网络餐饮店调查：规模小、场所隐蔽、卫生状况堪忧——
谁来监督“看不见”的厨房
漫画/傅汝萍
华声在线全媒体记者 李成辉
老鼠乱窜、满地油污、备餐到出餐不洗手也不戴手套……主打外卖的连锁汉堡品牌牛约堡，前不久“塌房”了。
随着移动互联网的蓬勃发展，网络餐饮行业迅速崛起，无堂食网络餐饮店更是如雨后春笋般出现。但由于规模小、场所隐蔽、与消费者接触少等原因，此类餐饮店多数时间处于监管盲区，成为“隐秘的角落”，也成为滋生食品安全问题的温床。“看不见”的厨房谁来监管?用户“舌尖上的安全”如何保障?记者展开调查。
月售千单竟是“幽灵”店铺?
无堂食外卖店多隐藏在老旧小区或安置小区里，但一些商家不甘“寂寞”，“蹭”起商场商圈或者大地名热度，在店名中植入“德思勤店”“五一广场店”等字样，以图吸引顾客。
9月11日中午，记者在长沙市雨花区德思勤附近搜索到一家名为“翻滚吧炒饭·炒面·河粉”的外卖店，店名标注了“德思勤店”。然而，记者按平台提供的商家地址导航，却被带到了两公里外的洞井商贸城内。
这家店铺人气颇高，“饿了么”平台显示月售4000单，下午两时仍不断有外卖小哥前来取餐。不过，狭小的门店环境并不乐观，地面垃圾油污未及时清理，半成品的米饭、肉丝以及其他食材也未覆膜、防尘。
记者暗访发现，不安分的店铺还不止一家。“湘一碗·小碗蒸菜(五一广场店)”在“饿了么”平台显示月售1000+单。虽然称五一广场店，但跟五一广场并无关联。9月15日，记者在其备注地址开福区新运公寓里里外外走了几圈，也没找到店铺的影子。奇怪的是，平台上该店铺却在正常接单。
望城区高塘岭西街41号也有一家“湘一碗·小碗蒸菜(望城店)”，但《食品经营许可证》上的登记地址却位于高塘岭西街27号，实际经营地址与登记地址不符。记者看到，该店工作人员未穿工作服，也未按要求佩戴口罩，食材直接堆放在地上。地面、灶台到处是油污，天花板有蜘蛛网，墙壁墙皮脱落，厕所甚至就在制作间内。
针对记者暗访的外卖门店，长沙市场监管部门进行了突击检查，并对相关门店下达了责令整改通知书，给予警告处罚，“湘一碗·小碗蒸菜(望城店)”被平台下线。
长沙抽查84家责令改正80家
今年8月起，长沙市市场监督管理局组织各区县(市)市场监管部门，持续开展“每月一周查外卖”活动，重点聚焦外卖集中街区周边及差评量多、被投诉举报较多以及无堂食的入网餐饮商户。
截至目前，长沙已抽查餐饮外卖门店84家，下达责令改正通知书80份，下达警告行政处罚65份，关停无证经营的外卖餐饮门店2家。外卖平台对存在食品安全风险隐患的14家餐饮外卖门店采取暂停接单等措施。
从检查结果看，部分外卖商家存在原材料管理不规范问题，如餐饮店生熟不分、食材和物品混堆混放等。商家硬件条件和餐食制作过程中的环境控制也存在较多问题：“防蝇、防尘、防鼠”的“三防”设施不齐全或者干脆没有，垃圾桶不带盖，工作人员未按要求着工作装、佩戴口罩，健康证未公示或过期等。
长沙市市场监督管理局表示，将出台网络餐饮服务食品安全监督管理办法，重点加强“无堂食”外卖监管，加大监督检查频次以及违法行为打击力度。对于现场环境脏乱差、有发生食品安全事故潜在风险的，或有其他严重违法行为的，采取下线一批、处置一批、查处一批等措施督促整改。
同时，进一步规范外卖平台经营行为，不定期组织美团、“饿了么”等平台召开网络外卖监管行政约谈会，将系统发现的涉嫌证照资质异常等线索，通报平台限期核查整改，督促平台严格落实入网审查责任，牢牢把住网络平台进入关口。
监管和监督一个也不可少
数据显示，我国线上外卖消费者规模达5.35亿人，占网民总数约一半，每两个网民中就有一个是外卖消费者。外卖食品安全关乎亿万人的健康。
现实情况是，由于经营门槛低、无接触、有关部门难以全天候无死角进行监管等原因，外卖食品安全问题频频被曝光。“网上高大上，现场脏乱差!”采访中，有市场监管人员直言不讳：即便对不合规的外卖店进行曝光、查处或下架处理，他们也能轻松“改头换面”，另起炉灶。
“外卖店铺应严格对标餐饮业相关标准，一把尺子量到底。”北京中伦文德(长沙)律师事务所律师龙腾认为，食品安全不能“全凭良心和自觉”，除了执法监管外，还要从社会监督、平台把关、行业自律等多维度发力。
记者注意到，最近，有的地方市场监督部门已聘请外卖骑手担任监督员，并形成了一套奖励机制。“外卖骑手最了解外卖情况。相当数量的骑手组成监督队伍，是食品监管力量的有效补充，有助于织密食品安全防护网，督促商家恪守底线、勿踏红线。”龙腾说。
当然，消费者也要提高警惕，点餐时尽量选择带有实体店面的正规店铺，仔细核实商家的营业执照、食品经营许可证等资质信息，确保实际经营地址与公示信息一致。此外，还可以通过网络搜索、查看消费者评价等方式，了解商家的真实经营情况，避免上当受骗。
