湘伴导读
10月12日，湖南省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战动员部署会在长沙召开，明确利用半年时间集中力量打一场攻坚战，以雷霆之势坚决打击公共资源交易领域违法违规行为，坚决遏制领导干部违规干预插手招投标活动。
10月12日，全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战动员部署会在长沙召开。湖南日报全媒体记者 唐俊 刘尚文 摄
湖南为何剑指公共资源交易领域？此次攻坚战有哪些具体部署？
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公共资源交易投资密集、资源集中，关系公共资源配置的效率和效果，是社会公平与正义的重要方面，也历来是预防和惩治腐败的重要领域。
由于交易主体多元、手法多样且方式隐蔽，线索难以被发现、证据难以被锁定，一些违法犯罪人员有恃无恐，“潜规则”大行其道。整治公共资源交易领域腐败“顽疾”，成为世界性难题。
长沙公共资源交易中心。
从我省近年来查处的案例看，少数领导干部管不住自己的手，大肆利用职权和职务影响违规插手公共资源交易，利益输送、权钱交易问题较为突出。
岳阳市委原书记刘和生，利用担任娄底市委常委、常务副市长，郴州市委副书记，岳阳市委副书记、市长等职务上的便利，为他人在工程项目承揽土地竞拍等事项上谋取利益，非法收受他人财物折合人民币1763.6万元。
娄底市委原书记龚武生，利用担任永州市委常委、市委秘书长、市委副书记、市长，娄底市委书记等职务便利，为他人在工程项目承揽、医药业务拓展、房地产项目开发等事项上提供帮助，非法收受他人财物折合人民币1779.5万元。
石门县委原书记谭本仲，利用担任临澧县县长，常德市纪委副书记、监察局局长，汉寿县委书记，石门县委书记等职务便利，为他人在工程承揽、医疗设备及药品采购、项目开发等事项上提供帮助，收受他人所送财物折合人民币共计9546.8万元。
分析落马领导干部插手干预公共资源交易的情形，有的干预招投标，操纵评标、中标结果；有的在设置条件时，大搞“私人订制”，有意限制、排斥潜在投标人；有的给亲属开后门，“定向”参与工程建设，等等。
种种行为，不仅破坏了市场公平竞争原则、损害了地方营商环境，而且严重败坏了社会风气、污染了政治生态。
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虽说是世界性难题，但并非“不治之症”。
党的二十届三中全会对“丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法”等作出改革部署，明确提出“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理”。
为坚决抵制和严肃查处领导干部大肆利用职权和职务影响违规插手公共资源交易，让“提篮子”“打牌子”无处遁形，湖南很早就开始谋划部署。
2018年，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》，对“提篮子”发出禁令；2019年，又印发了《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》，专门针对“打牌子”行为发出禁令。
2020年，湖南开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，纪检监察机关、公安部门、行政监管部门联手，对工程建设项目招投标突出问题进行全方位、立体式打击。专项整治中，首次运用大数据分析等信息化技术，有效破解招投标领域监管难题，全链条打击各类违法犯罪，坚决斩断招投标背后的贪腐链条。
一手抓整治，一手抓预防。2023年，湖南在全省部署推进公共资源交易平台“六统一”，即统一顶层设计、统一主干系统部署、统一平台运行及规程、统一数据接口标准及路径、统一安全管控机制和统一实施管理要求，通过公共资源电子化交易，实现市场主体“一次注册”，交易项目“一窗受理”，交易数据“全网共享”。“六统一 ”推动公共资源交易“阳光化”运行。
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湘伴君从会上获悉，自2020年工程领域专项整治以来，我省突出违法违规问题有所收敛，但围标串标、违法转包等深层次问题尚未根治，现象还比较普遍。
为此，省委、省政府决定在全省范围内开展公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。根据《全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战工作方案》，全省上下将利用半年时间，集中力量打一场攻坚战，以雷霆之势坚决打击公共资源交易领域违法违规行为，坚决遏制领导干部违规干预插手招投标活动。
据了解，此次攻坚战时间为2024年10月中上旬至2025年3月底，分为动员部署、平台自查、集中排查、问题处理、整章建制、总结汇报6个阶段。《工作方案》明确了工程建设招标投标领域、政府采购领域、公共资源交易信息化领域以及其他问题等4个方面16项重点整治内容，比如有些项目业主为了规避招标问题，以保密工程、抢险工程、附属工程等名义未进行招标；采购人“量身裁衣”设置针对性、排他性需求及条款，对供应商实行差别歧视待遇……此外，还有领导干部利用自身权利和地位，授意招标人规避招标、明招暗定确定中标人，等等。
围绕4个方面的突出问题，《工作方案》部署了21项具体工作。比如，建立公共资源交易管理联席会议制度；建设全省统一的公共资源交易信用信息系统；在全省公权力大数据监督平台上搭建工程领域监督模型，针对性开展数据比对分析，实时预警、抓早抓小、快速处置……
一言以蔽之，就是通过完善体制机制，让“打牌子”“提篮子”在湖南行不通、不管用。
公共资源是人民的资源，是宝贵的社会财富。向公共资源领域乱象大胆“亮剑”，确保公共资源交易公平公正，能更好促进经济社会高质量发展，同时有利于打破地方保护和市场分割，为构建全国统一大市场和高标准市场体系作出湖南贡献。
文 | 杨佳俊 刘燕娟
