公布的上一年度职工月平均工资的3倍。经过我们大量深入细致的工作，长沙市"超高"缴存的单位已全部调整到位，缴存偏低的单位也已基本上落实，确保了住房公积金缴存的基本公平。
主持人: 谢谢苏主任的精彩解答。根据我们的了解，去年长沙中心实施的归集“一把手工程”，“制度进园区”工作很有成效，苏主任，请您简单的介绍一下，好吗？
苏先啟: 好！去年，为提高制度覆盖面，我们开展了“制度进园区”工作，实施归集业务“一把手工程”。首先在宁乡经济技术开发区试点，采取“边试点、边总结、边推广”的方法，逐步在全市园区中推广。经过一年多的工作，先后有宁乡经开区、长沙高新区、长沙经开区等9个园区的5万名职工建立了住房公积金制度。去年一年，全市新增开户人数9万人，创历史新高。
主持人: 嗯，一年新增9万人，成绩相当可观，形势喜人。苏主任，听说在住房公积金贷款方面你们也出台了一系列新举措，贷款对象由住房公积金缴存人本人扩大到直系亲属的父母和子女，贷款首付房款比例由30%调整到20%，商业住房贷款转公积金贷款等等。这些措施不仅仅我想了解，同时也是广大网民想了解的问题。那么，下面请苏主任具体谈谈如何？
苏先啟: 好！概括起来有三点：第一，年满18周岁以上的购房人在购买自住房时，可由符合贷款条件的直系亲属（同一户口簿内的父母和子女）的任一方申请住房公积金贷款。这一条，贷款对象由住房公积金缴存人本人扩大到直系亲属的父母和子女。
苏先啟: 第二，住房公积金贷款首付房款比例由30%调整到20%。也就是说，首次购买自住房的职工，首付房款比例由30%降低到20%，其余的80%可以申请住房公积金贷款。住房公积金贷款首付房款比例的降低，直接降低了职工的购房门槛。
苏先啟: 第三，商业住房贷款转公积金贷款。过去办理了商业银行个人贷款的住房公积金缴存人，可以申请将商业住房贷款转为公积金贷款。因为住房公积金的贷款利率比商业银行住房贷款利率低2个多百分点，因此，转住房公积金贷款后可以为借款人节省一大笔利息支出。按照目前的利率标准，以10万元30年贷款期限为例，住房公积金贷款比商业银行住房贷款少支付利息45270元。
持人: 噢，真是不算不知道，一算吓一跳啊。经过苏主任这么一计算，我们才知道住房公积金贷款比商业银行贷款优惠那么多啊。45270元，对我们工薪阶层来说，可不是一个小数目。各位网民朋友，下次买房可一定记着首选住房公积金贷款。
棚户区改造拆迁户可申请住房公积金
主持人: 刚才，苏主任谈到今后在落实住房公积金制度不仅要做到“锦上添花”，更要做到“雪中送炭”。有了这样明确的构想，那今后一段时期，长沙住房公积金的工作重点将放在哪些方面？
苏先啟: 今后一段时期，我市住房公积金管理将着重做好以下三个方面的工作。一是归集扩面；二是不断完善信贷政策；三是确保资金安全。
苏先啟: 1.归集扩面，主要是提高制度覆盖面，扩大住房保障的覆盖对象。督促有条件的单位建立健全住房公积金制度，重点解决有承受能力单位应建不建、停缴缓缴及超低比例缴存问题，维护职工的合法权益；同时，加强政策研究，完善城镇个体工商户及自由职业者的自愿缴存政策，增强制度的灵活性和吸引力，拓宽覆盖面，逐步实现住房公积金制度对城市各类就业者的全覆盖。
苏先啟: 2.不断完善信贷政策，突出提高对低收入家庭住房保障的支持力度。我们始终坚持科学发展，以民为本，在住房公积金提取、贷款等业务品种上，在还贷方式上，为广大市民提供就近、及时、高效的服务。同时，积极探索住房公积金支持经济适用住房建设、支持棚户区改造、支持廉租房建设的办法和途径，为低收入家庭解决住房困难提供政策支持，更好地发挥制度的住房保障作用。
苏先啟: 3.确保资金安全。重点是强化管理。随着住房公积金资金规模越来越庞大，任何管理缺位或不慎，都将招致难以弥补的损失，随着住房公积金贷款额度的提高、期限的延长，贷款风险也随之加大，因此，我们始终将资金安全放在首要位置，完善内控机制，规范资金运作，进一步增强工作透明度，主动接受新闻媒体及社会监督，切实保证资金的规范管理和安全运作。
主持人: 我们知道，党的十七大提出了实现“住有所居”的战略目标，温家宝总理在十一届人大二次会议上所做的《政府工作报告》，又提出了“加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施”。听了苏主任的这番阐述，让我们再一次对这一战略目标的如期实现提振了信心。今后一段时期，长沙住房公积金管理工作提出了三个工作重点，其中前两点都是围绕住房保障开展工作，无论是提高制度覆盖面、完善缴存政策，还是创新还贷品种、提供优质服务，其出发点和落脚点都是以民为本，都是为了发挥制度的住房保障作用。那么，我想请问苏主任，今年，长沙住房公积金管理中心在发挥住房公积金制度的住房保障功能方面，有什么新的政策或举措？
苏先啟: 就在本月16日，我们结合深入开展学习实践科学发展观教育活动，坚持以人为本，创新工作思路，推出了鼓励自住购房消费、支持棚户区改造、取消房地产评估收费、推行灵活的还款方式等六条住房公积金贷款新政。
主持人: 长沙市人民政府最近出台了《关于进一步加快棚户区改造工作的通知》，从2009年起，用3年时间基本完成二环线以内成片棚户区改造，改造面积约730万平方米，使6万户20万人口的居住和生活条件得到明显改善。苏主任刚才也谈到了长沙中心最近出台了住房公积金支持棚户区改造的新政，请您具体谈谈好吗？
苏先啟:区改造项目是我们最近出台的六项新政中的一个重要内容。具体地说，就是经市人民政府批准的棚户区改造项目，拆迁职工本人及配偶或同一户口簿内的父母、子女可以申请提取住房公积金；符合贷款条件的，可以申请住房公积金贷款，被拆迁住房的政府补偿款可以作为购房的首付款。
主持人: 也就是说，棚户区改造项目中的拆迁户，可以申请提取住房公积金，符合贷款条件的，也可以申请住房公积金贷款。
苏先啟: 对。这是我们结合市政府加快棚户区改造推出的一项新政策。
主持人: 苏主任，刚才您还谈到取消房地产评估收费，这对借款人来说，应该是减少了贷款成本，是一大利好的事，请问具体怎么操作？并请您给我们一个直观的举例说明，好吗？
苏先啟: 取消房地产评估收费，就是职工办理住房公积金贷款用现房抵押的，由原来房产评估公司评估测定收费，改为由住房公积金管理中心和担保公司依据房屋所在地的地段和房屋折旧方法免费测定，减轻借款人贷款成本。
苏先啟: 例如：借款人用现房作抵押，申请20万元住房公积金贷款，按规定，借款人须提供不得少于贷款金额的70%，即28.6万元的房产作抵押，现行房产评估测定按评估值的0.5%收费，那么，借款人要支付评估费1440元。我们推出这项措施后，就可以为职工减轻贷款成本。
主持人: 这项新推出的惠民措施对借款人来说确实是一大利好，可以为借款人减轻一大笔费用。请问苏主任，刚刚出台的新政还有什么亮点？
苏先啟: 主要体现在以下四个方面：
1.鼓励自住购房消费。职工为改善居住条件，未享受住房公积金贷款政策，再次购买住宅小区建筑容积率在1.0以上的普通自住房时，可以申请住房公积金贷款。
2.农村自住房建设可申请贷款。本人或配偶户籍在农村的职工，在进行自建房时，凭乡、镇政府批准的土地使用证、村民建房许可证，可以申请提取住房公积金，符合住房公积金贷款条件的，可以申请住房公积金贷款。
3.推行灵活的还款方式。办理了住房公积金贷款的职工，从还款当月起，可选择按月或按年划拨方式，将个人及配偶缴存的住房公积金余额划拨至借款人还贷账户用于还贷。逐月自动划拨还贷，住房公积金借款人从还款当月起，中心每月直接将借款人及配偶住房公积金账户余额划拨用于归还当月贷款本息。如借款人及配偶住房公积金账户余额小于月应还款额，则差额部分由借款人存入银行还贷账户。原来已签订按年划拨还贷协议的，还是维持原协议不变。
4.优化未签订合作协议楼盘的贷款程序。房产开发商未与住房公积金管理中心签订"合作楼盘协议"的，在该开发项目取得商品房销（预）售许可证，经中心和担保公司调查后，开发商同意为借款人提供贷款发放至贷款抵押手续办结该段时间的阶段性连带责任保证担保的，购房职工可以申请住房公积金贷款。
苏先啟: 开发商不同意阶段性保证担保的，由担保公司负责担保。同时，我们还与长沙市建委、长沙市房产局联合发文，要求在长沙市从事商品房开发建设的房地产企业，不得拒绝购房人选择住房公积金贷款购房，对房地产企业拒绝或制约购房选择住房公积金贷款的，情节严重的，暂停其项目网上签约，暂停其房产开发资质年检，并在房地产开发企业信用信息系统予以公示。
主持人: 好！苏主任刚才和我们谈到了长沙住房公积金近年来取得的成绩，长沙市住房公积金发展现状，今后一段时期，长沙住房公积金工作的三个着力点，以及最近出台的一系列住房公积金新政。因为时间关系，今天的访谈就到这里。谢谢苏主任在百忙之中接受我们的访谈，谢谢各位网民朋友对访谈的关注和支持。谢谢大家！
苏先啟: 谢谢大家！
主持人：周眉
编导：张晓博 夏歧辉 陆婕（实习）
摄像：颜灿
责编：文杰
来源：湖南在线
