长株潭话费电费公交收费将统一详细方案最快明年一季度推出本报12月25日讯促进长株潭城市群“两型”社会试验区建设的价格和收费方案可能最快就会在明年一季度推出，记者从今日召开的全省价格工作会议上获悉，这一创新性的价格监管方式将涉及三市电信同城同号、电力同价、车辆年票三市通行通用等。面对国际金融危机，主要产品价格大幅下滑，通货紧缩压力增大的情况，全省价格工作会议将2009年价格工作的思路和重点定为“主要是要防止大落。”
方案最快明年一季度推出
电力方面，明年将鼓励长株潭三市用电企业与电厂直接订立供电协议，电价由双方协商，为企业提供长期稳定的电源。
交通方面，物价部门将积极与相关部门协调，推动理顺管理体制，对三市往返公交车辆，一律享受城市公交政策，统一实行公交票价。撤销三市城区及互联互通收费站点，实行车辆年票三市通行通用。用车辆年票收费收入质押贷款，吸纳各类投资主体参与长株潭交通路桥建设。
电信方面，尽快统一三市固定电话区号，实行三市城区之间通话按市话标准收费，促进三市信息交流共享。
主动性获悉，详细方案最快明年一季度推出。
农民明年将出现增收困难
全省价格工作会议将2009年价格工作重点定为防止价格大落。省物价局局长龚秀松计算：“生猪2007年4月每百斤463.4元，2008年3月涨至892.7元，至11月跌至591.7元；菜籽油2007年1月每斤4.57元，2008年3月涨至7.90元，11月跌至6.69元。”
“明年的猪、粮、油价格如维持在11月的水平上，与今年的平均水平相比，除稻谷可增加农民收入7.66亿元外，猪价每百斤降低171元，减收267亿元；菜籽油每斤低0.56元，减收4.48亿元；皮棉每百斤低96.62元，减收3.86亿元，合计减少农民收入267.7亿元。”
“由于主要农产品价格大幅下滑，加上农民工返乡、打工收入下降，农民明年将出现增收困难。”
原材料生产企业面临挑战
困难不仅出现在农民身上，企业明年也将面临挑战。“螺纹钢2007年2月每吨3334元，2008年6月突破6000元，11月跌至3902元；铜2007年2月每吨5.59万元，2008年3月涨至6.66万元，而目前不到3万元。”龚秀松分析：“明年原材料生产企业将会面临较大的生产经营困难。”
电力调控将更加两难
当前，我省电力装机达2414万千瓦，但实际负荷仅900万千瓦。我省火电发电利用小时2005年6007小时、2007年4689小时，今年预计仅3500小时。前期煤价大幅上涨，再加上利用小时下降，1至11月火电亏损32.3亿元，统调水电除五强溪电厂有盈利外，其他行业也是全行业亏损。电网受今年冰灾影响，亏损额达16.6亿元。
“面对亏损，如果提高电价，用电企业难以承受，电量可能进一步萎缩，使亏损继续加大，所以电力调控将处于更加两难境地。”
住宅空置面积激增
全省1至11月住宅销售面积为1974.39万平方米，同比下降6.3%%；住宅销售总额为468.3亿元，同比下降4.0%%；11月末全省住宅空置面积达到282.6万平方米，比去年高出75.94%%。适度涨幅利于提振信心
龚秀松分析，今年1至11月，我省CPI上涨6.3%%，与全国持平，预计全年CPI涨幅在6%%左右，剔除冰灾和国家成品油、电力调价影响，可以实现5%%的预期调控目标，今年我省CPI涨幅在全国的排名不会超过GDP排名。
“通胀和通缩都不利于经济的发展，稳定价格总水平，防止大起大落，始终是价格部门的重要职责。”龚秀松说：“从目前情况看，预计明年1月份CPI会上涨，2月份以后可能出现负数。我省经济工作会议确定明年CPI涨幅控制在4%%以内是综合考虑了各方面因素的结果，保持适度的价格涨幅，有利于农民、企业、财政增收，有利于提振市场信心，激发经济活力，缓解上述困难。”■记者谈金燕
2009年十件民生价格实事 全省价格工作会议公布了2009年十件民生价格实事：
1、加强特定商品和服务价格管理；
2、着力落实节能减排价费政策；
3、严厉打击价格欺诈行为；
4、抓好教育收费公示，纠正教育收费中的不规范行为；
5、大力推进价格公共服务；
6、规范交通收费行为；
7、强化农资价格监管；
8、整顿道路客运价格秩序；
9、从严控制建设项目收费；
10、落实主要农产品价格政策。■记者谈金燕
长株潭城市群综改方案获国务院批复
金融扩权，土地可跨市占补平衡
■可建区域性商业银行
■可发行“两型社会”长期债券
■设企业产权交易市场和期货交易所
就在2008年的最后一周，一个圆满的句号站在了湖南面前。
据湖南方面相关人士透露，“长株潭城市群”综改方案在近日获得国务院正式批复。根据批复方案，“长株潭城市群”将在“资源节约利用、环境保护、产业结构优化升级、科技体制、土地管理、投融资体系、财税、对外经济统筹城乡、行政管理体制”等10大重点改革领域展开综改试验。此外，随同综改方案的“湖南经济社会发展的整体规划”也一同获得批复。
环保拟定16项量化指标
长株潭城市群在综改方案中提出了三项试验：率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先形成城市群发展的新模式，率先积累传统工业化成功转型的新经验。
湖南方面拟定了16项量化改革指标，设想到2015年单位生产总值能耗在2006年基础上降低40%%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降19.5%%、24.5%%；湘江流域水质保持在两类以上。
金融获权扩大自由度
根据批复，长株潭获得区域性商业银行、设立金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构的组建权。获准成立国有建设性投资集团，建立生态补偿专项基金，国家在长株潭城市群开展生态补偿试点；设立全国排污权交易市场，开始排污权交易试点；发行湘江流域综合治理专项债券等。
长株潭还得到了发行服务“两型社会”建设的长期债券的权力；实行长株潭城市群金融机构同城化管理，三市金融机构互设分支机构等；在财税体制改革领域，获准建立城市群财税利益协调机制，加大财政转移支付的力度，探索建立横向财政转移支付机制。
此外，“长株潭”还获准设立促进“两型社会”建设的产业投资基金，设立湘江产业投资基金；在长株潭地区设立全国有限责任公司股权、非公司制企业产权交易市场；在长株潭设立稻米、生猪、有色金属等大宗优势产品交割库，并建立期货交易所。
土地可跨区占补平衡
体制方面，“长株潭城市群”获准在三座城市之间，探索建立省域内城市间的耕地“占补平衡”新机制。“长株潭城市群”还获准对株洲清水塘、湘潭竹埠港等湘江沿线严重污染地区的耕地，变更为未利用地并调整土地用途，根据建设需要逐步转为建设用地或生态用地。
另外，还获准在以下体制方面进行探索：建立长株潭城市群能源、水、矿产、森林等重要资源的统一规划和管理体制；制定长株潭城市群规划环评机制，强化项目布局的区域协商机制和共同决策机制，建立长株潭城市群环保督察中心。■据21世纪经济报道
长株潭“两型”大事记
2007年12月14日 长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
2008年1月1日 《长株潭城市群区域规划条例》正式实施。
2008年1月 长沙市决定在河西的大片区域建设“两型社会”综合配套改革试验区的先导区。
2008年2月29日 长株潭地区获批综合性国家高技术产业基地，重点发展信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等五大产业。
2008年3月21日 湘潭市召开专题会议，确定建设“两型”社会先行区，总面积279平方公里。4月份又决定把昭山和九华两个经济区域合并成昭华新区，作为先行区中的起步区，与长沙大河西先导区全面对接。
2008年5月 株洲确定“两型”社会建设两大示范区和一个协调发展区。两大示范区是云龙、天易示范区。
2008年5月30日 省环保局宣布，今年10月前对湘江流域内的37家企业实施取缔关闭。环保部门还将对湘江流域内21家企业实施淘汰退出、对240家企业实施停产治理。
2008年6月9日 《长沙市两型社会建设专题研究报告》在北京通过专家评审。报告将总体目标暂定为：到2030年，长沙将建成两型社会。
2008年6月10日 长沙大河西先导区管理委员会在麓谷挂牌成立。
2008年8月15日 有长沙大河西先导区第一路之称的金洲大道通车。
2008年9月18日 我省长株潭城际快速通道——芙蓉大道和红易大道建设开工，计划明年底竣工通车，通车后三市相互往来仅需20分钟左右。
2008年12月13日 有12年历史的107国道长沙大托收费站被拆除。
2008年12月22日 长株潭城市群”综改方案获得国务院正式批复。
责编：鲁红
来源：湖南在线——三湘都市报
