湖南拟出台秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理相关规定

长沙晚报10月14日讯(全媒体记者 李广军 祝林灿)秸秆是农业生产的重要副产品，也是重要的农业资源。记者14日获悉，湖南拟出台秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理相关规定，促进农作物秸秆实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用，同时对秸秆露天焚烧实行有效管控。

湖南：形成布局合理多元利用产业化格局

秸秆是指水稻、玉米、油菜、棉花、薯类、豆类、烟草等农作物采收后的剩余部分。推进秸秆饲料化、能源化、基料化、原料化等离田产业化利用，发掘秸秆的资源价值，可以促进秸秆“变废为宝”，实现资源有效利用和环境保护的双赢。

如何提高秸秆综合利用能力?省司法厅近日公布了《湖南省秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理若干规定(草案征求意见稿)》，社会各界可于11月13日前通过信函、电话、传真或者电子邮件(hunansftlifa2@sina.com)方式向湖南省司法厅提出意见。

征求意见稿明确，首先要完善秸秆收储运体系建设，按照科学规划、合理布局的原则，鼓励和支持农业生产经营组织和个人开展秸秆收储网点建设，建立健全秸秆收储运体系，并在贷款、用地审批、风险防范等环节给予保障。

在推动秸秆产业化发展方面，积极推进秸秆综合利用科技创新和成果转化应用，开展秸秆综合利用技术培训，形成布局合理、多元利用的产业化格局。鼓励、支持农业生产经营组织和农民利用秸秆生产优质饲料，推行秸秆直饲、黄贮、青贮等饲料化利用方式。鼓励支持发展以秸秆为基料的食用菌生产，扶持壮大生产食用菌基料化龙头企业、专业合作组织、种植大户，推广食用菌栽培技术，引导秸秆基料食用菌规模化生产。积极发展以秸秆为原料的加工业，鼓励和支持以秸秆为原料的工业企业发展，逐步提高秸秆原料化利用水平。

征求意见稿要求加强还田利用，支持农业生产经营组织和个人将秸秆用于有机肥生产和应用，提升秸秆有机肥料化利用水平，提高秸秆有机肥料的使用比例。

征求意见稿还提出，对秸秆综合利用机具和秸秆机械化还田作业进行补贴，由农业农村主管部门按照国家及本省有关规定确定补贴对象与范围。

征求意见稿在禁止露天焚烧秸秆方面也作出了规定。

长沙：2020年就基本消除了露天焚烧秸秆现象

记者了解到，早在2020年，长沙就基本消除了露天焚烧秸秆现象。近年来，长沙一直在探索秸秆综合利用方式。在政策和市场的双重推动下，长沙秸秆离田利用量不断增加，效能不断提升。

长沙市农业农村局相关负责人介绍，2023年全市农作物可收集秸秆量为154.78万吨，实际秸秆总利用量143.12万吨，利用率为92.47%。其中建成的81家市场利用主体秸秆离田利用量5.37万吨、农户分散离田利用量30.72万吨，共占利用总量25.2%;直接碎草还田107.15万吨，占利用总量74.8%。数据显示，目前我市秸秆离田综合利用水平不高，亟须加大离田利用方式的研发和推广。

记者了解到，长沙市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案中提出，到2025年秸秆综合利用率不低于93%。目前，长沙正在围绕秸秆资源化利用“五化”模式——秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化，铺排建设多家农业废弃物资源化利用处理中心，建成乡镇秸秆收储中心(点)近百个，并对秸秆离田实行补贴。

位于浏阳市淳口镇的浏阳市双丰农业科技发展有限公司主要从事农业废弃物资源化利用，目前有一支专门的收储运团队来收集运输秸秆。“一年能收5000亩左右，年利用秸秆10000吨以上。”该公司负责人黄红波介绍，打捆收集来的秸秆既可以做饲料、用来养牛羊，又能通过简易化的灭菌发酵处理后进行食用菌的培育，“今年生产线上还增加了一个功能，加工秸秆纤维用于生产烟花底座的原料。”

黄红波期待《湖南省秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理若干规定》的尽快出台。“对秸秆综合利用机具和秸秆机械化收集机具及收集作业，秸秆运输等环节进行补贴，可以让更多的农户能够负担得起这些设备;对于企业而言，则可以降低运营成本，提高投资秸秆综合利用项目的积极性。同时也有助于推广秸秆综合利用的技术和设备，提高秸秆收集、秸秆‘五化’利用等技术的普及率。最终通过技术的普及提高农业生产的现代化水平。”他说。

来源：长沙晚报