2008年长沙经济经受严峻考验。在这条经济长河中，即使面对重重困难，长沙人仍在朝自己“率先发展”的目标前进着 资料图片 记者 刘哲 摄
明年长沙经济预增12%“大河西先导区整体设计”通过评审
明年长沙的预期目标：地区生产总值增长12％；地方财政收入增长13％。明年长沙的奋斗目标：地区生产总值增长14%以上；地方财政收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长18%以上。这些数据都明显高于刚刚闭幕的省委经济工作会提出的全省目标。长沙人显然仍在朝自己“率先发展”的目标快速奔跑。
湖南在线12月24日讯 跃进湖、西湖还湖于民了，城乡义务教育实现“一费制”全免，同时还实现了地区生产总值3001亿元（预计，下同），增长15%，城乡居民人均可支配收入分别达18253元和7353元，增长13%和16%……在经历了冰冻灾害、要素紧缺、宏观调控、金融危机等重重考验之后，呈现在630万长沙人面前的，显然是一份漂亮的答卷。
今天上午，长沙市委召开经济工作会，确定明年长沙的预期目标：地区生产总值增长12％；地方财政收入增长13％；奋斗目标是：地区生产总值增长14%以上；地方财政收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长18%以上。
金融危机影响财政收入
“充分估计金融危机对长沙的影响”成为会议上被反复提及的一句话。在长沙市统计局所做的2008年全市经济运行情况及2009年经济走势判断中，长沙目前面临生产企业发展困难、亿元以上开工项目减少、房地产行业出现较大波动、劳动力就业难度加大等四大困难。
这次金融危机对长沙财政收入的影响，远远大于对GDP的影响程度。“据预测，仅增值税就将减少5亿元左右。”因此，长沙的财政增收将面临严峻考验。
地铁工程已获得批复
有挑战也有机遇，目前长沙二环线内733万平方米的棚户区改造，投资197.7亿元的地铁工程已经批复，投资40.8亿元的三条过江隧道和投资53.6亿元的污水管网建设，投资的空间很大。“我们一定要抓住这个千载难逢、很难再有的机遇。”
明年消费可与今年增幅持平
另据长沙市统计局分析，目前长沙经济快速发展的基本面依然向好。长沙属于内陆城市，经济外向度不大，受金融危机影响程度相对较轻。
从三大需求来看，预计明年长沙投资将继续保持较大的规模，消费仍可保持今年的增幅水平，经济保持平稳较快增长的动力仍然强劲。根据统计部门调查，明年新增项目预计形成投资728亿元；基础设施建设投资预计达1120亿元左右；新农村建设投资预计达210亿元左右。综合各种因素，预计长沙市2009年固定资产投资增长25%-28%。
如果说，长沙人有一把开启明年经济发展加速器的“金钥匙”，那无疑这片钥匙深藏于湘江西岸的“大河西”。“明年经济保持较快增长仍具备现实条件和重大机遇，”长沙人说这句话的底气，很大一部分来自大河西这片正在上演“两型”实验大片的热土。在长沙市委副书记、市长张剑飞列出的2009年经济工作重点里，大河西先导区的建设占据了重要篇幅。
力争启动梅溪湖生态城建设
自今年6月10日长沙大河西先导区党工委、管委会正式挂牌成立以来，按“大部制”运作的先导区已成立了注资100亿元的长沙先导控股投资有限公司，已争取各家银行授信200亿元。同时，大河西先导区完成了概念性规划方案，《长沙大河西先导区整体城市设计》也编制完成并通过专家评审。
在重大项目的落地与招商工作方面，将争取把龙王港流域截污工程、坪塘污水处理厂、龙王港与洋湖垸防洪工程和坪塘污染产业退出等五个重点项目，列入长株潭试验区湘江流域综合整治及生态恢复这一整体包装项目。力争2009年内实质性启动梅溪湖国际服务功能区生态创新城的投资合作与开发建设。
打造世界级度假基地
大力发展旅游产业。以岳麓山风景名胜区为龙头，兴建桃花岭景区和象鼻窝森林公园，把景区向西推进。明年把梅溪湖、洋湖垸建成世界水平的度假基地。
建立农村土地交易所
推进体制改革，是先导区明年的第三项重要工作。推进土地综合整理项目的实施，将通过白箬和莲花万亩土地的综合整理，积极探索农村土地承包经营权流转制度改革，建立城乡建设用地增减挂钩机制，促进农民有序顺利地向城市转移集中。
建立长沙农村土地交易所，实现农村集体建设用地、土地承包经营权、林权的入市交易，争取建设用地指标和耕地占补平衡指标的交易。
□聚焦2009·明年预测
明年做好过“紧日子”准备
将长沙建成区域消费中心 不必要的考察一律不批
本报12月24日讯“明年是极其困难的一年，也是极富挑战的一年。”面对严峻的经济形势，省委常委、长沙市委书记陈润儿表示，虽然金融危机的影响在加剧，经济下行的压力在加大，但长沙仍有推动逆势而上，实现率先发展的信心。因为“我们不仅做到了‘与狼共舞’，而且学会了‘与狼搏斗’。”
将迈向改革“深水区”
作为全国“两型”社会建设综合配套改革的试验区，陈润儿表示长沙正“置身中国改革开放的最前沿”，长沙要担当先行者的使命，要始终保持先行先试、敢闯敢试、边干边试的改革勇气，率改革试验区之先，向改革“深水区”迈进。
“越是困难，越要开放。如果说因为国际金融危机，我们就关起门来搞建设，那就大错特错了！”面对严峻的金融危机形势，陈润儿表示长沙将在更宽的领域扩大开放。
将长沙建成区域消费中心
陈润儿坦言，长沙经济过分依靠投资的状况也要调整和改变。要充分发挥长沙的区位优势和有利条件，抓好消费热点的培育，突出住房、汽车、节会、旅游和文化“五大热点”，努力把长沙建设成为区域性消费中心。
不必要的考察一律不批
一个月前，长沙刚刚公布了经过精心筛选的2009年重大项目计划安排，322个重大项目总投资达5636亿元，其中的大多数都向民生倾斜。在面对“既困难，又大有可为”的新一年，陈润儿表示，长沙将集中精力主攻项目。
陈润儿表示，明年将抽调100名县处职领导、组成100个工作班子、深入100家企业和项目，加强跟踪、服务。
“明年，我们要做好过‘紧日子’的思想准备。”陈润儿表示，长沙明年将严格控制出国考察，切实减少不必要的会议、不必要的应酬、不必要的考察。■记者 肖雯栎 实习生 罗巧娇
住宅销售额下降14.8% 长沙住房保障思路转向存量市场
万套廉租房惠及无房户
本报12月24日讯 “对房地产的影响不可低估。”在谈到金融危机对长沙的经济社会发展带来的影响时，长沙市委副书记、市长张剑飞用了这样的语句。
今年1-11月，长沙房地产开发投资438.1亿元，同比增长14.2%，增速降低26.5个百分点。全市商品房销售面积同比下降11.5%，住宅销售额下降14.8%。本月稍早时候，张剑飞在和两位经济学专家做客央视访谈节目时，就曾谈到一个通过棚户区改造以消化现有商品房存量的思路。
记者注意到，同样的思路也出现在今天张剑飞的讲话中。张剑飞表示，明年长沙将加强保障性安居工程建设。坚持政府主导，棚户区改造与经济适用住房货币化补贴相结合、与企业危旧房改造相结合，重点实施片区棚改项目，完成棚户区拆迁200万平方米。“消化存量房产，不能再追求过去那种红红火火的房产市场了。”张剑飞同时表示，新建安居工程要更加注重集中连片，尽量向城市中心地带靠拢，提高土地和基础设施利用效率。
又讯记者今日从长沙市建委召开的“长沙市经济工作会议分会”上获悉，明年长沙将继续加大投入经济适用房指标和廉租房指标，年度拟建51万余平方米、1万多套廉租房，以彻底惠及城市无房户。■记者 肖雯栎 邹丽娜
多项措施抵御“就业寒流”
本报12月24日讯 长沙市劳动和社会保障局党组副书记王河在接受记者专访时表示，2008年，在长沙，企业停产、半停产已造成下岗歇业8万人以上，长沙的70万在外务工人员中，已有7万人失业返长，再加上几万名长沙本地高校毕业生需要就业，“多重因素叠加，对就业形成了少有的巨大压力。”
“以后的招聘专场会逐步从每星期三场过渡到每天一场。”王河告诉记者，为应对日益加大的就业压力，长沙正在多渠道开发岗位，促进返乡人员就业。
除了从招聘会场下功夫，劳动部门还想到了就业援助机制。
据介绍，长沙的就业援助措施包括，实施统筹城乡就业工程，实行城乡统一就业机制，完善被征地农民就业政策。积极开发社区物业管理等公益性岗位。
在今天的会上，陈润儿也明确要求，力争全年新增城镇就业8万人，新增转移农村劳动力就业6万人。
王河还透露，目前高校有了一种“订单式培养”模式。具体指企业把需要哪些专业人才、需要招聘多少人等信息，传达给劳动部门，劳动部门再与学校协商，从学校各专业选择一批学生，按照企业要求培训、实习，毕业后直接进企业工作。
“不管有多严峻，我们的奋斗目标是将城镇登记失业率控制在4.5%以内。”■记者 杨艳
□聚焦2009·长沙五区
雨花区：明年新建续建道路项目53个
本报12月24日讯今天，记者从长沙市委经济工作会议上获悉，雨花区明年将启动新建、续建道路建设项目53个，确保完成投资49亿元以上。
雨花区今年新建、改造城市主次干道11条，新增、拓改城市道路16.2公里，赤黄路、马王堆路等续建项目，长沙大道中央快车道及南幅、时代阳光大道北幅等新建项目竣工通车，芙蓉路、韶山路、劳动路交通疏导工程基本完成。据介绍，明年，该区的道路建设，在统筹兼顾武广片区、工业园区的基础上，重点向以雨花亭为主体的腹地倾斜，全面启动和加快推进木莲冲路、洞井路等道路的建设，整体带动雨花亭片区的改造和发展。■记者陈月红实习生申海涛
天心区：建成“长沙的维多利亚”
本报12月24日讯长沙市天心区南湖片区整体开发备受长沙市民关注。记者今天从长沙市委经济工作会议上获悉，明年，长沙市天心区在南湖片区的投资规模上将保证30亿元，全面完成该片区的基础设施建设和土地整理任务，并力争将南湖片区改造延伸到解放垸。
“我们计划用5—8年时间完成南湖片区的建设工作，将该地区由棚户区改造成为优美的风景区和长沙标志性新城‘长沙的维多利亚’”。天心区委有关负责人满怀信心地表示。■记者陈月红实习生申海涛
开福区：强力推进三大棚户区改造
本报12月24日讯今天，从长沙市委经济工作会议上记者获悉，今年开福区已发放经济适用房货币化补贴凭证2345户，购房并申领补贴的293户，占全市总量的87.5%，完成补贴户数及使用货币补贴购房均居全市第一。
明年，该区将充分利用经济适用房货币化补贴及棚户区改造等利好政策，按照“政府引导、市场主体、项目平衡”的原则，强力推进中山西路、火车北站和湘春路西入口三大棚户区改造，从而改善老百姓的居住条件。■记者陈月红实习生申海涛
芙蓉区:2012年,力争入驻企业6000家
本报12月24日讯“到2012年止，力争楼宇建设面积达到600万平方米，入驻企业6000家，楼宇经济贡献区级税收达60%%以上。”今天，在长沙市委经济工作会议上，长沙市芙蓉区在发展楼宇经济上又瞄向了一个新目标。
今年11月，芙蓉区出台了《关于加快楼宇经济发展的实施意见(试行)》，推出19项新政助推该区楼宇经济的发展，该区政府每年度安排地方财政收入的20%投入长沙芙蓉中央商务区建设，发展楼宇经济。据了解，该方案将于2009年1月1日实施。■记者陈月红实习生申海涛
岳麓区：明年主攻五大片区建设
本报12月24日讯今天，在长沙市委经济工作会议上，岳麓区表示，明年该区将围绕加快先导区建设，集中力量主攻五大片区开发建设、实施八大战略性工程建设。
五大片区开发建设，就是全力以赴推进梅溪湖创新科技园、滨江新城、麓山景区、洋湖垸总部经济区、大学城区五大片区的开发建设。
八大战略性工程建设，就是加快滨江新城建设，完成三期拆迁及潇湘大道等部分路网建设；推进岳麓山风景名胜区整治改造；完成岳麓科教产业园（含浦科教产业园）扩规修编工作，将规划面积扩至60平方公里，并拉通10平方公里园区道路框架，引进10个以上工业项目；加快西湖文化园建设；抓好湖南文化艺术产业示范基地建设，完成锦绣潇湘文化广场主体工程建设；打造梅溪湖创新科技园；推进溁湾镇、望月湖旧城提质，建设麓山国际商区，落实投资主体并启动拆迁；建设莲花、雨敞坪城乡统筹样板区，展开全省“两型社会”小城镇示范镇建设。■记者 陈月红 实习生 申海涛
聚焦2009·长沙四县
长沙县：58万农民明年将入保
本报12月24日讯明年，长沙县年满18周岁的58万农村居民将可以像城镇居民一样购买养老保险了。今天，记者从长沙市经济工作会议上获悉，长沙县明年计划县财政补贴6000万元，在全市率先启动新型农村社会养老保险试点工作，这也将是我省继娄底之后第二个实行新型农村社会养老保险试点工作的地区。
此外，该县还将推动全县城乡医疗保障一体化，计划今后四年配套资金3亿元，实现农村合作医疗和城镇居民医保“同酬同补偿”，并逐步向城镇职工医保并轨；推进城乡公共交通一体化，计划由县财政补贴，建立城乡一体的公共交通运营机制，实现乘坐县城公交免费。■记者 陈月红 实习生 申海涛
望城：5000万元基金推进创业富民
本报12月24日讯在今天的长沙市委经济工作会议上，望城县表示，要大力推进创业富民，明年该县将投入5000万元设立创业富民专项基金。
据介绍，这项创业富民基金主要用来加强对失业人员的技能培训和就业服务，积极推动企业创业，引导外出务工经商人员返乡创业，帮助下岗失业人员自主创业等。望城专门制定了24条措施大力推进创业富民工作。该县积极鼓励企业“二次创业”，并优先给予财政扶持和项目用地。支持农民大胆创业，帮助下岗失业人员自主创业，享受相关税收优惠。县财政每年安排不低于5000万元设立创业扶持奖励基金，完善中小企业信用担保体系，对符合条件的工业企业实行“零担保费”担保。■记者 陈月红 实习生 申海涛
浏阳：建快速交通网络多点对接长株潭
本报12月24日讯今天，在长沙市委经济工作会议上，浏阳市表示，明年该市将通过构建快速交通网络，实现多点对接长株潭。
今年长浏高速建设项目开工，明年，浏阳将加快推进长浏高速和开元大道东延及两厢辅道等项目建设，把浏阳打造成为湘东重要的交通枢纽和出省通道，通过“构建快速交通网络，实现多点对接长株潭。”
同时，浏阳将提升“两型”规划、优化组团空间布局。据介绍，明年浏阳将加快建设以“两城一廊”（工业新城和主城区、沿长浏高速经济走廊）为中心的核心发展区，统筹发展以“沿河沿路”（浏阳河、“四路”及其它交通干线）为骨架的辐射带动区，大力保护好以浏阳河源头为主的生态涵养区。■记者陈月红 实习生 申海涛
宁乡：建设“沩江两岸三洲”生态景观
本报12月24日讯“十里芙蓉”在宁乡初现雏形。目前，宁乡县县城沩江东岸十里芙蓉项目一段工程已完工，标志着“沩江两岸三洲”城市生态景观建设已进入大规模实施阶段，宁乡城市生态建设将步入一个全新时代。据悉，东岸十里芙蓉项目总投资1000万元，计划种植各色芙蓉树，打造成为10万棵芙蓉树星罗棋布、百万朵芙蓉花竞相绽放的“十里芙蓉”盛景，形成极具冲击力和震撼力的城市生态景观。
目前，“沩江两岸三洲”东岸工程已完成造景3600米，“芙蓉国里尽朝晖”初露英姿。随着“沩江两岸三洲”植物造景工程的完工，“十里芙蓉、十里樱花”城市生态风景线将让宁乡焕发异彩。■记者 陈月红 通讯员 申海涛 李赛清
客运专线、轨道交通提升区位优势
对接长株潭“两型”社会版图
“变化太大了。”时过6年，一位香港客商在协会的组织下，再次来到雨花区进行投资考察时，这个区的“奔跑”速度，让他感到惊讶！
而就在几年前，这里曾是这位香港客商的伤心地。当时，这位客商在雨花区考察完后，要坐飞机赶回香港谈一笔生意，从他下榻的酒店到机场只有几十公里的路程，竟走了1个多小时，航班耽误了，生意没谈成。这次失败的考察一直让他耿耿于怀。
当香港的行业协会再次邀请他到雨花区进行考察时，他很不情愿。下了飞机，坐上大巴，20多分钟后，汽车稳稳地停在他下榻的酒店门前时，他愣住了。
近10年来，雨花区新修拓改道路40余条，总里程109公里，新增道路91公里，构筑了“六纵七横”的现代化交通网络，攻克了全国首座城市隧道———天际岭隧道;通过机场高速、人民路、雨花大道、劳动路、香樟路、湘府路、李洞路的建设，实现长沙城市东西的延伸;通过万家丽路、韶山南路、沙湾路的建设，担扛长沙城市南北拓展的重任。
西起树木岭火车货运站，东至京珠高速公路粟塘立交桥这条京珠高速公路入城口的最佳通道，是雨花区的致富通衢。长沙市规划要到21世纪才纳入市政修路计划，雨花区主动承揽，自筹资金，自搭班子，自拉队伍，3个月后，这条3.7公里长、40米宽的道路诞生，一个城区搭台修城市主干道，这在长沙城建史上，可谓“史无前例”，敢第一个吃螃蟹的雨花人，将这条道路命名为“雨花大道”!
长沙城市东南门外，本是一片荒原，雨花人将行政中心迁址于此，开始在荒原上拓城修路。纵贯长沙南北的万家丽路全长27.53公里，其中在雨花区范围内的就有13.76公里。成为撬动雨花财富之门的杠杆。一个个楼盘如雨后春笋涌现，生机勃勃的新城区盎然而立!
近几年动工开建的武广客运专线正线在雨花区境内全长15.11公里，长沙的站场落户黎托。同时，长沙轨道交通也将同步建设，形成立体交通网络，据相关数据显示，武广项目在我区的投资额将达到50亿元。武广黎托新城即铁路站场和周边8平方公里控制区，包括劳动路以南、湘府路以北、京珠高速公路以东、浏阳河以西的范围，新城规划构思以创建和谐新城为主题，构筑人与自然、人与社会、历史与未来高度和谐的新城空间；新城的功能定位为中南地区区域性的铁路客运中心和具有商务功能的交通枢纽型城市副中心，拉动了全区的经济链。
现在雨花区交通优势凸现，对接远大路、火星大道、雨花大道、机场高速，连接京珠高速，对接株洲、湘潭，武广铁路拉通全区的经济链，成为“两型”社会的核心地带。
一条条通衢大道的建成，铺就了雨花区财富之路，也大大推进了长沙城市化的进程!
责编：文杰
来源：湖南在线－三湘都市报
