发改委起草加工资刺激消费方案 或12月初讨论
[来源:湖南在线]
一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧张起草。发改委有关人士称，方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。
最快12月初或讨论
这意味着继本月上旬出台4万亿投资计划后，中国试图将拉动居民消费作为扩大内需的又一引擎。不过，目前还难以估计最终可能投入的财政资金规模。
记者获悉，该方案最快将在12月初举行的中央经济工作会议上讨论，待相关部委议商之后，陆续出台实施。
记者获悉，上述消费刺激方案是由国务院安排的，至今已经数易其稿。
相关知情人士称，方案涉及面颇广，涉及生产性消费、生活性消费和服务性消费。如果按市场划分则可以分为农村消费和城市消费。
生产性消费领域的相关方案会与4万亿投资计划相关。
继续调整收入分配
据悉，起草中的方案建议继续调整收入分配格局，逐步使劳动者报酬占GDP的比例提升为45%左右，并在今年年底前出台明年提高工资的细则方案，通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施，改变消费者的收入现状和收入预期，为扩大消费创造条件。
参与方案研究的专家说，2009年要继续下大力气调整国民收入的分配格局，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。
方案同时建议，建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，并划拨专项财政支出，在出现严重通货膨胀或经济社会发生重大波动时用于对低收入群体的生活补贴，保证在非正常情形下，低收入群体的消费水平不出现明显下降。
建议注入资金“救市”
为提振市场的信心，参与方案研究的人士建议，对疲弱的资本市场采取注入资金的“救市”手段，以增强机构和散户投资者的信心。
上述人士建议政府尽快向资本市场注资3000亿-4000亿元。这一注资数额大约相当于目前沪深两市流通市值的10%。
医疗教育在方案中有体现
此外，方案还建议建立住房货币补贴动态调整机制。政策参与人士说，“考虑到房价和收入房价比的变化，住房货币补贴标准应比目前提高1倍左右，房价高的省市还可根据当地情况适当上浮。”
医疗和教育在方案中也有体现。上述参与人士说，建议新“医改方案”尽快出台，力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90%以上，合理确定基本药物的价格，减轻群众医药费负担。此外，应根据物价和财力水平，调高参加医疗保险居民的医药报销比率，同时减少医疗和教育方面居民应承担的费用，增加政府负担份额。■经济观察报供稿责编：王绘华
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